公路养护单位人力资源管理的激励措施与机制

刘美粟 北京公联洁达公路养护工程有限公司

伴随城市化进程的加速和城市资源配置及综合条件及设施的不断改善，城市公路养护单位在保障城市道路建设运行及维护中起到的作用愈发明显。由于公路养护工作的特殊性，各个岗位人力资源管理情况直接影响其工作效率。因此，必须有效提升工作人员的工作积极性、主动性和责任意识，才能确保其工作质量，保障城市道路工程及现有道路的正常运行。基于此，城市公路养护单位人资部门需要合理制定激励措施与机制，将各项工作落到实处，有的放矢，厚积薄发，提升人力资源管理的整体质量[1]。

一、公路养护单位建立激励机制的必要性

近年来，我国市场竞争异常激烈，人才成为各单位提升自身实力的重要内容。这也就意味着，单位必须深入落实人力资源管理工作，创新和优化激励机制与措施，通过完善的激励机制将人才留下来，并充分发挥其价值，为企业和单位服务。就公路养护单位而言，要想将人才吸引过来，就必须构建恰当的激励机制，为工作人员创造理想的工作环境，做到奖罚分明，及时肯定工作人员的进步，回应工作人员为单位做出的贡献。在这样优越的环境中，工作人员才能将更多的精力投入在工作中，也能主动将个人发展目标与企业发展目标结合起来，尽职尽责完成岗位工作，在实现个人利益最大化的同时，帮助企业实现健康发展。

二、公路养护单位人力资源激励存在的问题

公路养护工作作业环境复杂，时间不固定，一线工作人员的整体工作压力比较大。因此，必然要有一套完善的激励机制作为支撑，才能将工作人员的能力全部激发出来。然而传统的人力资源激励机制中存在着一系列问题，影响着岗位能力的发挥。

（一）薪酬结构失衡

公路养护单位工作性质特殊，存在一部分岗位长期存在重复劳动和重复作业的情况，工作的创新度不够，基本工资不高，绩效工资偏低，导致在薪酬结构失衡，薪酬体系在实际运行中明显缺乏灵活性和弹性，绝大多数工作人员在薪酬方面的需求都得不到满足，势必会对公路养护行业中工作人员的工作积极性造成严重的不良影响[2]。

（二）精神激励不足

相比物质奖励，精神激励的影响要更加深远、持久，通过精神激励，可以有效调动出工作人员的工作积极性与主动性。因此，公路养护单位要想调动工作人员的积极性，务必要完善精神激励，以发挥出工作人员的创造力，培养工作人员的使命感与责任感。现阶段，公路养护单位在精神激励方面明显缺乏，没有系统的精神激励机制，月度、季度、年度的评优工作开展不够系统，制度不够健全，形式化大于内容，很多工作人员难有机会脱颖而出。

（三）福利形式单一

公路养护单位多以货币方式为工作人员发放福利，福利发放的过程都是由单位组织执行，形式上比较单一，缺乏可选择性。主要是根据工作人员的职务情况、工作时间为其统一发放，不会考虑到工作人员为单位做出的贡献，缺乏对工作人员工作水平的实际考量，因此根本无法发挥出福利激励的重要作用。在这种情况下，工作人员的工作需求难以满足，无法调动出他们的工作积极性，因此，人力资源管理必须进一步优化福利管理体系，利用不同形式的福利激发工作人员的工作积极性，全面满足其工作需求。

（四）激励制度宣传不到位

受制于传统的培训体制，公路养护单位在入职工作人员培训时，相应的培训内容多数是依据单位运营情况，结合管理制度、业务技能等方面内容实施，对单位激励机制与措施的培训比较少，这种情况下直接导致了一种结果，即多数工作人员对单位激励措施缺乏主动了解，处于被动了解的地位，极大地影响了工作人员对单位的认同感。

（五）激励机制执行通道不畅

对于公路养护单位而言，其中工作人员对激励措施的项目类别，执行情况监控和监管不够，对单位都有哪些福利并不清楚，对自己可以享受的条件也是一知半解，认为只是享受五险一金、补充保险等内容。另外，一些工作人员具备了获得一些福利待遇的条件以后，也不知道应该如何申请，不知道审批程序有哪些，因此，单位的人力资源激励机制无法发挥最优化的效果。

三、公路养护单位人力资源管理激励措施

（一）多种形式的薪酬激励

薪酬激励是常见的激励形式，通过薪酬体系的调控，可以直接对工作人员的工作积极性进行调动，激发其主观能动性。薪酬激励机制的建立，要充分考量当地的经济水平、劳动力市场供需情况、企事业单位的经济效益、社会年平均工资水平等因素，同时综合考量工作人员的职业经历、工作年限以及学历等，科学划分工作人员的基本工资、绩效工资比例。尤其是绩效工资，要充分结合工作人员的工作情况、KPI完成情况、思想情况，科学分类，还要符合国家、省市各类专属补贴情况。

（二）定向化的福利激励

福利是单位为工作人员支付的间接薪酬，是很多单位留住人才的主要手段，是物质维度的激励，也是非常有效的激励方式。无论是劳动保护和社会保险等法定福利，还是单位提供的免费工作餐、通讯补贴、交通补助等，都可以让工作人员感受到单位的关怀，从而更好地凝聚人心[3]。随着企业全面预算管理的实施，各项收入全部纳入预算，未纳入的预算不得随意安排支出。这也使得企业的福利机制发生了变化，福利激励更多地向荣誉激励转变。该项激励措施主要是针对单位中工作表现或单位考核中的典型，为先进单位、先进个人发放的称号，与相应的职称评定进行挂钩，进而与工资体系进行挂钩。

（三）多样化的培训激励

在人力资源六大模块之中，培训是其中非常重要的一项，也是与工作人员个人收益息息相关的一部分内容。对于单位而言，工作人员培训是一项投入小、收益大的战略性投资，工作人员得到培训的机会，不仅可以提升自身的知识与技能，未来晋升的机会也会显著增加，对个人的短期和长期受益都是非常有帮助的[4]。

四、公路养护单位人力资源管理激励机制完善对策

在公路养护单位各项工作中，人力资源管理是极为重要的一项工作，它与工作人员的工作积极性直接相关，因此，我们必须深入落实好人力资源激励工作，才能使得岗位效能最大化。

（一）构建多元化薪酬绩效工资体系

借鉴现代企业制度建设和人力资源管理的经验，公路养护单位在构建绩效工资体系时应注重多元化特征，注重工资制度的弹性化，使得单位整体的薪酬体系更加合理化和科学化。尤其要将工作人员的薪酬水平与公路养护行业的整体水平相吻合，对现有的基本工资+绩效工资的构架进行调整，注重不同岗位薪酬与同岗位薪酬之间的横向对比和纵向对比关系，同时完善薪酬的支撑体系。公路养护单位应该依据以上原则，对工作人员的劳动强度、工作环境、劳动成果等进行比较和分析，在其基础上构建起多元化的薪资分配体系。与此同时，还要以现行绩效工资为基础，通过多样化的途径筹集经费，比如公路工程施工、公路管理节约、对外公路试验与检测等。根据绩效工资上浮50%的标准设置控高线，按照不同级别、不同类型奖励绩效为其设置工资，通过合理构建薪资杠杆制度，将工作人员的工作积极性与热情激发出来[5]。

（二）从不同角度实施精神激励

具体而言，公路养护单位应该从工作人员精神需求的层面上，深入了解工作人员在工作和生活中的实际需求，对其实施人性化管理，充分调动其岗位工作的积极性和热情度，强化个人与单位的联系，提升主人翁精神和主体意识，增强其事业心和责任心。精神层面的激励手段，主要包括期望激励、榜样激励和奖惩激励三个方面。开展期望激励，主要从企业战略的层面入手，将工作人员的个人职业生涯规划与企业的中长期发展战略相结合，让工作人员充分融入企业的发展规划之中，实现个人目标与企业发展目标的有机统一，使得工作人员形成自主学习和成长的意识并付诸行动。榜样激励，则从企业文化建设的层面入手，在单位中各个部门和岗位中树立先进工作者典型，利用榜样的力量，对各级工作人员开展激励，使得工作人员不断寻求进步，从而获得岗位提升和薪酬提升。另外，一个重要的方面，就是要不断完善奖惩机制，这是一种可以灵活运用的激励办法，可以是物质层面的，也可以是精神层面的，通过奖惩激励，不仅能够不断鞭策工作人员主动塑造个人品格，提升个人技能和综合素质，还能够提升工作人员的学习积极性和培训活动得参与度，全面调动其工作积极性。

（三）建立健全绩效考核体系

充分发挥绩效考核的作用，建立完善的绩效考核体系，对现有的绩效机制和制度进行改革和细化，依托“目标挂钩、依岗定奖、充分量化、责任落实、健全体系”的原则开展工作。

目标挂钩，即将岗位目标与单位年度目标相结合，从管理人员到基层工作人员，均接受相应的计票考核，人力部门统一进行评分，依照评分对应奖项，按照完成目标的百分比给予相应的绩效奖励。

依岗定奖，即结合城市公路养护工作的年度情况，针对不同岗位的工作人员制定不同的绩效标准，杜绝“一刀切”的绩效标准制定方式，依照单位的业务范畴，一线岗位的养护人员一套标准，综合管廊建设运营管理岗位人员一套标准，交通枢纽建设管理岗位人员一套标准，城市道路建设人员一套标准、城市道路养护保洁岗位一套标准，省际客运业务板块岗位人员一套标准。不同岗位，不同的绩效体系，看似烦琐，实则清晰有序，可以显著提升各岗位人员的工作积极性。

充分量化，将各个岗位工作人员的工作人员依照工作内容，对工作进行量化，可引入阿米巴管理和KPI机制，对具体工作进行量化，以每周为单位统计量化结果，定期召开总结会，对相应的工作情况进行统一的汇报和评估。在各个部门中都委派一个监督员，监督日常工作并做统计，保障数据的真实有效，能够作为绩效水平评估的基础。

责任落实，即建立完善的责任机制，也就是将量化考核的结果和责任追究制结合起来。将考核的着眼点放在预防和纠正上，根据公路养护单位的行风建设、业务管理等工作内容，建立健全责任追究机制，深入落实责任人问责机制，进一步细化扣分标准。在这个环节中，一定要杜绝人情的干扰，要委托单位的纪律检查部门进行专门的监督，发现违规问题及时进行处理。

健全体系，即在开展以上几项工作的基础上，着手建立完善的、规范化和系统化的绩效体系，包含目标、岗位、量化、责任等各个方面，同时结合人力资源管理的不同模块，结合公路养护单位的相应制度和规划，建立起健全的薪酬体系，保障企业利益、工作人员利益，实现同步增效。

（四）为工作人员创设宽松学习环境

具体而言，企业应该为工作人员创设自我提升的平台，使其更好地实现自身价值，这样他们才能更好地为单位服务，为整个公路养护行业服务。在实践过程中，应该将单位的发展方向作为主要导向，对其实施系统性培训，为其制定培训计划。为了更好地激发工作人员的主观能动性，应该采取一些新颖的培训方式，比方说实施案例法培训、游戏式培训等，以激发出工作人员的兴趣，使其在宽松、自由的环境中学习技能和专业知识。同时，还要合理建立培训制度和评估制度，详细分析培训结果，评估其培训后的工作业绩与工作态度等。事实证明，科学评估培训结果，可以及时发现单位培训中存在的不足，通过积极总结经验、改进培训管理后，可以快速提升培训的实效性，充分发挥激励机制的重要作用[6]。

（五）激励措施应坚持以人为本

对于公路养护单位而言，其工作人员的工作环境多数比较辛苦，因此，相比其他单位，他们更需要得到领导和管理人员关心和爱护，因此，应该适当给予一些激励，这样工作人员才会感觉到来自单位的关怀和温暖，才会更好的为单位服务，在自己的工作岗位上贡献一份力量。因此，在人力资源管理制定激励机制时，一定要坚持以人为本的原则，深入了解工作人员的实际需求，结合其具体情况明确激励的方式方法，从员工的实际情况出发，深刻将工作人员的利益放在首要位置上，想方设法为员工谋取方便，侧重安慰、关心困难职工，在预算不超出的情况下，为员工提供更多福利待遇。通过上述激励机制的制定与落实，使员工的内心感觉到温暖，全心全意地投入工作中。

五、结语

公路养护单位承担着保障公路体系正常运行的重要职责，因其处于国有企业序列，经营体制和管理体制都存在着特殊性，在人力资源管理层面，要敢于发现问题并积极采取措施对各个岗位的工作人员进行激励，使其个人利益与企业发展目标充分结合，通过建立完善的激励机制，保障其岗位职能得到充分发挥。