高港船闸收费调度信息系统完善的研究

张坤 翁庆龙 杜晓啸 江苏省泰州引江河管理处

1.引言

高港船闸位于引江河与长江的交汇处，是一座连接引江河与长江的水上交通枢纽，有一线船闸和二线船闸两个闸室。自建成以来，24小时不间断运行，年通过量超1.5亿吨，为促进里下河地区货物流通做出了很大贡献。2017年高港船闸收费调度信息系统研制成功并上线运行，该系统的上线大大节约了过闸时间，提高了过闸效率，提升了船员满意度，实现了“不上岸过闸，不见面服务”。然而随着近几年来过闸船舶数量不断增长以及船员对船闸服务水平要求不断提高，一些问题逐渐显现，所以需要对高港船闸收费调度信息系统进行完善，解决新问题，满足新要求。

2.高港船闸收费调度信息系统介绍

2.1 系统概述

高港船闸收费调度信息系统首次在高港船闸创新性综合采用移动互联网、船舶定位与违规监测、手机网银和电子发票等互联网+技术。系统基于统一平台，采用微信、船舶位置采集与异常监测、手机银行、电子发票等互联网技术实现了过闸业务的手机端移动办理、船员无需上岸即可过闸。

2.2 系统主要功能

高港船闸收费调度信息系统主要功能包括：微信公众号、在线支付、船舶AIS数据采集、电子发票、船舶登记、船舶缴费、船舶调度、特殊业务、诚信管理、报表统计、财务管理、交班管理、短信管理、系统管理等功能模块。

2.3 系统网络结构

为了实现信息的有效、综合利用，实现多系统之间的数据共享，高港船闸收费调度信息系统按照网络安全防护的要求，进行了统一整体规划。高港船闸收费调度信息系统网络结构划分成调度服务区、微信服务区和外网信息区，其中调度服务区属于内网。调度服务区负责枢纽船闸运行调度数据采集、分析、决策和下达的需求。微信服务区负责枢纽船闸信息发布、收费信息采集反馈等等的需求。运行调度服务器、微信短信服务器、数据库服务器和AIS基站通过交换机相连，收费调度信息系统网络结构见图1。

图1 收费调度信息系统网络结构图

3.运行调度中存在的问题

3.1 船舶登记

（1）存在黄牛伪造AIS信号，船舶提前登记现象，占比较多。

（2）部分船舶登记后不缴费，造成待闸库部分登记号缺失。

3.2 船舶销号

（1）船员通过电话申请的方式销号，等待时间较长、效率低下。

（2）船舶销号类型单一，不能满足船员需求。

3.3 船舶缴费

（1）网银缴费流程复杂，黄牛代缴费情况较多，影响船员过闸体验。

（2）线上缴费途径单一，网银平台升级时，造成较长时间内无法缴费。

3.4 船舶调度

（1）人工判断货种类别，存在误操作。

（2）新能源船、集装箱船等政策要求的提放船舶每次过闸都需要人工办理提放手续，效率低下，重复劳动。

（3）船舶预调通过短信通知，驶入下游航道通过人工电话通知，工作量较大，存在通知不到位的情况，导致过闸速度滞后。

3.5 诚信管理

（1）船舶发生违章行为，被船闸列入违章后，人工电话通知船员违章情况，占用人力资源。

（2）违章处理、销号记分采取人工记录方式，存在误操作情况。

（3）微信登记资格的停止与恢复由人工处理，存在处理不及时情况，影响船员登记。

（4）诚信记分没有记录、缺乏监管，误操作难以溯源。

（5）船员无法自主查询其诚信分，经常通过电话咨询，给船员带来不便。

4.问题分析及对策

4.1 船舶登记

（1）为了防止船舶过早登记，出现号到船未到的情况，导致延误过闸，高港船闸收费调度信息系统设置了AIS登记围栏，只有驶入AIS登记围栏区域内的船舶才可以在高港船闸微信公众号上登记缴费。很多船员为了减少待闸时间，买通黄牛伪造AIS信号，提前登记过闸，严重破坏了公平的过闸秩序。取消AIS登记围栏，改为由船员自主诚信登记，同时在高港船闸微信公众号公示上下游船舶待闸情况，方便船员掌握登记时间，减少待闸时间。

（2）部分船舶在登记之后不缴费，造成待闸库部分登记号缺失，为了保证登记号的连续性，原登记号隐藏，不在客户端显示，新增一列登记号，在缴费后生成，生成规则与原登记号相同。

4.2 船舶销号

（1）高港船闸的船舶销号业务办理靠人工来完成，首先船员通过电话联系船闸提出销号申请，高港船闸业务员接到船员提出的申请后，核实身份并办理销号。此种方法不仅受工作人员上班时间限制，而且销号需求较多时，等待时间较长，影响船员过闸体验。在高港船闸微信公众号上增加自助销号功能，船员有销号需求可以随时在微信公众号上申请销号，大大提高办事效率，提升船员过闸体验。

（2）当船员因故赶不上过闸或不想过闸时，需要申请销号，销号类型只有销号退费，且销号退费之后需要等待六小时才能重新登记，在实际运行中，很多赶不上过闸的船员并没有退费需求，此时销号退费不仅增加退费数量，还延长了船员待闸时间。增加“重新排号”的销号类型，即注销当前登记号，新生成一个排列在当前待闸船舶最后一个的登记号，重新排队，避免了销号退费再重新缴费，使赶不上过闸的船员有了重新排队的机会，不仅减少了退费数量，还有效缩减了待闸时间。

4.3 船舶缴费

高港船闸的缴费渠道有两种，一种是船员上岸到服务中心办理缴费（极少船员使用），一种是线上网银支付（绝大多数船员使用）。由于网银缴费操作流程较为繁琐，很多船员为图省事请黄牛代缴费，增加了船员负担。另外，银行网银平台升级时，会造成较长时间内无法缴费，给船员带来不便。为方便船员缴费，需要拓宽当前缴费渠道。以微信支付为代表的第三方移动支付平台因具有极大的便捷性、灵活性、功能性等特点，逐步成为个人应用和移动消费活动的主要支付手段，微信支付是腾讯集团旗下中国领先的第三方支付平台，一直致力于为用户和企业提供安全、便捷、专业的在线支付服务，使用微信支付作为高港船闸线上缴费渠道能有效解决高港船闸船舶缴费存在的问题，大大提高船员缴费的便捷性，减少船员缴费的限制性。

4.4 船舶调度

（1）为了确保运行调度的安全性，装载危险品货种的船舶在夜间不允许调度，人工识别货种可能存在误调的情况。在系统后台根据货种设置可预调时间范围，对装载危险品货种的船舶预调时间进行控制能够有效避免误调的情况。

（2）新能源船、集装箱船等国家政策要求的提放船舶每次过闸都需要人工办理提放手续，效率低下，重复劳动。在系统船舶库种中增加“优先放行船舶库”，将符合优先放行条件的船舶录入该库，库中船舶在登记缴费后，系统自动将其排在可预调船舶队列最前面，实现自动靠前排号，优先调度，简化了提放流程，减少了提放船舶的等待时间。

（3）高港船闸船舶调度的驶入下游航道环节和预调环节分别通过人工电话和短信发送调度指令。

在驶入下游航道环节，高港船闸的下游航道和长江相连，下游航道全长仅1.3公里，航道内能够容纳的船舶数量有限，为了控制驶入下游航道的船舶数量，保持下游航道畅通，高港船闸设置下游航道管理岗位，人工电话调度船舶驶入下游航道，未经调度的船舶禁止驶入下游航道。该岗位每天分三个班次轮岗，每个班次安排一人拨打电话，占用人力资源较多。

在预调环节，船舶进闸之前需要先经调度中心工作人员预调，预调时通过短信将调度指令发送给船员，在夜间待闸时，经常出现船员瞌睡导致通知不到位的情况，延误过闸。

为提高过闸效率，加强服务船员、节约人力资源，需要提高船舶调度的智能化水平。在收费调度信息系统内新增智能电话调度功能，来实现船舶驶入下游航道和船舶预调的自动电话调度，提高过闸效率，增强船员过闸体验，节约人力资源。

①驶入下游航道环节智能电话调度功能：根据下游航道的承载能力，设置“可驶入下游航道船舶数量”参数，参数支持用户自主修改，如当参数值设为“20”，则系统自动电话通知下游待闸船舶的前20条驶入下游航道，已被通知的船舶若完成过闸，则过闸几条，就继续拨打电话通知相等数量的船舶驶入下游航道，如此循环，确保被通知的未过闸船舶保持在20条。

②预调环节智能电话调度功能：当调度中心调度员通过收费调度信息系统预调好当前闸次过闸船舶后，系统自动拨打该闸次船舶船员号码，播放语音调度指令，语音调度指令包含驶入闸室号、过闸注意事项等。

③无论是否拨通，系统都会在首次拨打电话时将调度指令以短信形式发送到船员手机上，方便船员仔细阅读调度指令内容。若有船员因故未接听，系统会在首次未拨通的3分钟后继续拨打一次未接通号码。

④智能电话调度功能网络结构如图2所示。

图2 智能电话调度功能网络结构图

4.5 诚信管理

（1）高港船闸对船舶实行基于诚信分考核的诚信管理制度，船舶发生违章行为后要扣除一定的诚信分，诚信分扣除累计达一定分值后取消微信登记资格一段时间，船舶发生违章行为，被船闸列入违章后，工作人员通过电话通知，工作量较大。在违章录入和处理时增加高港船闸微信公众号推送功能,将违章信息和处理结果通过微信公众号自动推送给船员，避免工作人员手动拨打电话通知，大大减轻工作量。

（2）高港船闸船舶诚信管理工作在违章处理、微信登记资格的停止与恢复等方面都是由人工来完成的，人工完成不仅工作量大且存在误操作和及时性不够的情况，所以需要完善诚信管理模块的功能，实现违章处理的诚信分自动扣除和累计，违章船舶微信登记资格的自动停止与恢复。

①在系统内给每条船舶建立电子诚信档案，在船舶违章录入界面增加违章类型选项，每种违章类型对应不同的诚信分值，工作人员在办理违章时直接选择违章类型即可自动扣除对应的诚信分。

②增加微信登记资格停止与恢复自动处理功能，船舶诚信分扣除达到标准后系统自动识别并停止微信登记资格，同时自动计时，在处罚期满后自动恢复微信登记资格。

③增加船舶诚信分值变化记录查询功能，每条扣分信息都有档可查。

④在微信公众号内添加诚信分查询模块，实现船员诚信分自主查询。

5.结语

目前，在单位领导的关心下，高港船闸收费调度信息系统已经按照上述研究的成果得以完善，完善后的收费调度信息系统运行稳定，各项功能均满足需求。在新版本系统的支撑下，高港船闸的工作效率、放行效率和船员满意度都得到了有效提升。

面对过闸船舶数量不断增长以及船员对船闸服务水平要求不断提高的新形势，只有增强创新意识，提高创新能力，才能适应新形势，解决新问题。下一步，将继续坚持便民、高效的工作目标，加强新技术应用、新功能集成，力争打造行业一流的收费调度信息系统。