小学教师的教育科研管理研究

彭超楠，彭佳丽

(1.贵州师范大学教育学院，贵州贵阳，550025；2.华南师范大学教师教育学部，广东广州，510631)

科技部、教育部、中科院、工程院、国家自然科学基金委印发《关于加强基础研究工作的若干意见》，提到要进一步提高我国基础研究水平，要充分发挥基础研究对国家经济建设和社会发展的促进作用，同时强调了要改进对基础研究的管理，提高科研管理水平。[1]2019年11月，教育部印发《关于加强新时代教育科学研究工作的意见》，鼓励支持中小学教师增强科研意识，积极参与教育教学研究活动，不断深化对教育教学改革的规律性认识，探索适应新时代要求的教书育人有效方式和途径。[2]小学教师是基础教育的第一道防线，加强小学教师教育科研管理不仅对基础研究发展尤为重要，而且有利于科教兴国战略的推进和教师专业化的发展。因此，做好小学教师的教育科研管理是时代所需，也是我们当前要研究的主要问题之一。

一、我国小学教师的教育科研简述

王文良认为，教育科研是以教育中出现的问题为对象，加以科学的研究方法，对教育现象进行透彻的分析，有计划地进行教育规律探索和理论建构的过程。[3]小学教师的教育科研可以简单理解为小学教师在日常生活和教学中主动并积极地针对教育和教学的实际问题，结合科学有效的方法和理论推进教育不断发展的研究过程，其目的在于从中寻找教育发展的规律及探求教育教学的高效方法，以求获得高质量的教学效果。然而，部分教师在传统观念影响下，认为搞教育科研是教育专家的事，与在校授课教师关系不大。为使基础教育高效发展，1984年12月，上海召开了中小学教育科研规划会议，提出了“理论与实践相结合，普及与提高相结合”的教育科研要求。[4]1999年9月，《中小学教师继续教育规定》指出，中小学教师继续教育的主要内容包括教育科学研究。[5]此后，小学教师的教育科研热情高涨，教育科研水平慢慢地提高。随着我国教育部对小学教师发展的中心考核评价指标体系的不断完善，教师的绩效工资评估、职称的评比与教师本身的教育科研实力越来越密切相关，我国各地的大部分小学教师都主动地进行了教育科研活动。随着小学教师科研团队日益扩大与发展，教育教学科研团队管理需求逐渐加大，如何科学管理好小学教师的教育科研队伍，充分发挥小学教师的教育科研优势成了当前教育界的热门研究话题之一。

二、小学教师科研管理存在的主要问题

21世纪，教师的职业活动已不局限于服务、奉献、培养学生，同时也是一种研究和探索的活动。[6]小学教师科研活动的发展对推进基础教育改革、贯彻落实新的教育理念、寻求创新有效的教学方法起着巨大的作用，而科学管理是提高基础研究效率和效益的重要保证，因此要发挥好小学教师的教育科研作用，需要提高小学教师科研管理的水平。然而，当前小学教师教育科研管理中还存在着许多亟待解决的问题， 主要表现在以下四个方面。

(一)小学教师科研组织管理不完善

小学教师科研组织管理一般包括学校科研机构建立和科研队伍建设两方面。由于我国小学教师主动参与科研活动的时间不长，小学科研组织管理还不够完善。例如，尽管大部分学校设置了专门的科研管理机构，但仍有部分学校的科研管理机构形同虚设，其设置是为了应付上级检查，并没有很好地发挥作用。此外，部分学校科研机构的管理人员是临时安排的任课老师，其对管理机构的工作内容不够了解，导致科研管理工作中权责不清的情况时常发生，管理水平较低。总而言之，学校对谁来负责科研资料的整理、传达、交付，谁来主持科研活动、谁来负责科研经费的运用等问题缺乏清晰的规划。在科研队伍建设方面，由于缺乏系统有效的管理指导，缺乏队伍建设专业的培训，科研管理人员自身能力不足，小学教师队伍中存在对科研认识度、理解度、参与度、能力度等参差不齐的现象。例如，一些教龄较长的教师认为搞科研费时费力，确保学生成绩不降才是教学工作重点，还有一些教龄较短的教师虽然想通过教学科研活动来提升自己的教学能力，却不知道从何下手，他们往往对科研的步骤、运用的方法等问题一知半解。总而言之，小学教师缺乏专业科研队伍的指导和培训。

(二)小学教师科研课题与信息管理缺乏贴合性

开展科研两个关键性的问题就是课题的确立和信息的获取及利用。科研的选题是否有价值、是否新颖等关系到小学教师课题的价值，获取的科研信息是否能被合理利用关系到教师科研进度，因此，做好这两方面的管理尤为重要。而一些小学对教师科研课题的管理还处在旧有模式中，部分教师是结合某次课题征集象征性进行自查，找出符合文件基本要求的课题方向。学校层面未能给出关键的指导和建议，有时也未思考课题是否贴合当下的实际情况。种种原因导致小学教师的科研选题存在不少问题。例如，课题贪大求全、课题理想化不切实际、课题超出了教师自身的能力范围、课题所需要的资料难以获取、课题落后于时代需求等。一些学校对科研所需信息的管理也缺乏紧密的贴合性，在电子网络时代，很多文字类、视频类、音频类、图片类的资源可以通过网络共享，然而有些管理者并不重视教育科研资源库的建立和共享，要求教师通过查阅图书馆的书籍或文献资料获取所需知识，从而导致小学教师的科研信息闭塞、信息不贴切、信息利用不充分、信息不对版等问题的出现，进而影响了小学教师的科研进度和质量。

(三)小学教师科研管理重结果轻过程及重管理轻服务

教育科研是当代教师不得不面临的生存方式，其有效性很大程度上决定了教师生存晋升的质量和学校教育教学的质量。[7]一所学校教育科研项目数量影响着教育界对该学校和教师的相关评价，这种评价机制会导致一些学校的科研管理过分关注研究结果而轻视研究过程。科研管理人员把更多的精力放在了争取项目和出成果上面，对中间的科研过程缺乏有效的管理指导，导致小学教师在科研过程中常常出现“如何更好地实施、如何解决实施过程中出现的棘手问题、如何控制好实施过程的时间、如何利用好当下拥有的资源、如何快速获取所用科研经费”等困惑，而科研过程中出现的研究理论和实践操作等问题，往往是最需要解决的问题。因此，科研管理应该两手抓，既要注重管理课题研究结果，也要注重管理好课题研究过程。

科研管理人员在日常管理和考核阶段要能够按上级要求督促项目负责人及时提交所需材料，控制科研活动各环节时间，要求教师按照预期科研进度及时提交相应阶段的工作报告。然而，小学教师的科研成果主要以学术论文、教案等书面形式呈现，在目的、过程、方法方面存在创新性不足等问题，比如魏登尖等人指出中小学教师科研论文写作面临着写作目的带有功利趋向、论文发表乱象丛生等困境。[8]而一些管理者却没有及时针对这些问题提供相应的指导服务，在科研写作、科研指导、经费保障、研究条件保障、心理辅导、专业培训等服务方面提供得相对较少。

(四)小学教师科研管理创新性不够、科研成果转化难

现阶段小学教师科研管理以常规管理为主，常规管理工作的内容主要是向教师传达科研要求、向上级报送科研进展情况、负责校内外科研课题的征集、协调整个科研参与者之间的关系、解决管理中出现的棘手问题等，但这种常规的管理模式与当下追求高效、实效、创新的时代要求不符，它无法保证资源被最大限度地有效获取和利用，无法调动教师参与科研的积极性和主动性。科研管理人员对管理创新的认识度不高，这不利于学校和教师的长期发展。目前，很多小学教师积累了不少的科研成果，但主要以论文、教案等书面形式呈现，科研管理部门并没有采取科学有效的方法把小学教师的研究成果切实有效地运用到学校教育教学中，让研究成果充分发挥作用，小学教师也不知如何将自己的研究成果应用到实际教学之中。由于科研成果推广力度不够、科研成果利用率低，出现了小学教师科研和教学“两张皮”的现象，这在一定情况下打击了小学教师参与教育科研的自信心和积极性。[9]

三、提升小学教师科研管理的相关策略

小学教师科研管理是教师管理体制机制的一部分，加强小学教师科研管理符合新时代的需要，也符合新时代教师队伍建设的要求，因此对小学教师教育科研进行有效管理尤为重要。

(一)健全小学教师科研管理的规章制度来完善科研组织管理

健全的规章制度是管理工作顺利展开的保障，因而制订完善的小学科研规章制度是科研管理的首要任务。一套涵盖广、完整系统的科研管理制度，一方面有利于科研机构的建立，可以保证科研活动的有序性、条理性、高效性，另一方面有利于科研队伍的建设，有助于管理人员对科研活动的每一个环节进行明确的规范，对相关人员岗位职责、纪律、评估、奖惩，以及对教师科研的审批、实施、检查、奖励、推广等方面的工作提供详细的说明，从而防止含糊不清、权责不明的情况出现，进而使小学教师和管理者对科研工作有更加明确的认识，防止无序科研活动发生。健全制度的形成是一个长期的过程，学校需要结合时代和教师教学管理的要求，及时修订完善科研相关制度，使规章制度与时俱进。在健全科研管理制度的基础上，科研管理人员也需要不断加强自身的执行力去加快科研队伍建设。

(二)创新小学教师科研管理方式以实现课题与信息管理贴合性

创新科研管理方式，一方面可以借鉴国外优秀的中小学教育科研管理方式，同时还可以按学年、学科、活动的特殊性进行分类组织开办研究会，保证研究课题的贴合性。学校也可以学习西方国家充分发挥校长牵头科研管理的优势，例如德国非常认可优质学校的教育科研工作需要发挥好校长的示范作用。另一方面，创新科研管理方式还可以结合其他领域的理论知识，例如：把现代组织理论运用到科研管理中去，充分利用信息资源；把领导权变理论与科研管理结合起来，有利于人、物、时间、空间等资源有效利用；把期望理论、学习型组织理论等与科研管理结合起来，使管理方式更具有人文性、科学性、实践性、主体多元性；把大数据积极引进和渗透到科研信息管理中，发挥大数据的挖掘和分析技术，全面提高小学教师的推测辨析能力，切实优化小学教师教育科研管理决策，从而增强科研管理效果，从根本上解决科研课题和信息管理缺乏贴合性的问题。

(三)提升小学教师科研管理者的能力以抓好过程及服务

管理人员是科研管理工作的主要参与者，首先要充分了解小学教师的科研工作，明确学校长期望发展的方向和创新目标，懂得管理创新方式的重要性和必要性，落实国家、地方、学校发展的相关政策，熟记教师科研管理的规章制度。其次，管理者应多参与相关的管理培训，重视小学教师科研成果推广和应用，对教师科研情况要及时地跟进和指导，奖惩分明、评价合理，重视提高自身与教师的科研素质。管理者要明白中小学科研是系统工程， 应该对它进行科学的动态管理，抓好科研的每一个过程。由于每个阶段重点不一样，如准备阶段以指导、把关为主，执行阶段以督导为主，总结阶段以指导、验收、推广、奖励为主，因此管理者不能忽视科研过程的重要性，要为小学教师科研提供贴心服务，在小学教师的科研工作中提供及时的反馈和帮助。最后，管理者除了要关注校内的工作，还要加强与校外教育科研机构的合作，发挥多主体合作的作用，共同为我国的基础教育事业做贡献，多学习、借鉴国内外优秀的管理成果，把它们与本校的实情结合起来运用。

(四)提升小学教师的科研能力以促进科研成果转化

教师是教育改革成功的核心和关键之一，因此，小学教师不仅需要不断地提高自身的专业能力和教育素养。第一，小学教师不仅需要把课堂教育作为立德树人的主渠道，还需要不断改进自己的教学方式方法，主动积极地参与教育科研活动，从中找寻教学突破口。野晓航等人在调研报告中将中小学教师教育科研能力分为十种能力，包括自主学习、选择课题、方案设计、运用方法等能力。[10]作为小学科研参与者首先要对自身科研能力进行评估，不断提升教育科研能力，不断加强科研意识，积极参加专家讲座，明白教育教学和科研不是截然分开的“两张皮”。[8]第二，小学教师要加强理论学习，夯实自己的专业知识，要不断关注新的教育理念、教学方式、教学模式、师生观等。第三，小学教师要积极参与教育科研，为学校构建科学的、符合学生需要的教学模式，充分发挥自己的优势，立足教学第一线，把实践中发现的问题提炼出来作为科研的研究对象。第四，小学教师要主动向前辈或优秀的教师学习，学会把科研成果有效运用到实际的教学之中。

四、结语

小学教师科研管理既符合国家提出的教师教育科研发展政策，又响应了加速基础教育发展的号召，作为推动学校发展的战略之一，给教师专业能力的发展和教学水平的提高提供了不竭动力。教师的创造性是世界各国教育改革的关键，教师的创造性源于教师的科研能力。如何增强教师从事教育科研的积极性，提高教育科研的有效性是学校科研管理工作的当务之急，小学教育科研管理人员要加强培养科研意识，以提高科研管理业务能力为中心，努力提高小学教育科研管理的质量和水平。