全面从严治党制度优势转化为治理效能的路径探析

焦艳

〔摘要〕 党的十九届四中全会之后制度优势转化为治理效能成为一个重大的理论与现实课题，全面从严治党制度作为坚持和完善党的领导制度体系的重要内容，探析其制度优势转化为治理效能的路径是这一研究课题的重要组成部分。全面从严治党制度的内容主要体现在体系构成、制度相关人、运行环境等三个层面，其优势主要表现为整体性优势、制度相关人的高效执行力优势、净化制度运行环境优势等。探索全面从严治党制度优势转化为治理效能的现实路径，需要建构系统完备互相融合的制度体系，提升制度相关人的制度意识和执行能力，改善党内环境和社会环境。

〔关键词〕 全面从严治党;制度优势;治理效能;路径探析

〔中图分类号〕D26 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1009-1203（2022）01-0035-07

党的十九届四中全会提出要“把我国制度优势更好转化为国家治理效能”〔1〕5。在《关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称为《决定》）中，党将“坚持和完善党的领导制度体系”〔1〕3概括为中国特色社会主义制度的13个显著优势之一，而全面从严治党制度则是其重要组成内容，因此，探析全面从严治党制度优势转化为治理效能的路径有着重要意义。

2019年党的十九届四中全会提出完善全面从严治党制度之后，学术界关于全面从严治党制度的研究便开始走向深入，研究重点主要集中于以下三个方面：一是围绕有关全面从严治党制度的科学内涵，学者们分别从政党形象、战略布局、制度工程、政治保障、制度向度等方面作了相应阐释。二是围绕全面从严治党制度的生成逻辑，学者们分别从理论逻辑、文化逻辑、历史逻辑、实践逻辑、制度向度等方面进行了研究分析。例如，李长龙认为应从理论、历史、现实三重逻辑推进全面从严治党制度化〔2〕。三是围绕全面从严治党制度的基本经验和优化路径展开研究。例如，杨立志认为全面从严治党制度的基本经验是以人民为中心的价值取向、把抓党员领导干部作为关键、把反腐倡廉作为长期内容、把群众监督和党内监督相结合〔3〕。综合来看，学术界目前关于全面从严治党制度优势转化为治理效能的研究成果还较为少见，笔者在把握全面从严治党制度内容和分析全面从严治党制度优势的基础上，探索了全面从严治党制度优势转化为治理效能的路径，期望能有助于实现全面从严治党制度优势向治理效能的转化，为坚持党的集中统一领导、推进国家治理体系和治理能力现代化而服务。

一、全面从严治党制度的主要内容

党的十九届四中全在《决定》中论述完善全面从严治党制度这部分内容时，提到了全面推进党的各方面建设的体制机制、健全党管干部制度、完善和落实全面从严治党责任制度、推进党的自我革命、规范党内政治生活等内容，可见，全面从严治党制度是一个涵盖各方面内容又整体合一的复合型体系。但是，全面从严治党制度从本质上来说仍属于“制度”的范畴，而制度体系构成、制度相关人、制度运行环境是理解制度的三个重要层面，故笔者将从全面从严治党制度的体系构成、全面从严治党制度的相关人、全面从严治党制度的运行环境三个方面概述全面从严治党制度的主要内容。

（一）全面从严治党制度的体系构成

全面从严治党制度作为坚持和完善党的领导制度体系的重要组成部分，有着完整的制度体系，以达到规范各级党组织和约束党员行为的目的。

党的十八大以来，党构建了以党章为中心的“1+4”（“1”是党章，“4”是党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规）党内法规制度体系，为真管真严、敢管敢严、长管长严的全面从严治党工作提供了制度保障。第一，在党章方面，进一步调整和完善了党章中的内容，使党的根本大法能与时俱进，不断适应理论的进步和实践的需要。从党的二大制定党的第一部党章起，至今党先后对党章进行了17次修改，在最新修改的《中国共产党章程》中对总纲部分和条文部分共107处内容进行了修改。例如，在党的组织制度方面，相较于党的十八大党章，修改后的党的十九大党章增写了实现巡视全覆盖、开展巡视工作、建立巡察制度等内容。第二，在党的组织法规方面，进一步建立健全了党的组织体系、党内选举、党的组织工作、党的象征标志等方面的法规，构建了完整的组织制度体系。例如，修订发布了对党的组织制度建设具有“立柱架梁”意义的三大条例：2021年印发的以党组织为规范对象的《中国共产党组织工作条例》;2020年修订发布的以地方党委为规范对象的《中国共产党地方组织选举工作条例》;2017年发布的以党的工作机关为规范对象的《中国共产党工作机关条例》。第三，在党的领导法规方面，进一步建立健全了党领导各方面建设的法规，构建了完整的领导制度体系。在领导政治建设方面，2021年党修改印发了《中国共产党统一战线工作条例》。在领导经济建设方面，2019年党印发了《中国共产党农村工作条例》。第四，在党的自身建设法规方面，进一步建立健全了党的建设的法规制度，构建了完整的自身建设法规体系。例如，在党的政治建设方面，2016年党印发了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》;在党的组织建设方面，2017年党印发了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》;在党的纪律建设方面，2019年党印发了《中国共产党廉洁自律准则》。第五，在党的监督保障法规方面，不断建立健全监督、奖惩、保障等方面的法规，构建了完整的监督保障法规制度体系。例如，在监督方面，2016年党印发了《中国共产党党内监督条例》，在保障方面，2021年黨修订印发了《中国共产党党员权利保障条例》。

（二）全面从严治党制度的相关人

制度相关人是指与制度相关的制度主体和制度客体。全面从严治党制度是以“自我”为对象的自主性实践，实现的是自我革命、自我监督、自我净化，制度主体与制度客体是内在统一的。习近平总书记多次强调：“从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。”〔4〕46由此可见，全面从严治党制度的相关人即是各级党组织、各级党的领导干部和全体党员。

在各级党组织方面，全面从严治党制度强调要构建完善的党组织体系并发挥它们在全面从严治党过程中各自的作用。各级党组织是党的力量所在，中央组织、地方组织、基层组织共同构成了党的组织体系。中央组织在决策部署中处于“最初一公里”的位置，通过在中央组织中抓建设、制法规、严要求、立标杆、作表率等方式，党中央把中央组织即中央委员会、中央政治局及其常委会、中央和国家机关等建设成为了讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。地方组织即地方党委在决策部署中处于“中间段”的位置，按照“把地方党委建设成为坚决听从党中央指挥、管理严格、监督有力、班子团结、风气纯正的坚强组织”〔5〕的要求，地方党委积极落实了地方责任、发挥了地方党委作用、完善了地方党委法规。基层组织在决策部署中处于“最后一公里”的位置，通过抓好基层组织即各领域的基层党组织党建、加强基层党支部标准化和规范化建设、提升基层组织力建设等方式，使基层组织成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。

在各级党的领导干部方面，全面从严治党制度强调要建设一支高素质的领导干部队伍。领导干部队伍作为“关键少数”具有领导和示范作用，必须是政治上明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人。为了建设高素质的领导干部队伍，一方面，我们党积极做好领导干部的培养工作，通过“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等一系列学习和实践活动，有效提升了领导干部的政治素养和工作能力。另一方面，我们党不断完善领导干部的选拔工作，出台了《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照德才兼备、以德为先的原则，坚持正确选人和公正用人导向，完善选人用人制度，严把选人用人各种关口，拓宽选人用人视野，选拔任用了一大批忠诚干净担当的高素质专业干部。

在党员方面，全面从严治党制度强调要培养合格的共产党员。党员是党的肌体的细胞，合格的共产党员应做到“四讲四有”，即讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行、讲奉献有作为。党通过树立党章意识、坚定理想信念、强化法纪意识、树立榜样模范等方法，使全体党员坚定了正确政治方向和崇高理想信念，能够知敬畏、存戒惧、守底线，成为知行统一、坚守初心、甘于奉献、敢于担当的全面从严治党的推动者。

（三）全面从严治党制度的运行环境

制度的运行环境是指各种影响制度运行的环境因素。影响全面从严治党制度运行的环境因素包括政治、经济、文化、社会等方面的因素，概括而言，党的十八大以来，全面从严治党制度运行的党内环境和社会环境建设进展迅速，为其运行营造了良好的环境。

通过严肃党内政治生活和发展党内政治文化，我们党营造了良好的全面从严治党制度运行的党内环境。一方面严肃了党内政治生活。《决定》强调严肃党内政治生活是完善全面从严治党制度的内在要求。依照习近平总书记《在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》的内容，严肃党内政治生活要加强和规范党内政治生活，严肃党的政治纪律和政治规矩，以增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，全面净化党内政治生态〔6〕。在加强和规范党内政治生活方面，党出台的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》分12个方面对党内政治生活作出了规定，为加强和规范党内政治生活指明了方向，奠定了坚实的制度基础。加强和规范党内政治生活的首要任务是抓好思想教育这个根本，全党开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等活动，以“保持全党在理想追求上的政治定力，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者”〔7〕。在严肃党的政治纪律和政治规矩方面，全体党员干部尊崇党章这一全面从严治党的总依据和总遵循，牢固树立“四个意识”、践行“两个维护”，在思想上与党中央保持一致，在行动上对党忠诚，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩。另一方面发展了党内政治文化。党内政治文化是形成良好制度环境的关键因素。“我们的党内政治文化，是以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的文化”〔8〕。为了更好地发展党内文化，我们党夯实马克思主义理论基础，筑牢了理想信念信仰之基;弘扬中华优秀传统文化，有效筑牢了党内政治文化之“魂”;积极传承红色文化基因，大力弘扬了革命精神、斗争精神;高举当代中国的精神旗帜，建设社会主义先进文化，保持了党的先进性、纯洁性，不断引领着党内政治文化的健康发展。

通过引导创建良好的经济生态，我们党营造了良好的全面从严治党制度运行的社会环境。基于经济基础对上层建筑的决定性作用，经济生态对全面从严治党制度的良性运行起着基础性作用。党的十八大以来，我们党进一步强化了廉政建设，反腐败斗争取得了良好成效，显著净化了经济生态。同时，积极推进行政审批事项“放管服”改革，在全社会构建了亲清的政商关系，极大地压缩了行贿受贿、权力寻租的空间，进一步净化了经济生态。

二、全面从严治党制度的优势

全面从严治党制度完善的制度体系、高素质的制度相关人、良好的制度运行环境，使全面从严治党制度具备了自身独特的制度优势。

（一）全面从严治党制度的体系构成具有整体性优势

完备的党内法规制度体系使全面从严治党制度具有整体效应。党通过制定、修订党内法规制度构建了“以党章为根本，以民主集中制为核心，以准则、条例等中央党内法规为主干，由各领域各层级党内法规制度组成的有机统一整体”〔9〕的全面从严治党制度体系，使全面从严治党的对象和领域都有对应的制度得以覆盖。按照党内法规规范对象划分，党的十八大以来，党中央以及各地区各部门加速推进了党内法规制度的制定进程，出台了147部中央党内法规，100部部委党内法规，2 184部地方黨内法规。按照党内法规覆盖的工作领域划分，出台党的组织法规94部、党的领导法规554部、党的自身建设法规866部、党的监督保障法规916部〔10〕。同时，规范各类对象行为、针对不同工作领域的党内法规相互衔接、彼此配合、整体推进，最终构建了“前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成”〔11〕的党内法规制度体系。中央党内法规引领带动着党内法规体系建设，部委党内法规为各领域具体工作的展开提供了重要遵循，地方党内法规推动着中央党内法规在本地区落实落地，三者衔接呼应、协调发展，使全面从严治党制度具有整体性优势。

制度建设与党的建设其他内容的融合使全面从严治党制度具有了整合效应。一是在全面从严治党制度中，政治建设统领并推进制度建设。在制度设计、制度落实、制度效果考核中都要“把党的政治建设摆在首位”〔12〕，凸显制度的政治原则，彰显制度的政治性。二是在全面从严治党制度中，思想建设与制度建设相结合共同推进党的建设。思想建设能使党员坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，制度建设能实现管党治党的制度化、法治化、规范化和常态化，两者的结合能使党员内在理想信念和外在行为规范紧密结合、同向发力。三是在全面从严治党制度中，制度建设可以促进组织建设。通过构建并落实相应制度，可以有效发挥民主集中制优势，最大限度保障党员的民主权利，推进基层组织建设、党员干部素质提升，提高党的组织建设的制度化、科学化水平。四是在全面从严治党制度中，制度建设能推进正风肃纪制度化。将党的作风建设和纪律建设成果上升为制度，实现有规可依、守规有据，以制度健全教育约束机制，实现监督执纪问责的制度化。五是在全面从严治党制度中，制度建设能实现反腐败斗争的制度创新。建立和完善反腐败制度体系，扎牢反腐败制度的“笼子”，形成对权力腐败的重遏制、强高压、长震慑的治理态势。

（二）全面从严治党制度相关人具有高效执行力优势

全面从严治党的“严”要求，落实到实践中就是要实现强有力的执行，而制度相关人则是影响制度执行力的重要因素。全面从严治党制度相关人是各级党组织、各级党的领导干部和全体党员，其良好的制度意识和制度执行能力使全面从严治党制度具有了高效执行力优势。

各級党组织、各级党的领导干部和全体党员的制度意识增强提升了全面从严治党制度的执行效力。各级党组织、各级党的领导干部和党员作为全面从严治党制度的执行者、落实者，其制度意识的强弱直接影响到他们执行制度的自觉性。增强全面从严治党制度的执行效力需要提升制度相关人的制度意识，而提升制度意识最重要的途径是宣传教育。正如习近平总书记所说：“要在全党开展法规制度宣传教育，引导全体党员、干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识，懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧，形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围。”〔13〕各级党组织、各级党的领导干部和全体党员在“两学一做”学习教育活动中加强了对党章党规的学习，增强了制度意识和制度认同，提高了执行制度的积极性;通过思想教育，树立了严格遵守制度的思想意识，强化了自身的“制度观”，形成了敬畏制度、严守制度的观念意识。

各级党组织、各级党的领导干部和全体党员的制度执行能力的增强，提升了全面从严治党制度的执行效力。制度相关人执行制度的能力是影响全面从严治党制度执行效力的重要因素，“要坚持德才兼备”〔14〕的用人标准选拔党员干部。习近平总书记曾强调各级领导干部要提高六个方面的能力，年轻干部应提高七种能力。具体到全面从严治党制度来说，提升制度执行效力要特别提升落实、应变两方面的能力。各级党组织、各级党的领导干部和全体党员作为全面从严治党制度的落实者，通过提高学习和创新的能力、坚持底线思维和问题导向、强化责任意识、对标中央精神提升了落实制度的能力，“抓铁有痕、踏石留印，稳扎稳打向前走，过了一山再登一峰，跨过一沟再越一壑，不断通过化解难题开创工作新局面”〔15〕。制度制定之后时与势会有所变化，各级党组织、领导干部和全体党员应基于国内外情况的变化、面临的机遇和挑战的实际，不断提升应变的能力，提升制度的针对性和实效性，从而确保全面从严治党制度真正落实下去。

（三）全面从严治党制度具有净化制度运行环境的优势

全面从严治党制度可以净化党内外制度运行环境并使二者实现良性互动，从而使全面从严治党制度具有净化制度运行环境的优势。

清正廉洁的党内环境和社会环境逐步营造完成。党的十八大以来，党在全面净化党内的政治生活生态和党内政治文化生态上下功夫，通过对党内政治生活的规范、对党的政治纪律和政治规矩的遵守、对党内政治生活政治性的强化，净化了党的政治生活生态;通过夯实马克思主义理论基础、弘扬中华优秀传统文化、传承红色文化基因、践行社会主义先进文化、保持党的先进性纯洁性等，营造了积极健康的政治文化氛围，打造了良好的党内环境。党的十八大以来，党在全面净化经济生态上下功夫，通过铲除经济腐败、厘清政府与市场的关系、构建亲清新型政商关系等，构建了良好的经济生态，营造了良好的社会环境。

实现了党内环境与社会环境良性互动。党的十八大以来，党积极在优化党外政治、经济、社会、文化大环境上下功夫，努力营造风清气正的政治生态环境，着力消除腐败产生和蔓延的经济温床，移除熟人社会攀附关系的陋俗，党外政治生态大环境得到根本好转。党内外环境的优化促进了党内外环境的良性互动。以党内外监督互动为例，习近平总书记强调，要“把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力”〔12〕，即把党内监督与党外的国家权力机关监督、社会监督结合起来。在国家权力机关监督方面，发挥各级人民代表大会及常委会等国家机关的监督作用，以实现“权力制约权力”效果，发挥法院、检察院的司法监督作用，保证领导干部公正司法。在社会监督方面，发挥群众监督作用，实现广大人民群众对领导干部自下而上的监督，发挥舆论监督作用，实现报刊、电视、广播等新闻媒体和网络对领导干部的快捷、广泛监督。

三、全面从严治党制度优势转化为治理效能的现实路径

按照把我国制度优势更好转化为国家治理效能的要求，有必要从制度体系构成、制度相关人、制度运行环境三个方面探析全面从严治党制度优势转化为治理效能的现实路径。

（一）努力建构系统完备互相融合的制度体系

党的十八大以来，党已建立了相对系统完备的全面从严治党制度体系，一定程度上实现了全面从严治党制度建设与其他建设的融合。但是，随着中国特色社会主义进入新时代，全面从严治党面对的风险和挑战有了新的变化，还需继续在建构系统完备、互相融合的制度体系上下功夫，为全面从严治党制度体系的构成奠定良好的制度体系基础。

按照习近平总书记强调的党内法规建设“要坚持宏观思考、总体规划”〔16〕的精神，以党章为根本“1+4”的全面从严治党基本制度框架已基本构建完成，近两百个章程、准则、条例、规定、办法、细则等已经发布和修改。但是，全面从严治党制度还存在针对性和可操作性不强、彼此之间衔接程度还不高等问题。为此，一是要积极推进全面从严治党制度细化工作，进一步细化、量化法规条文，改变全面从严治党制度仅仅是框架性内容的状况，提高法规制度的可操作性，进一步推进实体性规范和程序性规范共同协调发展，改变制度执行程序性规范碎片化的状况。如制定法规时，应明确法规制度实施的流程，把法规制度每一步落实的方式条件规定得清清楚楚，同时在细化量化上下功夫，要规定清晰的实施细则，保证党员干部在执行组织纪律时明确“哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該这样做、哪些事该那样做”〔17〕770。二是要推进全面从严治党制度与党各项建设的深度融合。在全面从严治党的大背景下，以制度强化党的各项建设，以实践为指引、以问题为导向落实全面从严治党制度。全面从严治党制度与党各项建设应整体统筹规划，力避其与党的各项建设之间出现冲突与矛盾，确保全面从严治党制度与党的建设各方面内容的深度融合，提高全面从严治党制度的效能。

（二）着力提升制度相关人的制度意识和执行能力

党的十八大以来，经过全党上下齐心协力，各级党组织、各级党的领导干部和全体党员的制度意识和执行制度的能力有了明显提升，但与科学谋划、精心组织、整体落实全面从严治党制度的要求相比还有一定差距，仍存在着制度意识不强导致“选择执行”制度和制度执行本领不足影响制度执行速度和效力的问题，需要在继续强化相关人制度意识和提升制度相关人的制度执行能力上下功夫，为全面从严治党制度奠定良好的基础。

为此，一要进一步强化全面从严治党制度相关人的制度意识。各级党组织特别是各级党委应增强制度执行主体意识，做好全面从严治党制度的领导者、管理者，“各级党委特别是主要负责同志必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识”〔4〕61，各级党的领导干部应增强“领头雁”意识，做好全面从严治党制度的引领者。党的领导干部作为“关键少数”应发挥率先垂范作用，“带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度”〔1〕42-43。全体党员应增强主人翁意识。全体党员既是全面从严治党制度的主体也是客体，不仅是被约束和制约的对象，而且是全面从严治党制度落实和执行中的关键一环，应通过思想教育增强制度认同感，把自己转变成为全面从严治党制度的主动执行者。二要进一步提升相关人的制度执行能力。进入新时代，党面对的国内外形势更加严峻、改革任务更加艰巨，各级党组织应进一步提升组织能力，各级党的领导干部和党员应进一步提升个人素质。在组织能力方面，各级党组织应按照建设“学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”〔17〕39的要求不断进行自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，提高自身调查研究、科学决策、改革攻坚、应急处突、群众工作、落实执行的能力，实现党组织能力的动态发展。在个人能力方面，各级党的领导干部和全体党员应提高结合具体实际解决问题的能力，全面把握具体情况，对制度在具体复杂实践中的落实作出符合实际情况的调整。

（三）进一步改善党内外环境

党的十八大以来，党在净化党内政治生态和优化党外经济生态的基础上为全面从严治党制度提供了良好的制度运行环境。但是，随着党内环境和社会环境的变化，全面从严治党制度运行环境尚存有待优化和完善的地方，需要继续优化党内环境和社会环境，为全面从严治党制度营造良好的制度运行环境。

党内环境和社会环境两者相互渗透和影响，共同影响着人们的思想意识和行为方式，塑造着全面从严治党制度的运行环境。一是应进一步优化党内政治文化环境。政治文化是政治生活的灵魂，对全体党员尤其是党员干部具有教育、引领、示范、督促作用。党内政治文化涉及马克思主义、中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化、中国共产党党性文化等，优化党内政治文化环境，要把马克思主义作为党和人民事业的科学指南、作为全党全国各族人民团结的思想基础去解决中国问题、引领中国发展方向，用马克思主义增强党员干部的政治素养、纪律定力、拒腐防变的能力。此外，还要实现中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化、中国共产党党性文化的融通发展，要将中华优秀传统文化转化融通到社会主义先进文化之中，以中华优秀传统文化中调整政治关系、社会关系、人际关系的智慧，培养党员干部忠诚老实、实事求是的价值观和明是非辨善恶的崇高政治品格;要将以革命理想、忠诚意识、牺牲精神、红色基因为核心的革命文化融入社会主义先进文化之中，促使党员干部坚定理想信念、强化政治意识和政治规矩，形成具有批评与自我批评精神的党内政治文化。二是不断优化社会环境。社会环境是由国内外的文化、经济、政治等因素所构成的整体。优化社会环境，在文化上，要加强宣传教育、做好舆论引导，形成积极向上、充满正能量的文化氛围;在经济上，要通过经济体制改革、调整利益机制形成鼓励人们干事创业、激励奋进担当的奖励制度;在政治上，通过坚持正确的选人用人导向、维护社会主义政治伦理、推进民主法治建设、加强对权力的制约和监督，进一步消除官本位和权本位的不良影响。

〔参 考 文 献〕

〔1〕中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〔M〕.北京：人民出版社，2019.

〔2〕李长龙.全面从严治党制度化推进的三重逻辑〔J〕.长白学刊，2020（03）：38-42.

〔3〕杨立志.全面从严治党制度：价值自觉、逻辑理论与基本经验〔J〕.求实，2020（04）：11-14.

〔4〕中共中央纪律检查委员会，中共中央文献研究室.习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编〔M〕.北京：中央文献出版社，中国方正出版社，2015.

〔5〕习近平在中央政治局第二十一次集体学习时强调 贯彻落实好新时代党的组织路线 不断把党建设得更加坚强有力〔N〕.新华每日电讯，2020-07-01（01）.

〔6〕习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话〔J〕.党的文献，2016（04）：9.

〔7〕中共中央文献研究室.习近平关于全面从严治党论述摘编〔M〕.北京：中央文献出版社，2016：70.

〔8〕习近平.在十八届中央纪律检查委员会第六次全会上的讲话〔N〕.人民日报，2016-05-30（02）.

〔9〕中共中央印发《关于加强党内法规制度建设的意见》〔N〕.人民日报，2017-06-26（01）.

〔10〕中共中央办公厅法规局.中国共产党党内法规体系〔N〕.人民日报，2021-08-04（01）.

〔11〕中共中央纪律检查委员会，中共中央文献研究室.习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编〔M〕.北京：中央文献出版社，中国方正出版社，2016：64.

〔12〕习近平.决胜全面建成小康社会  夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告〔N〕.人民日报，2017-10-28（01）.

〔13〕中共中央纪律检查委员会，中共中央文献研究室.习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编〔M〕.北京：中央文献出版社，中国方正出版社，2016：89.

〔14〕中共中央文献研究室.十九大以来重要文献选编：上〔M〕.北京：中央文献出版社，2019：720.

〔15〕习近平在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调 年轻干部要提高解决实际问题能力 想干事能干事干成事〔N〕.新华每日电讯，2020-10-11（01）.

〔16〕中共中央纪律检查委员会，中共中央文献研究室.习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编〔M〕.北京：中央文献出版社，中国方正出版社，2016：63.

〔17〕中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编：上〔M〕.北京：中央文献出版社，2014.

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