提升基层党建“三基建设”管理水平推动企业工作融合

胥国义 高小军 国能销售集团有限公司西安分公司

一、基层党建“三基建设”与中心工作融合不紧密的原因分析

1.对党建工作融合的内涵认识不到位。一些企业对坚持党的领导、加强党的建设的重要意义认识不深刻，对党建工作的内涵认识不到位，而且在一定范围内仍然存在“重经营、轻党建”的错误思想，甚至还有部分党组织成员普遍存在对执行和落实党的政策方面不够严谨，在工作上并没有起好带头作用，尚存在一些应付式行为，认为党建工作只是“锦上添花”，与中心工作关联不大，不仅从意识上使国有企业党建工作被边缘化，导致党建工作的质量和效率无法得到根本上的提升，还将会使得企业党组织建设严重滞后于企业的现代化发展进程。

2.党建与中心工作融合的矛盾较多。企业的中心工作需要从基层党建以及实际业务两个方面进行推进。但由于基层党组织建设的理论知识较为表面，无法对企业的发展方向进行根本上的指引，造成企业的中心工作与基层党组织建设工作矛盾较多，两者的融合工作比较困难。基层工作人员进行基层党建的理论知识的学习形式化现象较为普遍，无法进行更深层次的理解，不利于企业的长久发展。

3.企业党建工作的内容脱离企业发展的实际需求。目前，在推动党建工作和生产经营融合过程中，部分企业尽管在汇报材料上高度重视党建工作，但在具体工作部署上还是未能将党建与单位的业务工作相结合，再加上现阶段我国一些企业党建工作方法滞后、未意识到党建对自身发展的重要性、缺乏创新意识等因素，从而导致企业党建工作的实施效率和质量难以得到有效的提升。

二、提升基层党建“三基建设”围绕中心抓融合的路径探索

基层党建工作与生产经营深度融合不是简单的“机械捆绑”，而是在坚持党的全面领导这一基本要义的前提下，在制度体制机制上，有效地将党的领导纳入企业管理的各阶段；在工作方法中，充分将党的建设和企业的生产经营进行紧密结合,充分把握生产经营服务、团结职工群众、参与基层管理的着力点,进一步推进基层党建理念、机制和手段的创新；在考核标准中，通过开展优质的党建工作，能够有效推进企业各项生产经营工资的有效实施，通过企业改革发展的结果，来检验党建工作的最终效果。因此，为有效解决在深度融合提升基层党建工作中存在的问题，必须在思想引领、系统谋划、体制机制、载体建设和考核评价上寻求可行的治理路径。

（一）完善制度体系，构建党建与中心工作融合的制度保障

1.确保党组织在公司治理中的地位

为了进一步推进我国社会主义现代化建设的步伐，使其向着更加宏观的发展阶段进军，彻底地稳固我国的国际经济地位，国有企业党组织以及相关干部队伍要坚持和加强党的全面领导，以身作则，履行好作为党建工作者的岗位职责，使党建工作更加符合我国的宗旨。因此，首先应积极引导党组织成员深入落实国家党政方针政策的学习研究，强化企业员工思想塑造，确保企业领导人员能以政治高度的基点看待企业的经济发展，由此增强企业领导人员对市场的洞察能力以及对产业的发展规划能力。其次，应明确党组织在企业经营管理过程中的法定地位，实行新立、修改、废止一体化党建制度与经营管理体制的有机衔接。最后，企业在发展经济建设时，要积极落实党建工作，明确政治标准，强化党建人员的综合能力与职业素养建设工作，进而从源头上促进基层党建与生产经营的深度融合。

2.在党建融合中强化“五同”制度

社会经济的不断进步使得企业发展面临巨大的压力与挑战，增强企业对外部环境的精准把握，积极开展企业发展变革，是企业实现高质量发展的重要保障。因此，应充分将党组织建设工作深入推进到公司的管理结构中来，结合企业自身发展的实际状况，将企业生产经营的发展方向落实到各项任务工作中，并同时将党建工作与中心工作同时计划、同时研究、同时部署、同时考核、同时总结，进一步保障企业的有序发展。与此同时，基层党建部门也需要深入探究基层党组织建设活动与中心工作的融合方法，可以通过对于企业的发展现状进行深入调查，根据企业的自身属性以及特点，对于企业的发展方向进行精准定位，以此促进两者之间的关系联动，实现企业的高质量发展。

3.注重构建党建工作责任制

新时代的基层党组织建设首要就是构建一套党建责任区的工作管理制度，做到责任层级分明、环环相扣，促进企业的各级责任人在自己的责任区内有效履行多方面的责任。在实际工作中应以党委、支部、党员三个层级为主线，厘清各层级责任，建立清单式的责任工作体系。党委肩负着党建工作的主体责任、党委书记“第一责任人”、党委班子成员“一岗双责”；支部层面发挥战斗堡垒作用，抓好各项工作的落实责任；党员要有爱党护党责任，在岗位创新责任、攻坚克难责任和做群众表率责任。因此，应严格落实企业基层党建工作责任制，充分将党的建设嵌入公司改革发展全过程和生产运营全流程安排。

（二）优化组织设置，夯实党建与中心工作融合的发展基础

1.全面夯实基本组织，为工作融合提供保障

首先，应建立完善的党建工作自主运行机制，确保企业基层党建组织能够在自我运转的过程中，保障日常工作阶段的独立性。同时，还需要在开展基层党建革新工作的过程中，促使企业能够在现阶段树立新型的管理以及监督目标，并根据各部门人员的思想状况，在打造基层党建新格局的过程中，充分地发挥出基层党支部建设的关键作用。其次，还需要开展有针对性的教育以及培训工作，使党员人员能够明确强化政治意识以及企业利益之间的关系，坚持以人为本的服务宗旨，在深化企业改革的过程中树立良好的自强意识，推动企业的高质量发展。最后，还需要建立健全的党建工作责任机制，明确不同部门的经济建设目标以及管理要求，并积极地建立完善的党建组织，提升基层党支部的工作水平。同时，还需要确保完善的人员管理以及培训制度落实到位，建立起以基层党建人员以及企业领导共同参与为主的基层联络制度，提升基层支部的战斗力以及凝聚力[1]。

2.继续加强支部建设，发挥战斗堡垒作用

为有效实现企业党建工作与中心工作的深度融合，应充分提高企业党支部的规范化建设，做到组织设置不留空白。在具体的党支部建设的实践环节，还落实好各项标准规范化的工作，明确落实加强党委书记、支部书记等方面的组织结构，明确落实党员的岗位分配要求，便于顺利推动各项工作的顺利开展。同时，按照规范明确落实班子环节工作，重点培养政治素养高、专业知识过硬的复合型人才，明确领导班子职责，全面推动基层党支部建设的顺利开展。

3.创新党建活动载体，激发党员模范作用发挥

企业可以通过推行党员积分制管理，以支部为单位进行组织和实施，推行“一人一档一管理”，将党员参加“三会一课”、完成“两学一做”“学习强国”、新闻宣传、履职履责等情况纳入积分内容，将积分结果作为党员评先树优的依据，激发广大党员干事创业的热情。并且，在党建工作过程中，国有企业党建领导应该选取一些经验丰富的优秀老党员，向新引进的人才传输相应的党建工作思想，引导全新的人才，在工作时依据党的理论、党的思想去努力完成相应的工作任务，同时还应该注重增强党组织的控制力，不断地改进与加强国有企业内部党建工作的体制，使得各个工作人员都能够进行民主化选举与参加相应的决策与活动，使得国有企业内部的决定权不再局限于高层领导，而是以取决于民众，取决于基层的工作人员，唯有如此，才能够使得国有企业内部员工都能够全身心地投入到相应的工作与任务中，让党员成为企业发展的主导力量，让党员的先锋模范作用得到进一步的发挥，让党的优秀思想成为支撑党建工作人员发展与提升的主要思想。

（三）强化干部队伍建设，打造党建经营兼通的人才队伍

坚决落实好党管干部的领导体制和工作格局。建立国有企业当中的领导机制，通过对具体事实的认识，对相关数据的收集，对现状的具体分析，然后对目标进行明确，采取合适的措施实施，取得工作上面的创新以及进步。并坚持精干、高效原则，对基层党组织进行合理配置，配齐配强党组织班子，积极构建以班子带基层、以领导带党员的良好格局。强化党组织书记述职考核评议管理、党组织委员“一岗双责”考核，从根本上杜绝“两张皮”，构建既懂业务、也懂党务的领导班子，切实将党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台。

（四）创新活动载体，围绕中心提升党建工作的价值创造力

1.建立党建衔接中心工作的平台

企业党组织领导人员要结合企业发展现状与时代发展要求，积极开展企业整体化运作的科学创新，增强企业经济发展的整体效果。同时，在企业的整个团队中积极开展改革思想引导强化工作，扩大党政工作的影响力，拓宽企业党政工作的开展渠道，保障企业内部形成良好的工作氛围，由此为企业的良性发展提供推动与保障作用。因此，按照明确出发点、把握关键点、找准结合点、突出创效点的原则，充分依托互联网等智能化信息手段，落实企业管理体制的深化改革，加强对融合发展机制的推广与应用，提升企业党组织的改革能效。

2.建立党建服务管理平台

加强党建信息化综合管理平台建设，集党员管理、组织生活、学习教育、积分排名等多项功能于一体，开辟在线答题、党建要闻、纪检专栏、团青园地等党建模块，推动党建消息，增强针对性、实效性和吸引力，有效解决国有企业党员时间地点分散、不便集中管理的难题，实现随时随地学习、随时随地交流，党员学习教育科学化、常态化、智能化，解决了党建工作受空间及时间制约等困难因素。

3.打造党建工作有效服务中心工作的载体与平台

健全完善创先争优载体，围绕企业中心工作常态化开展创先争优活动，发动各级党组织和广大党员，在急难险重任务中当先锋做表率，营造崇尚先进，争当先进赶超先进的浓厚氛围。注重发挥党员示范引领作用，提升党建工作价值创造力。加强党支部标准化规范化建设，把推动中心工作作为评选评优的重要指标，评选表彰示范党支部。健全完善攻坚克难载体。围绕生产运营急难险重工作，深入开展党员先锋岗，党员责任区，做到在岗位上建功，在事业上担当，在服务上奉献[2]。开展“业务能手”“敬业标兵”等评选活动，形成“比学赶帮超”的浓厚氛围。健全完善志愿服务载体。围绕服务职工群众根据党员的岗位特长分布和企业的实际情况，鼓励先进党员加入注册志愿者队伍，支持党员参加志愿服务活动，丰富职工业余文化生活，增强员工的认同感、获得感、幸福感，进一步增强企业凝聚力。

（五）用好考核评价，激发党建与中心工作融合的内生动力

1.改进党建考核方式方法

为有效推动落实、激发动力、加强工作的党建考核闭环机制，围绕基础工作、年度重点工作和创新工作搭建考核框架，围绕“三会一课”“两学一做”、主题活动、志愿服务等重点工作充实考核内容，量化党建工作，推行党员积分管理，按月对所属党小组和全体党员的综合表现进行统计、排名、分析，建立起“党建三级考评体系”；注重过程把控，要求被考核对象按月报送党建工作资料，以过程与结果相结合、自评与他评相结合的原则，科学确定考核结果，按季度评选“领航党小组”和“领先党员”。并且，考核方案的制定要重视调研、抓基础的工作思路，通过调研出方案，出对策，确保考核方案符合真实状况，敢于在实践中优化方案，提高整体考核队伍的工作水平[3]。

2.优化党建考核内容方式

考核内容是党建工作的方向标，企业要结合自身战略发展目标落实党建队伍建设工作，增强考核机制的应用效果。在考核内容的建立与完善中，应统筹考虑企业规模，类型区域等因素，探索实行所属党组织分类分级考核机制。一方面要增强人才考评模式的专业性与系统性，严禁单一性的追求学历，职称等，要重视人才综合性的引导与考核。另一方面，要将效率优先与多劳多得进行科学融合，提升员工职业发展与绩效考核的关联性，增强人才激励机制的应用效果。

3.用好党建考核评价结果

强化党建考核结果与薪酬挂钩的机制，把“软指标”变成“硬约束”；建立考核反馈指导改进提升的闭环机制，组织基层党组织及党组织书记制定问题整改清单，每年在党组织书记述评考会上汇报整体情况跟进整改进度，深化拓展党建考核成效。量化考核结果，建立奖惩制度，是考核工作取得实效最重要的一种途径。同时还应加强企业文化与管理制度的融合发展，结合企业发展目标，强化企业细节管理，重视考核兑现，并利用绩效考核与激励机制，增强企业文化对企业员工与企业制度的影响和引导作用。