关于“双减”背景下教育出版的几点举措

◎周启毅

(广东教育出版社，广东 广州 510075)

2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，明确了进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担(以下简称“双减”)的主要任务和重大措施，推进解决中小学生负担太重、短视化、功利性等义务教育中的突出问题。这是党和政府坚持教育事业公益性，着力降低家庭教育支出，制止逐利性教育行为，促进教育公平的重大举措。“双减”政策背后所隐含的是中国教育工作的重大转变，作为教育服务的一部分，教育出版又该如何应对呢？本文就“双减”文件中与出版工作相关的作业、课余时间、课后服务、线上学习等几个方面谈几点思考。

一、关于作业

(一)精简教辅品种，提升内容质量

“双减”政策下，教育部门对教辅图书的管理将会更加严格、要求更高，出版社应该去粗存精，压缩教辅品种，集中资源，深耕专长学科领域，打造出有鲜明特色的拳头产品。出版社要系统性地加强对课标和学科教学研究，加强与一线教师、教学专家的交流，把握教育新理念、新模式，摒弃题海战术式的设计，按照精准教学、因材施教的要求，系统设计出符合学生年龄特点和认知规律、体现素质教育导向的教辅产品。

第一，教辅产品应当依据课程学习目标要求，合理设计安排巩固性作业、拓展性作业、探究性作业、实践性作业的数量，将学、练、反馈纠正、评价有机结合起来，既突出知识的积累与巩固，又落实能力的训练与提升，体现出科学性、基础性、时代性、系统性。巩固性作业要凸显基础性和针对性，注重基础知识和基本技能的巩固；拓展性作业要凸显启发性和典型性，注重学科思想、方法的渗透，培养思维能力、提升知识迁移应用能力；探究性作业要凸显递进性和扩展性，注重整合知识、发散思维；实践性作业要凸显应用性和创新性，注重问题意识的培养，综合运用知识解决实际问题。

第二，教辅产品要加强各学科的横向联系，创设丰富多样的实践活动类作业，适度增强作业内容的综合性、应用性和开放性。通过有机融入跨学科的知识，贴近生活，积极与学生的经验相联系、与现实生活相联系，从而让学生能够通过作业体验来感知学习的意义与价值，即作业的完成过程也是一个现实生活实际问题解决的过程，从而激发学生学习的好奇心和求知欲。例如，人教版高中地理必修第一册教材在讲授海水的运动这一部分内容时，以“诺曼底登陆”事件作为学科阅读引入，结合历史学科的内容，通过巧妙的设问，激发了学生的好奇心和探索欲，学生有比较强烈的意愿进行深入了解，由此获得的知识也更加牢固。类似地，教辅可以穿插设置具体的跨学科问题或案例，或者加入类似的阅读栏目，同样达到激发学生兴趣、拓宽学生知识面的目的。

(二)加强教辅融合出版，提高服务质量

作业是学校教育教学管理工作的重要环节，是课堂教学活动的必要补充。教师日常工作中会花费大量时间精力进行作业、试卷的批阅，相对的，辅导学生的时间就少了。“双减”对作业提出了更高要求，要注重批改的及时性和反馈的有效性。因此，出版社应当加强融合出版的力度，开发一些能切实减轻教师负担的产品，帮助教师检测教学效果、精准分析学情，从而科学合理有效地布置作业，帮助学生巩固知识、提升能力、培养习惯。

第一，可以开发将硬件、软件、平台和资源、纸质品进行有效结合的智能作业批阅系统，帮助教师提高教学效率。具体可以根据学科作业的特点设计配套的答题卡，或者在教辅书上做好难度和知识点等标签，通过专门的作业批阅设备快速扫描，并在扫描过程中完成客观题自动判分和主观题分数录入工作，自动统计成绩。有了这些基础的学情数据，利用后台系统平台生成学情分析诊断报告和学生的精准画像，并智能推送个性化学习材料，就可以为教师和学生提供“智慧”导引，实现差异化、个性化精准教学和精细化管理。

第二，开发课后作业的讲解视频。教辅图书一般都会按照知识结构的难易程度对作业进行分层设计，如难度较低的巩固题，难度中等的拓展题，难度较高的探究题等。对于难度较高的探究题，可以组织有丰富教学经验的一线教师录制讲解视频，通过一些技术手段实现通过家长手机扫码观看，解决课后作业辅导的难题。

二、关于课余时间

“双减”政策释放的学生自由学习时间会有所增加，有望带动两类教育图书的上升，一类是综合素养类，如科普、文体、艺术、劳动、阅读、青春期生理和心理、卫生、安全、兴趣小组及社团活动等；一类是家庭教育类，在校内作业减少、校外培训禁止的情况下，教育的压力会部分传递到家庭，学生在家的自由支配时间增加，增加了低年级亲子共读、共学机会，提升了高年级课外自主学习资料配备需求。[1]出版社可以聚焦自身的专长，把阅读与教学融合起来，构建学科阅读产品线。出版社需要加强分析研究不同学龄段学生需要什么样的学科阅读材料，通过深入研究学科特点、教材内容和学生的认知水平来找准切入点，以用户思维来打造产品。

在开发学科阅读产品时，除了要进行必要的学科知识的巩固和延伸外，还应当注重跨学科融合，即把本学科知识点与其他学科相关的知识有机地融合在一起。以开发融合数学、化学、物理、历史等学科的一种近现代科技发展史的跨学科阅读方案为例，可以打破常见的按时间顺序，枯燥、无聚焦地叙述科学发展史的固有思维模式，从当时的社会制度、经济情况等根源分析发明创造背后更深刻的内容，而不是仅浮于认知表面，让学生认识到任何事物的产生发展是有其原因的。比如，在十八世纪六十年代以前，科技的发展非常缓慢，而为什么在这个时间点上开始了突破？这背后的原因是工业革命，各种机器开始应用在生产生活中。再倒推出什么引发了工业革命，即英国的君主立宪制度确立，工农业水平获得极大进步，收入水平提高，市场需求扩大等。再比如，青蒿素的提取、制备流程方法非常简单，但为什么那么多年来一直是困扰科学界的难题？这与历史有什么联系。在跨学科阅读图书设计中，建立一个宏观的历史发展体系，寻求每一项发明创造背后的政治、经济以及数理化等学科发展的状况等深层次原因，以培养学生分析问题的思维能力。

从造字上看，“葬”字为会意字，本义为上下藉以草、中间为尸身。《易·系辞下》：“古之葬者，厚衣之以薪，葬之中野，不封不树。”所以，上文提到的皇甫谧苇席裹尸应该是最原始意义上的葬式。杨王孙要求“死则为布囊盛尸，入地七尺，既下，从足引脱其囊，以身亲土”(《汉书·杨王孙传》)，这种裸葬的方式倒是比较新奇，也是最为直接的“入土为安”。其实，庄周、杨王孙和皇甫谧这些抗俗者都是比较激进的矫俗者，主要是在行为上更加标新立异和惊世骇俗。东汉范冉在《遗令敕子》中说：“吾生于昏暗之世，值乎淫侈之俗，生不得匡时济世，死何忍自同于世！”[15](P656)可以看做是激进抗俗者的心声流露。

三、关于课后服务

“双减”政策中指出，学校要充分利用资源优势，有效实施各种课后育人活动，在课余时间向学生提供兴趣类课后服务活动；为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。

由此可见，课后服务的课程涉及到艺术、体育、科技创新等素质教育方面，对于场地、师资以及设备资源的要求会比较高，学校往往无法提供相关充足的教育资源。而这方面恰恰是教育出版社的优势所在，在长期的教育出版工作中，出版社积累了丰富的课程资源，拥有大量优秀的课程专家，完全有能力帮助学校开发出课后兴趣类的课程。

(一)从学科中延伸出兴趣课程

学科教学从来都不是枯燥乏味的，理论上每一门学科都可以延伸出它的兴趣课程。出版社应该分析、研究学科的特点以及学生的需求，组织学科专家开发立体化的学科兴趣课程，要实现装备化、空间化，即不但包括纸质教学材料，还应当配套开发学习材料包及相关的设备、耗材，甚至帮助有条件的学校量身定做打造学习空间。这既是做好已有学科教材的服务工作，也是开拓新的课外课程，可谓一举两得。比如，物理、化学可以开发一些经典的实验课程或者中、高考实验课，信息技术可以开发一些机器人、开源硬件编程的课程，语文可以延伸出写字课、朗诵课等。

以粤教版小学书法为例，我们依托国标《书法练习指导》三至六年级教科书，开发了一套书法教学整体解决方案，既包括一系列毛笔、硬笔书法教材和字帖以及书法学科阅读材料，也包括了数字化教学系统、临摹屏、书法专用书桌等软硬件设备以及笔、墨、纸、砚等耗材，可以帮助学校量身定做书法教室，用合适的技术手段解决书法教学中从教学设计、组织到实施的问题，为书法教学提供一站式服务。

(二)开发研学活动课程

“双减”政策规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。2016年11月，国家发布了《教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见》，对开展研学提出了指引。“双减”政策释放了学生大量的节假日时间，出版社对于学科教育有很大的优势，可以开发出与学科课程目标、课程内容和课程评价深度融合的研学活动课程，满足通过综合实践育人的需求。

出版社在开发研学课程时，应该遵循教育性原则：研学活动要结合学生身心特点、接受能力和实际需要，注重系统性、知识性、科学性和趣味性，为学生全面发展提供良好成长空间；实践性原则：研学活动要因地制宜，呈现地域特色，引导学生走出校园，在与日常生活不同的环境中拓展视野、丰富知识、了解社会、亲近自然、参与体验。[2]

1.注重学科知识与生活经验的结合

在进行研学课程设计时，应加强相关学科之间的联系和渗透，促进学科知识和生活经验的深度融合，使之将自然科学、社会科学和生活知识等有机融合在一起。根据小学、初中、高中不同学段的研学活动目标，有针对性地开发自然类、历史类、地理类、科技类、人文类、体验类等多种类型的活动课程。比如，科技类的研学活动可以开发参观地铁博物馆、航空航天博物馆甚至参观汽车厂等相关课程，让学生深入了解科技发展对人们生活的巨大影响，激发学生的学习热情。

2.注重结合地域特色

根据学段特点和地域特色，逐步建立小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的研学活动课程体系。课程开发和线路设计充分体现特色化、差异化、实践性、教育性，尤其要重视挖掘非遗文化与研学活动融合发展。可以积极寻求与地方戏曲艺术院团、民俗博物馆、地方文化馆、非遗保护中心建立联系，探索设立非遗研学活动基地等。例如，开发“非遗传承人”系列研学课程，涵盖戏剧、剪纸、木雕、刺绣、陶艺、皮影戏等具有地方特色的非遗体验项目。

四、关于线上学习

“双减”政策明确指出要“做强做优免费线上学习服务。教育部门要征集、开发丰富优质的线上教育教学资源，利用国家和各地教育教学资源平台以及优质学校网络平台，免费向学生提供高质量专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源，推动教育资源均衡发展，促进教育公平。”面对海量数字教育资源，教育管理部门一定会建立常态准入、监控与淘汰机制，进行政治性、教育性、科学性、技术性等方面的评价与监管。可以预见，线上学习资源将来会采用政府搭台、企业开发、教育部门购买服务的模式。出版社应以此为契机加快线上和线下融合发展的步伐，实现产业链从线下向线上拓展延伸，探索出教育资源全媒体出版有效模式。

(一)开发优质的线上学习资源

出版社应加强对课程标准的研究，深入分析各版本教材的特色，尤其是自身拥有的教材教辅，组织课程专家开发优质、精准的学习资源。落实到具体的操作层面上，需要建立一支具有丰富教学经验的教师队伍来支撑开发数量庞大的数字化学习资源，而校内教师由于种种原因，是很难从事这个工作的。一些校外培训机构在长期激烈的竞争中，形成了一支课程研发能力强、教学水平高的师资队伍，在“双减”政策下，不少人面临着重新择业的问题。出版社可以趁此机会，从中筛选优秀人才充实到自身的课程研发队伍，开发出优质的学习资源，为教材教辅做好增值服务。例如，组织这些具有丰富课堂教学经验的教师，针对教材的重点、难点开发微课视频；针对教辅中的重点题型、难题，开发讲解视频；在晚上7点至10点或某些时段在线进行作业答疑等。这样就使学习、练习、答疑形成一个较为完整的服务体系。

(二)开发线上学习资源管理分发系统

线上学习资源管理分发系统主要解决如何将优质的线上学习资源便捷地送到学生手上的问题。比如，采用“一书一码”的方式，为每本教辅生成二维码，将对应的重点题型、难题讲解视频关联起来，学生作业遇到困难时可以通过移动端扫码即可获取。在规划系统架构时，要遵循一定的原则：

1.开放性原则

该系统一定要设计标准化的网络接口，来对接各级教育资源公共服务平台。通常教育部门都自建有教育资源服务平台，当出版社的学习资源获得采购时，只需要把接口开放给相应的资源平台，即可便捷地完成资源分发。也可以对接第三方资源平台，通过合作的方式引进学习资源为己所用。

2.可扩展性原则

该系统设计时，一定要采用标准化、模块化的理念，这样后期就能和基于相同理念开发的教师备授课系统、学情分析系统、直播辅导系统和题库系统等组成功能更强大的教育资源服务平台，为教师的教学和学生的个性化学习提供一站式服务。

3.兼容性原则

为使学生能便利、顺畅地获取数字资源，必须走一条开放、兼容的技术路径，采用能实现跨平台的技术来开发数字资源和应用系统。

五、结语

“双减”政策的出台，对于教育出版是挑战与机遇并存的。出版社应采取切实有效的举措，打造一批教材教辅精品，加快线下与线上资源的深度融合；紧盯教育软件和硬件需求，加强教育出版的装备化建设；与学校合作，打造一批课外活动和研学实验基地。通过加强与教育行政管理部门的沟通，大力宣传教材教辅及其数字资源作为公共文化产品的出版属性，在引导政府制定政策、统一采购和市场指导等方面下足功夫，从而实现教育出版增值服务常态化。