教师是办好乡村教育的关键

滕海燕|中共辽阳市委教育工委副书记，辽阳市教育局党组书记、局长

发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，阻止贫困现象代际传递，是功在当代、利在千秋的大事。教师是办好乡村教育的关键。近年来，辽阳市积极面对新形势、新任务、新要求，努力打造一支热爱乡村、数量充足、素质优良、充满活力的乡村教师队伍，为乡村振兴做出了积极贡献。

着眼新时代发展要求，全面夯实乡村教师队伍根基

加强思想政治建设，筑牢立身之本。推进全面从严治党向乡村教师党支部延伸，把党的政治建设摆在首位，健全把骨干教师培养成为党员，把党员教师培养成为教学、科研、管理骨干的“双培养”机制，组织实施“校园先锋工程”，组建“青年干部训练营”，每年集中调训乡村党员教师100名。“十三五”期间共选树乡村优秀党员教师200余名，发展乡村教师党员100余名。

加强素质本领建设，增强育人之能。实施乡村教师素质提升工程，加强对乡村教师的培训，组建乡村教师导师团队20个，开展送教下乡120多次，培训乡村教师6500多人次，乡村教师整体素质和专业化水平有提升。组织实施“名师名校名校长”领航工程，先后建成乡村名校长工作室5个，其中1名乡村校长被省教育厅评为领航校长，5名被评为骨干校长，乡村教师名师工作室10个，2名乡村教师入选教育部乡村优秀青年教师培养奖励计划，有效激发了乡村青年教师的工作热情。

加强作风纪律建设，坚守为师之道。制定出台了《关于进一步加强和改进新时代师德师风建设的实施意见》，开展了“学习遵守教师行为准则，签诺践诺实践活动”，推动师德建设常态化长效化。加强典型示范引领，“十三五”期间共选树乡村“师德标兵”30余人次，1名乡村教师被评为辽宁省首批教育世家，6名乡村教师家庭被评为辽阳市首批教育世家，5名乡村教师被评为市最美教师，营造重德养德的良好舆论环境和社会氛围。

加强体制机制改革，完善强师之策。推进中小学教师“县管校聘”改革，在全市 78所试点学校开展了竞聘，5230名教师参与竞聘，跨校竞聘84人，落聘66人，有效激发了教师的竞争意识和危机意识。组织开展“协作化办学改革”，采取以强带弱的办法，将名优学校与乡村学校结成协作团队，实现团队内各种优质资源的共享，带动乡村教师队伍能力提升。积极优化乡村教师队伍结构，通过人才引进、特岗计划等方式，“十三五”期间为乡村学校引进高层次人才50余人，特岗计划364人，乡村教师本科以上学历比“十二五”增长20个百分点。深入推进县域内义务教育学校教师、校长支教、交流轮岗，“十三五”期间累计组织300余名骨干教师到乡村学校支教，教师交流轮岗1000余人次，校长140余人次。

加强保障能力建设，夯实兴教之基。健全教师工资长效联动机制，从2019年开始为全市教师兑现绩效奖励工资，全市义务教育学校教师的平均工资水平高于公务员平均工资水平。连续3年组织开展“双助”工程，每年帮扶100名贫困教师，重点向乡村贫困教师倾斜，三年共帮扶181名乡村教师。实施乡村教师支持计划，制定了《辽阳市乡村教师支持计划实施方案（2015—2020年）》，五部门联合印发《关于进一步加强新时代乡村教师队伍建设的通知》，对乡村教师队伍建设提出了明确指标。严格落实乡村教师差别化补贴，并将落实差别化生活补助和乡村教师队伍建设情况纳入每年对县（市）区教育履职评价工作的重要指标，督促落实。

紧盯关键环节，全力破解乡村教师队伍发展的瓶颈问题

经过多年的持续发力，全市乡村教师数量基本满足需求，质量水平有提升，队伍结构有改善，社会地位有提高，福利待遇有保障，职业吸引力也在持续增强，为创造更加公平更有质量的乡村教育提供了坚实基础，为乡村振兴提供了人才和智力支撑。但也要看到乡村教师队伍建设上存在着“城市强、乡村弱”的问题，需要我们进一步加强区域协同，定向发力、精准施策，破瓶颈、强弱项，大力推进乡村教师队伍建设高效率改革和高质量发展。

抓好乡村校长队伍建设。坚持正确的用人导向，把政治过硬、品行优良、业务精通、锐意进取的优秀干部选配到学校各级领导岗位。加大乡村中小学校长培训力度，通过骨干校长训练营、学校管理高级研修班、名优校长说管理、名校典型经验观摩会等途径，提升乡村学校校长办学治校能力。以“名师名校名校长”工程建设为牵引，组织实施乡村中小学名优校长、教师成长计划，组建乡村名校长工作室。

抓好乡村教师队伍建设。着力建设一支高素质专业化的乡村教师队伍，通过实施乡村骨干教师培养规划、乡村教师发展计划、名师领航工程和青蓝青苗工程，提高乡村教师培养层次和质量，到2025年建设乡村教师导师团15个，导师团成员75人。加强乡村青年教师培养，建立完善乡村青年教师职业导师制，充分发挥教学名师、优秀教师的示范引领作用，将名师、优秀教师与乡村教师结成互帮对子，进行帮带和指导。充分利用我市的人才引进、特岗计划，及时补充补足乡村教育紧缺的学科教师。采取上级代训、本级自训相结合的办法，大力开展乡村教师的全面轮训。

抓好待遇保障机制落实。全面落实“乡村教师10年”政策规定。深入抓好中小学教师工资长效联动机制落实，确保中小学教师平均工资水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。完善教师收入分配激励机制，有效体现教师工作量和工作绩效，严格落实班主任津贴、差异化补助和乡镇补贴，逐步形成越往基层、越是艰苦待遇越高的激励机制。关心乡村教师的生活和发展，组织开展乡村教师周转宿舍建设，在培训、职称评聘、表彰奖励等方面向乡村青年教师倾斜。组织实施教师暖心工程，定期组织教师心理、身体健康检查，以“双助”工程为重点，帮扶贫困教师。

抓好教育经费保障的落实。贯彻落实教育优先发展战略，加大教育经费投入力度，将乡村教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障，完善支出保障机制，确保党和国家关于教师队伍建设重大决策部署落实到位。优化经费投入结构，优先支持教师队伍建设最薄弱、最迫切的领域，重点用于提高乡村教师待遇保障、提升教师专业素质能力。