农村学校思政课教师队伍建设：问题与对策

李念文

(湖北第二师范学院，湖北 武汉 430205)

2019年3月，习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上指出：“思政课是落实立德树人根本任务的关键课程”；“办好思想政治理论课关键在教师，关键在发挥教师的积极性、主动性、创造性”。[1]习近平总书记的重要讲话为思政课教师队伍建设指明了方向。中办国办印发的《关于加强新时代中小学思想政治理论课教师队伍建设的意见》中提出：“切实配齐建强师资队伍，打造一支政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正、专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良、名师辈出的中小学思政教师队伍。”[2]党和国家高度重视思政课和思政课教师，这对思政课和思政课教师来说，既是机遇，更是挑战。通过调研，我们看到当前农村中小学思政课教师队伍的整体素质不容乐观，在落实立德树人的教育教学任务和专业发展方面困难重重。笔者在调查研究部分农村中小学思政课教师队伍的基本状况基础上，对思政课教师队伍建设提出自己的思考和对策。

一、农村中小学思想政治课教师队伍存在的问题

(一)思想政治课专任教师较少，多以兼职为主

农村中小学思想政治课教师专任教师比较少,小学一般都是由本班其他学科教师兼带本班思想政治课。初中一般由几位专职思想政治课教师和兼职教师搭配而成。我们通过在宜昌市秭归县和恩施市建始县的调研发现，秭归县小学阶段思政教师共182人，其中专职教师70人，兼职教师114人，城镇学校专职教师比例较大，乡镇学校兼职教师比例较大。初中阶段全县15所学校思政课教师共56名，其中专职教师26人(含学校领导、部门负责人10人)，兼职教师30人。建始县小学阶段共有思想政治课教师459人，兼职教师408人，占总数的88.89%;初中阶段，共有思想政治课教师99人，兼职教师占总数的40.40%。公立初中约一半思政教师为兼职。

(二)思想政治课教师专业背景复杂，专业对口教师较少

从思想政治课教师所学专业来看，无论是小学阶段还是初中阶段，其专业背景复杂，其中小学阶段所占比例最高的是教育学、教育管理、小学教育等相关专业，这类专业的培养目标较思想政治教育专业有较大差距，不利于形成完整的思想政治教育的学科知识和学科意识。例如秭归县小学思想政治课共有专兼职教师182名，其中仅3名为政治(政史)专业毕业，1名为法学专业毕业，两者仅占2.20%。建始县初中思想政治课专兼职教师共有99名，其中思想政治教育相关专业有23人，法学3人，两者仅占23.23%。

(三)中小学思想政治课教师年龄老化，学习动力不足

许多乡村学校思想政治课教师以转岗教师为主，即为其他主要学科教师在50岁以后转岗担任思政课教师，因此思政课教师年龄老化现象比较严重。以建始县为例，小学阶段年龄在50岁以上的思想政治课教师有182人，达到了39.65%，40岁以上306人，达到了66.67%，其中30至39岁教师出现断层，仅为55人，中坚力量缺失。初中阶段50岁以上思想政治课教师有23人，占23.23%；40岁以上63人，占63.63%。年龄大的转岗教师，最大的短板就是知识结构老化，知识储备不够，现代教育技术能力较差。但同时这些教师对自身专业发展认识不够，学习动力不足，教学生涯即将结束，跟不上课程改革步伐。

(四)对教材理解粗浅,缺乏通俗化、生活化解读

农村中小学思政课教师的职责是通过思政课堂对农村中小学生进行思想教育和政治教育，牢牢掌握农村中小学生意识形态教育的话语权。目前农村中小学基本能够按照要求开设思想政治课，大部分教师能够依据课件和相关资料完成教学。但是在深入挖掘教材，正确处理思政课与学生思想特点关系，贴近学生生活实际，强化价值引领等方面做得还很不够。思想政治课教材处处体现着对学生的家国情怀教育、社会关爱教育、人格修养教育，但是如果教师自身政治信仰不坚定、政治站位不高，对教学内容的理解不深入，就会出现“生吞活剥”、“照本宣科”现象。

(五)教学方式陈旧，信息技术与学科融合不够

近年来，随着课程改革的推进和信息技术应用能力提升工程的开展，义务教育阶段通过体验式、情景式、活动式、游戏化教学，给学生提供更多的活动时间和空间，引导学生在活动中去体验和感悟，一定程度上改变了课堂面貌。但教师们最大的困惑依然是怎么将思想政治课的理论、观念和重要概念与学生生活结合起来，否则，师生总感觉难以进入学习状态。其中，最核心的问题是教师对思想政治学科理论和观念把握的准确性、理解的深刻性不够，没有能力根据学生的认知基础、情感基础有针对性地选取教学内容。信息技术也没有做到为教学内容服务。因此，久而久之，一部分教师因为能力限制而教学效能感偏低，学生也因为学习效果不理想而厌学。

二、思想政治课教师队伍现状归因分析

(一)思政课教师专业素质不强，专业认可度较低

在过去很长一段时间，农村中小学思政课教学不受重视，学科专业性得不到认可，成为人人都可以上的“副课”。甚至有些学校的思政课“形同虚设”，大量课时被语文、数学等“主课”挤压。同时，学生家长关心的是孩子能否升上好的初中，或者在中考中是否取得好成绩，对于思政课并没有太高的要求。因为中小学思政课的副课地位，因此导致学校有思政学科背景的专任教师数量较少，接受过正规思政专业学科训练的更少。这一现象在农村中小学尤为突出，主要因为城乡教育环境、教师待遇差距较大，导致一些比较优秀的思政课教师流向经济较发达的城市，被动留下的思政课教师也无心专业发展。

(二)思政课教师评价体系缺失，专业发展没有动力

思政课教师的评价、考核机制跟其它学科教师一样，严格按照各学校考核评价方案进行，教学教育工作量、教学业绩均纳入学校绩效考核评价范畴。由于农村小学思政课不列入考试科目，初中思政课分数在中考总分中占比较低，导致思政课教师升学压力小。由于缺少硬性的考试成绩标准，与新的教学要求适应的绩效评估机制尚未确立，“农村中小学思政课教师职业压力较长时间缺失，专业化发展的动力和紧迫感便不断被销蚀。”[3]思想政治课副课的地位使思政课教师职业前景渺茫，专业发展没有明确目标。同时，由于部分思政课教学由语文、数学等主课教师或班主任承担，他们的教学任务本来就繁重，加上思政课教学没有明确的考核标准，他们的辛勤付出得不到认可，严重挫伤了兼职思政课教师的责任心和积极性。

(三)思政课教师培训机会少，教研活动未成体系

中小学教师培训学习主要通过各级教材培训、学科教学竞赛、送教下乡和校本研修等方式进行。思政课教师专业发展和教师队伍建设长期得不到重视，所以思政课教师外出参训或学习的机会总体来说相对偏少。

由于思想政治课教师队伍整体素质偏低，尤其是缺乏高水平教师的带动引领，学习资源短缺，农村中小学思政课教师无法组织有效的校本研修活动，也未形成常态化的教研制度。教研活动的数量、质量与语文、数学等学科存在较大的差距。比如在信息技术与学科融合方面，思政课教师仅仅只是对教学资源进行简单的收集和堆砌,教学内容的组织和编排不科学，呈现方式不符合课程的内在逻辑和学生的认知规律。

三、助力农村中小学思政课教师队伍建设的思考和对策

从目前农村中小学思想政治课教师队伍现状来看，思想政治课在教师数量、师资结构、专业素养、教育教学能力等方面均需要进一步优化，从专业发展的角度来讲，重视不够，引领不够，服务不够。笔者作为一名专业的教师培训者，希望从教师培训的视角，对农村中小学思政课教师队伍建设提出一些思考与对策。

(一)提升思想政治课教师整体素养，落实立德树人根本任务

农村学校的学生许多都是父母进城务工的留守儿童，缺失父母的教育和陪伴，所以农村学校的思政课显得尤其重要。学校的思想政治课本质上就是育人的工作，青少年阶段是人生的“拔节育穗期”，需要精心的引导和教育，而思政课正是最好的载体，这就对思政课教师提出了更高的要求。我们认为，思想政治课教师首先应该是有信仰的人，因为“相对于教育教学所需要的知识与技能来说，对于教育的态度，特别是对于教育的信仰，应该是作为一名教师更为根本性的东西。”[4]“教育信仰与教师专业情感有着内在的精神契合，教育信仰能从根本上使教师树立正确的价值观，敦促教师坚持培养人的价值标准和行为准则，自觉选择适切的教育方式和教育行为。”[5]政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正，这六句话涵盖了对思想政治课教师队伍的要求，也凝聚着习近平总书记的殷切期望。著名教育专家于漪说过：“新时代教师要有立德树人的基本功。”笔者以为这句话对思政课教师更为重要，只有真正落实了立德树人的根本任务，思政课教师才能通过正确的教育引导人、感化人、激励人。

(二)以培训需求为导向，激发思政课教师专业发展的内驱力

首先要引导农村思政课教师认识到思政课的重要性，增强思政课教师的职业荣誉感，要理直气壮地上好思政课，为党育人，为国育才。习近平总书记提出办好思想政治理论课关键在发挥教师的积极性、主动性、创造性。其次要通过培训大力提升农村思政课教师的教育教学能力。通过调研，我们发现农村地区思政课教师的具体需求有：(1)希望系统学习思政课学科专业知识，特别是学习如何理解把握教材内容；(2)教师们关注最多的是“我这堂课应该怎么教”，因此需要大量的、具体的优秀课例示范，学会如何把思政课上好、上活；(3)提高信息技术的运用能力，提升信息技术与思政课学科整合的能力；(4)在培训形式上希望能将集中培训、跟岗研修和送教下乡相结合，切实解决农村教师工学矛盾严重、参训难的问题，将理论知识的学习与教学实践体验相结合，提升学科专业素养和学科教学能力。我们认为，只有充分满足了一线教师真切的需要，才能变“要我培训”为“我要培训”。

(三)坚持政治性和学理性相统一，严格遴选培训机构和授课师资

习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上强调，要坚持政治性和学理性相统一，以透彻的学理分析回应学生，以彻底的思想理论说服学生，用真理的强大力量引导学生。苏霍姆林斯基说过：教育者的教育意图越是隐蔽，就越是能被教育对象接受，就越能转化为教育对象的内心要求。这就要求思政课教师必须具备精深的政治理论修养、广博的专业知识和扎实的教育理论功底。坚持政治性和学理性相统一既是对思想政治课老师的要求，也是我们在农村思政课教师培训中选择承担机构和授课师资的重要原则。因此，尽可能选择思想政治教育领域学术能力强、有相关培训经验的高等院校马克思主义学院，尽可能充分调动省委党校、省政研室等重要机构的专家力量指导培训和参与到农村思政课教师培训之中。要充分调动教育行业内外的教师培训资源，整合各类培训项目，压实培训责任，使农村思政课教师理想信念更坚定、马克思主义理论功底更扎实、教书育人水平整体提升。