疾病预防控制中心专业技术人员现状分析

林 硕

（福州市疾病预防控制中心，福建 福州 350004）

2003年，“非典”暴发后，社会对卫生健康和公共卫生事件应急处置需求增加，疾病预防控制中心（Centers of Disease Control， CDC）的发展也备受重视。2019年冬季，新型冠状病毒肺炎（简称新冠肺炎）疫情暴发，对我国社会、经济发展和人民生命健康均造成一定影响[1]。本次新冠肺炎疫情暴露出目前我国公共卫生领域的短板，以疾病预防控制中心人才建设方面的问题最为突出[2]。

为优化CDC专业技术人才队伍，提高人员综合素质，本文就某市级CDC专业技术人员年龄、学历、职称等进行分析，评估CDC专业技术人员综合素质，为CDC人力资源管理提出建议。

1 资料与方法

1.1 资料

数据来源于某市级CDC上报的2019年专业技术人员信息资料。

1.2 方法

利用描述性统计分析对该CDC专业技术人员情况进行分析；利用人力综合素质评分法评估专业技术人员综合素质[3-4]。

1.2.1 综合素质评估[5]（1）个人综合素质评分（W）。利用公式W=α×E+β×T（1），进行个人综合素质评分。

（2）单位人力综合素质总分（U）。利用公式 U=∑W i（2），进行单位综合素质评分。

以学历（E）和职称（T）作为评价人力综合素质的指标[5-6]，二者衡量人员素质的权重不同，本文采用以往研究确定的权重，即α=0.71，β=0.29。单位人力综合素质评分是个人素质评分的总和（见公式2），单位平均人力综合素质得分是单位人力综合素质总分的平均值[7-8]。

1.2.2 学历职称 根据以往研究确定不同学历、职称的专业技术人员受教育年限和工作年限，即学历（受教育年限）：博士（15）、硕士（12）、本科（9）、专科（6）、中专（3）、无学历（0），职称（折算工作年限）：正高（20）、副高（15）、中级（10）、初级（5）、无职称（0）[3，5]。

1.3 数据处理

用Excel 2016软件进行数据处理。

2 结果

2.1 某市CDC专业技术人员情况

2.1.1 人力资源情况 该CDC编制180人，现有职工162人，专业技术人员132人，其中博士4人、硕士23人，高级职称40人、中级职称54人。

2.1.2 年龄 CDC作为我国疾病预防的重要机构，专业技术人员年龄是评价其可持续发展能力的重要指标。该CDC专业技术人员中，≤35岁25人，＞35～45岁71人，＞45岁36人（见表 1）。

表1 该CDC专业技术人员年龄构成

2.1.3 学历 学历是反映卫生人力资源素质的重要指标，与单位业务水平有密切关系。该CDC的132名专业技术人员中，博士4人，硕士23人，本科62人，专科31人，中专12人（见表2）。

表2 该CDC专业技术人员学历构成

2.1.4 职称 职称能够反映单位整体技术水平，也是衡量卫生技术队伍人员质量的重要指标。该CDC中，高级职称专业技术人员40人（正高5人），中级职称54人，初级职称38人（见表3）。

表3 该CDC专业技术人员职称构成

2.2 综合素质评估

综合素质是评价一个单位专业技术人员综合实力的重要指标，也是衡量CDC整体技术水平的重要内容。从表4可以看出，该CDC平均人力综合素质得分为9.44分，其中，博士学历者个人综合素质评分为13.91分，硕士为11.04分，中专学历者得分最低（见表4）。

表4 该CDC专业技术人员综合素质评估结果

3 讨论

（1）该CDC专业技术人员占比仍需提高。该CDC在编专业技术人员占81.48%，低于全国平均水平（85.4%）[9]，也不符合2014年国家卫计委颁布的《关于印发疾病预防控制中心机构编制标准指导意见的通知》中针对专业技术人员所占编制比例不低于85%的要求。因此，要调整专业技术人员结构，引进人才。

（2）从业人员学历及职称结构合理，但年龄结构失衡。全国CDC人力资源现状分析表明，2018年我国CDC人员学历分布中，研究生占6.8%，本科生占37.40%，专科生占35.10%，中专生占18.60%；职称分布中，高级职称占12.50%，中级职称占30.00%，初级职称占57.50%[10]。该CDC专业技术人员中，高学历人才以及高职称人员均高于全国平均水平。2018年，我国CDC从业人员＜35岁的比例为21.00%，35～45岁者占30.00%，＞45岁者占46.00%[10]。与全国水平相比，该CDC专业技术人员年龄结构相对平衡，但仍不合理。虽然45岁以上人员占比较低，但仍以＞35～45岁的中年人为主，达53.79%，≤35岁人员数量仍需增加，尚未形成合理的人才梯队。这会导致创新能力与学习动力不足，不利于新技术学习以及专业技术水平提高。年轻人是推动行业发展的主力军，人才培养及调整员工年龄结构是必须思考的问题。

（3）降低专科及以下学历人员比例有利于提高CDC综合素质。在评估CDC综合素质时发现，专科和中专学历的人员会明显拉低CDC综合素质水平。说明该CDC专业技术人员结构存在问题，专科及以下学历人员占比较大，需要通过增加高学历人才数量提高CDC整体水平。

综上所述，该CDC人员学历和职称结构较合理，但年龄结构失衡。目前，新冠肺炎疫情防控趋于常态化，CDC对专业技术人员的需求增加，工作人员需要学习的新技术也较多，可以通过调整CDC人员年龄结构，形成合理的年龄梯队，满足当下需求。另外，适当降低专科及以下学历人员占比，加大高学历人才引进力度，也可以提高该CDC专业技术人员综合素质。