“双减”政策下体育培训发展价值、困境和建议*

庄 昱 王昀博

“双减”政策下体育培训发展价值、困境和建议*

庄 昱 王昀博

（牡丹江师范学院 体育与健康科学学院，黑龙江 牡丹江 157000）

文章探究“双减”政策下体育培训发展价值、困境，并提出相关建议，指出其发展价值为：补充学校体育教学，促进学生身心发展；夯实健康体质基础，形成专项运动优势；完善体育培训市场，带动相关体育产业，其困境现状为：培训机构宣传欠佳；教练群体亟待完善；服务规范标准欠缺。提出相关建议：创新教学宣传策略；聘请专业教学人才；加强教练培训学习；政府加强监督管理。

双减；体育培训；体育教学；校外体育

2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》），要求全面规范管理校外培训机构，优化教育生态，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。《意见》明确要求义务教育阶段校外培训鉴别分类管理，“音体美”等非学科类培训机构迎来新的挑战，疫情冲击后的体育培训市场面临复苏的发展机遇。政策导向让更多学生走出校园、走进体育场馆。创业者和资本家看好体育培训市场，体适能、专项运动项目甚至一些较为小众运动的培训项目兴起，青少年体育培训项目呈现多样化。面对如此火热、有着较为长远发展优势的市场，不少非体育专业领域群体也加入到体育培训教学行列，将体育培训推进发展的快车道。了解体育培训机构是推动体育在非学科培训中发展的重要基础。本文拟研究“双减”政策落实与体育培训教学现状，探讨“双减”政策下体育培训的社会价值和实施难点，并提出发展建议。

1 “双减”政策下体育培训发展内涵

开展体育教学活动是落实阳光体育运动的关键举措之一。体育教学作为教育和引导学生参与体育运动的媒介，在提高学生身体素质和运动能力方面起着重要作用。体育培训随着市场需求而兴起，但在《意见》出台后体育培训行业发展契机愈加突显。体育培训行业是将体育与教育相结合的综合性服务行业，目前体育培训主要包括两类：一是社会群体的体育兴趣培训，二是教学师资培训，包括但不限于相关专项教练员和裁判员的培训。然而发展数量较多的则是社会群体的体育兴趣培训，该类体育培训以青少年儿童群体的体育培训项目为主。《意见》背景下，体育培训行业发展应该具备以下内涵：第一，注重学生兴趣爱好。体育作为非学科类科目，需要继续深化阳光体育运动。在确保每天一小时的锻炼时间的基础上，发展学生个人运动兴趣爱好，形成专项运动优势。第二，传承体育精神。在体育运动中会出现各种或大或小的困难，要教育、引导学生克服困难，培养团结协作、百折不挠的体育精神，并让学生将优良的精神品质带到学习、生活中。

2 “双减”政策下体育培训教学发展价值

2.1 补充学校体育教学，促进学生身心发展

学校体育课的教学内容是根据中小学学校体育课程标准制定的，教学内容要求班级绝大数学生基本掌握，教学以基础动作和基本功为主。每周2-3节体育课，单节课时在40-45分钟，课程时间短，授课时以班级为单位，参加上课人数多，教学以基础动作和基本功为主，教学内容预先规划好，教师在实际教学中的调整变化较小。而体育培训机构授课时间根据不同年龄阶段控制在60-90分钟，教学人数以小班教学为主，学生受到的关注度更多，教学上根据学生自身特点和需求灵活安排，内容更具针对性。体育培训机构教学上有较为前沿、新颖的教学方法和手段，给学生带来更为丰富有趣的课堂教学，专项教学内容更有专业性。学校体育课堂主要面向多数的以班级为单位的学生，授课内容以基础技术动作为主，主要培养学生团队精神和遵守纪律的意识，最终以取得期望的体育测试成绩为主，而课后社团和校队则是少数学生参与。因此，学校体育教学中运动天赋或技术突出的学生和较薄弱的学生更受教师关注。校外培训机构则更加注重不同层次的学生，教学更具特色。能够补充学校体育课堂教学时间短、学习内容单一的不足，培养学生拼搏、奋斗的体育品质。满足不同层次群体的需求，让他们获得运动锻炼的信心，通过体育运动促进学生身心发展，也促进体育培训行业发展。

2.2 夯实健康体质基础，形成专项运动优势

当前中小学校内体育运动队主要是召集少数运动能力强技术突出的学生，经过集训锻炼后，以参加校际等运动比赛项目获得优异成绩为目的的组织。参与校队训练比赛是少数学生，而更多学生得不到这样的机会。这些学生只好参与校外体育培训，以学习更深层次的技术动作和技战术等，对该运动项目有深刻的认识同时拥有适量的运动时间来锻炼身体，更加体现“每天运动一小时”的目标达标。此外，还可以在校外专项体育培训中学习到更深层次、更专业的技术动作，掌握专项运动技能，拥有专项运动优势，成为个人特长。

2.3 完善体育培训市场，带动相关体育产业

政策实施以来学科类培训的相关机构和企业受到较大冲击，体育培训机构迎来新发展契机，学生得益于“双减”政策减轻作业负担，拥有更为宽裕的时间用于体育锻炼和学习，体育培训业的各运动项目能够发展。同时，其他的学科培训机构资本也会流向体育培训机构，使得体育培训机构更加快速的发展。市场需求不断增长的同时，培训机构数量逐年增长。图1是通过企查查的高级筛选功能对2011年1月至2021年12月体育培训相关企业注册数据进行分析得出的统计图。

图1 近10年体育培训相关企业年注册统计图

数据表明，最近十年体育培训业的相关企业注册数量逐年增长且隔年翻倍，呈加速度爆发式发展态势。从2011年年注册量不足五千到2021年年注册量突破八万的现状看，体育培训发展是市场趋势。在我国实施素质教育等政策背景下，家长的体育教育观念转变、收入水平及消费水平的提升，促使我国体育培训业从萌芽发展到高速发展花了十年左右，成为高速发展的成长性的行业。

政策实施后，校外体育培训参与课后延时服务，提高学校课后延时服务质量，丰富课后服务项目种类。校外体育培训促进校企合作加强，了解青少年学习兴趣动向，针对青少年爱好进行相关教学。此外，教练培训、体育器材设施等相关体育产业发展。

3 “双减”政策下体育培训教学发展困境

在商业化模式下，体育培训机构的体系主要分为两块，分别是课程教学和课程招生。教育培训机构体系的发展是以续课和销课为主且相互交替进行的。课程招生是课程教学的前提和条件，课程教学是课程招生的基础和目的。课程教学则可以分教练员团队的内部培训和授课教学。机构内产生了相互联系的体系，并在发展过程中不断完善。稳定数量的生源是保证商业机构平稳运行的前提，而高质量的教学服务是维持稳定生源的保障，两大模块之间是相辅相成的。在培训机构中，教练员占主导地位，需要根据学员实际需求情况，制定不同的教学内容和教学计划。在体育培训机构运行体系中的课程研发教学存在些许问题。

3.1 培训机构宣传欠佳

随着体育培训机构数量呈“指数”增长，各体育培训机构间的竞争也愈发激烈，参与体育培训的学生及其家长拥有更多的选择机会。体育培训机构的宣传方式多以线下发传单形式为主，针对性较差，宣传效果不佳，学生及其家长对培训机构及其培训内容了解不够全面。此外，培训机构缺乏宣传战略。培训机构生存需要不断招收学生，宣传成为获得生源的主要途径，但培训机构普遍缺乏企业形象和精神的传递。小型培训机构的宣传力度不够，学生家长不知晓，容易错失招生机会。一些培训机构虚假宣传，打着“著名教练”“专业队背景”等噱头招生，而实际教学则是普通教练甚至兼职教练，教学服务与招生宣传不对等。

3.2 教练群体结构亟待完善

随着体育培训机构市场不断扩大，参与教学的教练员需求量也在不断增长。现阶段教练员中多数达到本科学历，具有较高文化水平和教学素养。全职教练所占比重较少，兼职教练多，以在校大学生为主。在校大学生有一定的相关专业理论基础，但缺乏教学实践经验，对临场突发情况的处置能力欠佳。机构教学水平良莠不齐，难以达到预期的教学目标。教学是长期的过程，教学中主要是教练的教与学生的学，学员和教练员是教学中的主导。兼职教练会出现较多的突发情况，面对突发或紧急状况的请假，正常教学的课程将由其他教练代课。而学生有各自的性格特点，教练又有各自的教学风格，对讲授的重点各有侧重。在教学培训中频繁更换教练使学员达不到参与体育培训的预期效果。

3.3 服务规范标准欠缺

标准化是促进体育培训行业健康发展的关键和重要基础。培训机构的培训收费标准不一，走高质量、高端化的体育培训项目收费较高，而新入行业的机构就压低价格以获取生源，这阻碍了体育培训行业可持续发展。而服务时存在教练水平与所选择层次不同的现象。体育培训市场的无序竞争，混乱管理，不规范服务，制约了体育培训事业的发展和进步。在教学方式和教学内容上没有统一标准，常常出现教练否定学生在其他培训机构所学内容，及其之前所学技术动作的现象。从某种角度上说，否定了学生所学的学习成果，继而影响学生继续参与学习的兴趣。

4 “双减“政策下体育培训教学发展路径

4.1 创新教学宣传策略

宣传目的不能只为获取近期的教学生源，而要改变宣传方式，创新教学宣传策略，提高教学宣传效果，突出培训机构的教学特色。第一，要开发促销方案，第二，政策实施后的学生拥有更多课后可支配时间，针对不同年龄阶段学生的身心发展和性格特点制定运动项目教学培训方案，激发学生参与体育培训的可能性。应拓展宣传方式，网络媒体宣传有不可忽视的能力，可创立公众号、短视频号等推送相关体育赛事信息或体育活动的最新消息，通过传播媒介提高自身知名度，在网络媒体上树立培训机构良好企业形象。宣传培训运动项目的体育文化和精神，发表独到的体育见解，得到网友的认可，能在网络媒体上获得一定的关注度，得到潜在参与培训的学生及其家长的认可。同时加强培训机构间的宣传合作策略，互赢互利，优势互补，以获得更多潜在客户，从而拥有稳定的生源。

4.2 聘请专业教学人才

体育教学方法和手段在不断的发展和更新，优秀人才教学能力强，能够带来更加前沿和先进的教学理念，将更为细化的理论付诸于教学中。在“双减”政策下，校外培训机构拥有更多的教学实践和发展空间，校外培训要发掘教学特色优于学校体育的特点，根据教学运动项目特点，聘请专业教学和管理人才。教练在培训机构工作时都希望机构能够看到自己的工作成果，为机构创造价值时能够得到反馈和认可。学生学习到更丰富的技术动作，培养优良的意志品质，继续参与培训和学习的意愿会更加强，学生生源得以充分保障，而较高的招生续课率并对教练的教学工作的认可，能增加教练的薪酬，教练的生活水平得到保障，机构就能留住好教练。此外，招聘优秀教练的同时也要建立健全教练员评价和管理体制，制定合理的薪资体系，能够客观评价教练员的能力及其对机构所作出的贡献。

4.3 加强教练培训学习

规范教学内容，统一教学策略，制定严格的教学准入门槛。教练参与内部培训，学习教学方法，交流教学中的难点，探讨解决方案。机构要提供教练展示的平台，肯定教练的教学成果。通过试讲、模拟上课等方式，锻炼新教练的教学能力，考察新教练的教学水平和评价是否达到教学准入门槛，不断提高教练教学水平以提升教练员素质。教练参加外部培训，紧跟科学时代的步伐，及时了解当前体育项目的教学新理念和新方法，将更科学合理的教学方法应用于教学实践。作为教学的两大主体，教练能够教有所成，学生能够学有所得，在教学培训中达到各自获预期效果的目的。

4.4 政府加强监督管理

完善体育培训机构的审核和管理体制，规范体育培训市场的资质管理，体育培训机构数量日益增长，要在机构申请创立的源头把关，确保机构教学水平和质量。在“双减”政策下，教育的公平性更受重视，教育的普惠性更受关注。体育产业产值增长，家庭关于教育培训开支中的非学科培训支出的负担增加，学生的课外体育培训负担也就随之增加。因此在管理体育培训机构时要防患于未然，注重规范培训资质、培训收费、培训内容以及宣传等，避免政策空白导致体育培训野蛮扩张后才开始监督管理。正确疏导营利性体育培训机构，体育培训机构作为学校体育的补充，主要是为学生提供差异化的体育培训。

政府牵头创立体育培训机构联合会，制定合理的行业规定和评价体系。在政策的指引下，体育培训机构回归教育本心，避免校外体育培训“应试化”现象。规范培训收费标准，避免压抬价格的恶性竞争，保持体育培训产业健康发展。体育培训机构需要加强沟通交流，强调互相协作的友好发展，在资本市场下注重教育规范。组织体育培训企业间的交流，组织各种教学培训的学习，增强体育培训机构教练员的学习氛围。规范体育培训教学人员准入要求，教学人员需持证上岗，提高教练员实际教学业务水平。

5 结语

双减”政策下体育培训企业数量日益增长，也面临更多发展机遇。学生也有更多参与体育运动的时间，家长更加注重孩子的体育锻炼。校外体育培训机构要服务好学生群体，需要完善教练群体，发挥校外体育培训教学特色和优势，配齐配足师资力量，提高本运动项目的教学服务质量，提升教学整体水平，规范和统一教学服务标准，回归教育本心。同时教练人员要定期培训，外出进修学习，顺应体育科学发展，剔除传统教学缺陷，加强科学教学训练。学生学到准确的技术动作，学会规避运动损伤风险，培养终身体育的理念，在体育基础阶段接受高质量教学。在体育教育教学中，校外体育培训业和学校体育相辅相成，校外体育培训不是体育教学的全部。有关部门应健全行业规范，加强规范校外体育培训行业资质、收费及培训内容等。校外体育培训机构要发挥好学校体育不具备的优势作用，在发展中遵守行业标准，促进校外体育培训业高质量教学和健康可持续发展，进一步推进体育全民化和终身化。

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The Value, Dilemma and Suggestions of Sports Training Development under the "Double Reduction" Policy

ZHUANG Yu, etal.

(Mudanjiang Normal University, Mudanjiang 157000, Heilongjiang, China)

黑龙江省教育科学“十四五”规化2022年度重点课题，项目编号：JJB422003。

庄昱（1998—），硕士生，研究方向：体育教育训练学。

王昀博（1982—），硕士，副教授，研究方向：运动训练理论与方法、体育管理、小球运动。