军工科研院所博士后科研工作站建设问题与思路

□ 南京 王胜利 王国龙

博士后科研工作站是军工科研院所聚集高层次人才的重要平台，是推动国防建设现代化、促进产学研结合的有效载体。1985年7月，我国开始实施博士后制度。经过将近40年的发展，我国的博士后制度日趋完善，培养了一大批高水平科研人员，推动了科技创新和关键技术攻关，形成了有效的产学研有效结合的模式，为推动人才强国战略和创新驱动发展战略的实施发挥了重要作用。目前，我国主要通过两种方式招收博士后研究员，即通过设立流动站和工作站的方式进行。军工科研院所博士后科研工作站是指经过国家批准，在军工科研院所中设立的具备招收与培养博士后资质的单位组织，是产学研结合的新模式。

一、军工科研院所博士后科研工作站的独特优势

随着社会的发展和国防建设的需要，现在军工科研院所不再是单纯依靠国家固定在部队“拿单”，更需要依靠技术创新和科研实力生存，因此对于科技创新和高端人才的需求也越来越强烈。博士后科研工作站，作为军工科研院所培养、引进高层次人才的重要平台，在军工科研人才队伍引进和培养、推动国防建设现代化等方面都发挥了十分重要的作用。军工科研院所博士后科研工作站与一般的高校、企业博士后工作站相比，在博士后引进、培养等方面也拥有自己的独特优势。第一，军工科研院所博士后进站课题、项目更具前沿性、战略性和实用性。因为军工科研院所肩负着国防建设的重任，承担着大量武器装备的研制生产任务，国家、省部级重大（专项）课题、项目储备充足，博士进站后根据选题能够迅速开展关键技术攻关工作，主持或参与各类国家重要课题研究，科研成果能够很快得到验证使用，能够取得高水平科研成果。第二，军工科研院所科研条件优越，科研设备先进。军工科研院所能够结合国家战略性科学计划、科学工程，利用国家财政拨款和自筹资金，开展基础设施和配套平台建设，购买和引进国际一流的科研仪器设备，有些军工科研院所还具有国家实验室、国家重点实验室等高水平平台。因此，军工科研院所为博士后提供了良好的科研条件和先进的科研设备。第三，军工科研院所科研氛围浓厚、科研人才众多。军工科研院所拥有大批优秀的科研团队，聚集了一批基础理论扎实，工程经验丰富的科研人才，可以为博士后配备专业的科研团队，避免博士后个人陷入孤军奋战的境地，从而更好发挥博士后的作用。同时，给博士后配备高水平的合作导师，与大师级的领军人才、顶尖人才进行探讨交流和合作，也能实现强强联合。

二、军工科研院所博士后工作站建设的问题

军工科研院所博士后科研工作站培养有其独特的优势，发展取得了一定的成绩，但当前其发展也存在一定的问题，其问题背后的逻辑困境更值得我们深思。

1.军工科研院所的管理问题。相较于高校的博士后科研流动站，军工科研院所博士后科研工作站的招生规模明显较小，招生面临一定的困难，有的军工单位设站后连续多年没有招收或者找不到，出现了“空巢”现象。其次，工作站的管理上也存在一定程度的不规范现象，管理制度不够健全。工作站管理机构常常挂靠组织人事部门，没有专门的机构和人员进行管理。第三，与高校的联系沟通不够紧密，在博士后进站、培养、考核和激励、出站等方面缺乏较为深入的合作。第四，总体研发投入不足，尤其是对于博士后科研项目经费投入力度和人员激励方面还有很大的提升空间。

通过对这些问题的反思，我们可以从以下几方面分析原因。第一，军工科研院所的生存要求。军工科研院所的职责是为国防事业提供先进的武器装备。军工科研院所通过向国家提供武器装备，获取报酬和资金支持，从而维持生存和发展。市场经济的发展是以利润为最终目的的。从这个角度来看，军工科研院所更像是一种特殊的高科技企业。没有订单就意味着不能生存。这也就要求企业必须全身心投入到市场的争夺、产品的研发和装备的保障上来。显然，博士后科研工作站并不是军工科研院所生存发展的第一要务，这也直接影响了对于博士后的投入力度。第二，军工科研院所的性质要求。由于军工科研院所承担着国防建设的特殊使命，难免会涉及国家秘密，保守国家秘密则是军工单位的职责使命，一旦泄密会给国家和单位造成无可挽回的损失。对于核心关键技术和商业秘密泄露存在的顾虑，一定程度上加剧了对于博士后引进的困难，导致科研院所不愿意引进外单位的博士后，目前招生的范围也大多数为“三类人员”。第三，军工科研院所的现实招生困难。面对激烈的市场竞争，同行业的外企和民企为了在激烈的市场竞争中获得人才，往往开出军工科研院所几倍的薪酬待遇，军工科研院所在人才引进方面存在困难，尤其是博士等高层次人才的引进上更是困难重重，博士后的引进更是面临诸多竞争对手的调整，包括高校和企业。同时，面对好不容易招收的博士，单位更是希望能够直接留下来，而不需要再选择攻读博士后的方式增加未来的不确定性。

2.博士后的选择焦虑。博士后群体在博士后工作站建设中发挥主体作用，直接决定了工作站建设水平的高低。博士后群体在充分发挥智力引领、促进产学研结合方面也存在一定的问题。第一，博士在选择进站时常有入站动机不纯、能力不足问题。虽然大部分博士进站的基本动机是基于对学术研究的兴趣和自身科学能力研究能力的提升，但对一些博士来说也是缓解就业压力的无奈之举。第二，在进站后，博士后面临来自流动站和工作站不同工作目标之间的冲突，常常显得无所适从。第三，因为博士后工作站在进出站、培养等环节存在宽进宽出的现象，也存在对在站博士后考核不严的问题，造成了部分博士后在站期间成果不多、创新性不够等问题。

博士后群体身份特殊，是具有流动性质的科研人员，既不是正式职工，也不是学生。通过剖析，发现博士后选择焦虑的原因主要有。第一，对于博士后群体认知的误区。大部分用人单位对博士后的认知度不高，大众对博士后群体的认知也存在误区。有的单位认为博士后只是单位的“临时工”，从而在绩效、薪酬福利等方面对其区别对待，有人认为博士是因为找不到理想的工作才选择博士后，认为博士后的能力水平低于已经工作的博士，单位歧视和大众偏见造成了博士后不愿意进站。第二，博士群体出于工作稳定性、收入待遇以及其他个人生活问题考虑，都会把博士后工作当成第二选择。这就造成了博士后进站目的复杂。很多进站人员出于解决户口、子女入学、应聘单位从业经历条件考虑才进入工作站进行工作。入站动机在一定程度上也决定了博士进站后的表现。第三，因为军工科研院所涉及国家秘密的原因，对外宣传力度不够，这也直接造成了大多数博士因为不了解军工科研院所，从而不愿意进入工作站工作。第四，依托高校流动站联合招收培养博士后的模式是推动军工科研院所技术创新的一种新方式，但流动站和工作站联合培养的方式也存在一定的弊端。流动站要求博士后选题注重科技前沿，博士后要发表一定水平的科研论文才可以出站。军工科研院所要求注重实际应用，对于短期内不能带来利润和技术革新的项目，军工科研院所缺乏耐心、不愿意投资支持。长此以往，博士后的培养使用质量也会受到很大影响。流动站的科研需求与工作站的实际应用之间的冲突，让博士后常常顾此失彼。

3.高校的合作意愿。高校与军工科研院所联合招收培养博士后，目的在于充分利用双方的各自优势，发挥“科研+应用”作用，加速科技成果产业化，推动我国国防建设现代化。经过多年的发展，设想与现实之间还有较大差距。首先，高校与军工科研院存在权责不对等问题。按有关博士后科研工作站文件的规定，高校虽然不需为博士后研究人员支付薪酬、福利，安排科研课题，对博士后工作进行日常管理，但却有是否招收博士后的最终裁定权，而且军工科研院所还需要向大学博士后科研流动站设站单位和合作导师支付报酬。表面上看，联合招收博士后，高校占据主动，其实高校也有自己的苦衷。高校的主要职责并不在博士后培养上，而且高校和合作导师提供了指导服务，理应获得报酬。最重要的是，除法律规定或约定情况下，博士后在站期间所产生的科研成果都归工作站和个人所有，高校不仅没有任何学术论文的获益，而且如果科研成果应用在产品上，将会产生非常可观的经济效益，这给国防事业和军工科研单位都会带来不小的收获。相比之下，给予高校的报酬更显得九牛一毛，何况还需要承担繁杂的手续办理和指导工作。所以，高校并不热衷于联合培养博士后。

其次，高校导师合作意愿并不强烈。高校导师的本职工作是在高校进行教学和科研，自身科研任务繁重，并不能经常深入工作站了解军工科研生产一线，不能及时给予博士后人员理论指导，一部分合作导师到博士后关心不够、指导甚少。同时，部分军工科研单位对于高校合作导师、博士后存在过高的期待，博士后人员也比较依赖高校导师，在关键技术攻关、成果转化方面更需要导师的指导，造成高校导师压力较大、合作意愿不强。

三、完善军工科研院所博士后科研工作站的思路分析

军工科研院所博士后科研工作站的发展方向，必须以我国博士后制度发展实情为基础，同时兼顾军工科研院所的特殊情况，在统筹兼顾中才能实现更好的发展。

1.军工科研院所的发展方向。人才是科研院所的立身之本，人才聚集，科研院所才能发展。因此，发展和壮大博士后队伍对于科研院所至关重要。加强军工科研院所博士后工作站建设，需要做好内外两个方面。

在内部建设方面。一要高度重视博士后工作。把引进、培养博士后等高层次人才纳入军工科研院所的长期规划中来，把博士后作为单位高层次后备力量培养，以高度的责任感和使命感推动此项工作。二是把握好博士后是具有流动性质科研人员的基本定位，始终保持制度活力，坚持培养使用相结合、产学研相结合。适当提高博士后收入，原则上应高于同期入职博士人员，尤其是对于特别优秀的人才，可以采用协议薪酬。让更优厚的报酬吸引更优秀的人才投身国防建设。完善博士后竞争激励机制，将薪酬分配与科研成果、完成任务质量好坏紧密结合，激励博士后多出科研成果，促成成果转化。三是鼓励本单位职工通过工作站搭建与高校交流平台。在对外引进博士后的前提下，让部分军工科研院所在职博士带着工作中的难题和困惑，通过高校流动站与工作站联合培养的模式，实现个人能力的提升、技术的突破。

在对外交往方面。一是要加大宣传力度，在严格遵守国家保密有关规定的前提下，不断加大军工科研院所的宣传力度，通过定期召开学术研讨会并邀请专家、在校博士生参观等形式，多途径在国内外宣传工作站的研究方向和工作条件等，从而加深对军工科研院所的了解。让更多政治素质好、科研水平高的优秀博士能进站从事研究工作。二是加强与外部合作力度，强化对外交往联系。认真研究和梳理单位的科研项目痛难点，充分利用高校、其他科研院所丰富资源，在博士基金申报、重大课题联合申报、重大技术攻关等方面寻求突破，真正促进产学研的结合。

2.高校的合作策略。博士后是高校科研工作的生力军，著名高校科研成果丰硕、科研实力强大，与其注重博士后引进、培养是分不开的。因为博士后申请者一般应为新近毕业的非同一级学科毕业的年轻博士毕业生，这也有助于高校弥补在新领域和交叉学科方面的短板。现阶段，高校在博士后培养方面也需要做好内外两方面工作。在对内方面，一是加强导师队伍建设。健全对合作导师的考核和评价机制，鼓励按照科研项目收益给予合作导师一定比例的奖励，促使合作导师加强对博士后科研工作的指导。二是鼓励青年教师脱产去军工科研院所做博士后。具有科研经验的青年教师，依靠高校优越的实验条件，带着项目和课题进入军工科研院所博士后工作站，将理论与实践相结合，能够实现高 校 与军工科研院所人才培养的双赢模式。在对外合作方面，要与军工科研院所建立利益共同体模式，树立共同培养理念。通过签订战略合作协议等方式，建立高度依赖关系，达成科研成果转化共享和博士后交流机制，充分调动高校联合培养博士后的积极性。

3.第三方的助力支持思路。军工科研院所博士后科研工作站的发展变革不仅要依靠高校、军工科研院所的努力，更需要来自第三方的激励和约束。一是要加强工作站定期的综合评估工作。严格按照现行政策每五年开展一次综合评估，对于评估结果优秀的军工科研院所博士后科研工作站给予适当奖励，对于评估不合格的单位应取消设站资格。应完善动态、实时的评估体系，授权地方和军工科研院所主管部门开展工作站评估工作，增强科研院所建设工作站的积极性。二是积极与地方政府合作，争取多元化投入。支持有条件的军工科研院所设立博士后创业基金，通过项目产业化、创新创业等形式获得报酬，助推当地经济发展。同时，也积极争取地方政策支持，推进博士后住房、子女入学等问题的解决。三是加大博士后国内外交流力度。充分利用全国博士后管理委员会平台和发挥博士后联盟、联谊会等服务组织作用，定期或不定期开展学术交流活动，与国内外高校、科研院所加强科技合作交流，支持博士后赴国外进行学术交流与合作，实现在分享和交流中产生更多科研成果的预期效果。