全要素视域下中职学生日常安全教育管理研究

王昭

（汕尾市职业技术学校 广东汕尾 516600）

伴随着中职教育的迅速发展，中职教育的总入学率从1998年的9.8%增至2020年的54.4%。与此同时，在校学生人数更加复杂化、生活空间更加扩展化、交流领域更加扩宽化等，这也导致中职学生日常安全教育与管理发生了新变化，如办学形式更加多样化、管理更加社会化、学生结构更加复杂化、生活空间更加扩展化、交流领域更加扩宽化等，但学生一直处于半封闭的校园环境中，普遍存在安全意识与法治意识淡薄、社会经验不足等问题，这给中职院校的学生日常安全教育管理工作带来了严峻的考验。《普通高等学校学生安全教育及管理暂行规定》、教育部第12号《学生伤害事故处理办法》都明确提出，中职院校要把安全教育与安全管理工作作为一种经常性的工作，根据学生的特点和专业发展性质，从而进行有针对性的安全教育与管理。中职院校要加强对学生的安全教育，既是对中职学生的全面发展，又是对中职院校的一项法定职责[1]。

当前，我国对中职院校专业人才的需求量越来越大。由于国家政策和当地政府的大力扶持，中职院校的学生人数也在逐年增加，中职院校的规模不断扩大，学生的安全问题也日益突出。中职学生性侵女生事件、误入传销事件、校园斗殴事件、女生暴力事件、坠楼事件、食物中毒事件、放学交通意外事件、放假溺水事件、实训期间违规操作引发的安全事件等，均引起了社会的关注。因此，有关方面应加强对中职学生的安全教育和管理，以防止此类事件的发生。

一、中职学生安全教育管理的内容

新世纪中职院校学生安全教育的内容也从传统的防火、交通安全转变为国家安全、信息安全等，但同类安全在新时期也出现了不同的形式，如财产安全中诈骗的主要形式已由过去线下消费诈骗转变为隐蔽性更强的线上金融诈骗、裸聊诈骗、网购诈骗等，诈骗的金额也越来越大。从安全教育的角度来看，安全教育主要包括国家安全、人身安全、财产安全、交通安全、消防安全、网络安全、公共卫生和安全、校园活动和安全、心理健康安全等[2]。

二、中职学生安全教育管理存在的问题

伴随着时代的发展以及社会的进步，作为中职学生的必修课来说，安全教育无疑发挥着重要的作用，是促进学生成长成才的一个重要基础，也是促进中职学生可持续化发展的一个重要途径。但是中职学生安全管理中还存在以下问题。

1.社会环境层面

由于社会和经济的迅速发展，学生的思想意识受到了极大的影响。半社会化的中职院校和科学技术的内生消极影响，导致了中职学生身边的各种风险因素的增多，比如“金钱至上”“享乐主义”等西方思想的侵蚀，导致中职学生为了金钱、享乐等铤而走险。科学技术的发展为人们提供了方便，但也使人们的犯罪方式变得多种多样，人们在获得信息的过程中受到不良的影响的可能性越来越大，导致“真实版的死亡游戏”“高科技诈骗”等情况时有发生。

2.教育主体层面

（1）教育主体对安全教育的认识不足

目前，作为中职学生安全教育的主要阵地，一些中职院校并没有将安全教育融入思想道德、智育等方面的评估之中，安全教育没有明确的教学计划和学习计划，中职院校对安全教育管理甚至实行安全事故一票否决制，缺乏过程监督和阶段考核。

（2）安全教育实施的主体单一，职责不清

在“全要素”的大背景下，目前中职院校安全教育工作仍然以辅导员为主，保卫人员为辅，而其他教育工作者的安全教育责任却没有得到明确的落实。

（3）安全教育管理者缺乏职业道德，不能确保安全教育的有效性

辅导员作为中职院校安全教育工作的主体，其安全教育工作缺乏系统的专业知识、工作任务繁重、精力不能保证安全教育工作人员保障等。

（4）安全教育缺乏计划性和创新性的安全教育，重管理而轻教育

一些中职院校仅仅依靠条条框框来限制学生的行为，使学生很难接受并内化自己的行为。同时，在中职院校安全教育工作中，还存在着“不能用旧方法、不能用新方法、不能用软办法、不能用硬办法”“运动式”“被动式”“一阵风式”等问题[3]。

3.教育对象层面

（1）当代中职学生抗挫折能力不足，心理问题频发

目前，“00后”是中职学生的主要群体，与“80后”“90后”相比，“00后”中职学生所处时代的物质条件相对较好，网络发展迅速，又是独生子女，家长“万事包办”“过度保护”导致了当代中职学生对挫折的教育和解决问题的能力不足，一旦遭遇挫折，就会走向极端，比如校园自杀事件、马加爵事件等。

（2）当代中职学生对安全教育重视不足

由于我国现行的“评优”评估制度，当前的中职学生普遍把重点放在了专业课程的学习上，而忽视了安全知识的学习，常常采取“应付式”的方式来完成和学校有关安全知识的学习，而忽视了自身的安全素质，缺少主动的学习。

（3）部分中职学生对安全问题抱有“侥幸心理”

一些中职学生抱着对自己不会出现的问题产生的侥幸心态，觉得自身的安全意识很高，没有必要学习安全知识。

4.教育内容层面

随着社会经济的快速发展，中职院校安全教育的内涵也在不断拓展，当前中职院校学生安全管理工作已从以消防、交通安全为主向以国家安全、网络安全、心理安全为主。面对新的形势和挑战，一些中职院校的安全教育内容还存在着一些问题，比如：①安全教育不能与时俱进、内容空洞、老套。②安全教育的内容不够系统、不全面，存在滞后现象。一些中职院校在进行安全教育时，往往会按照上级文件的规定和最近的一些突发事件来设定安全教育的内容，经常采取“运动式”“被动式”“一阵风式”的方式，只有遇到安全问题时，才会对其进行教育。③安全教育内容彼此分离：中职院校在进行相关安全教育时，常常只讲一种类型的安全，或将不能同时进行的安全知识分开，缺乏对不同类型的安全知识进行区分和联系，造成内容割裂，影响授课效果。

三、中职学生安全教育与管理存在问题的主要原因

1.涉及中职学校学生安全管理法律法规操作性不强

目前，我国现行的《未成年人保护法》《中小学公共安全教育指导纲要》《学生伤害事故处理办法》《职业学校学生实习管理规定》等相关法律法规对学校在处理安全事故时起到了一定的作用，但在解决中职学生的人身安全方面缺乏可操作性，不能完全适应网络社会对网络金钱的诈骗、暴力、迷信、色情等方面的教育和管理。如2016年4月教育部、财政部等五个部门发布的《职业学校学生实习管理规定》，虽然在实践中列出了许多禁止性行为，但实际操作起来却很困难。在实践中，没有明确的安全问题。实习人员因其特殊的职业地位，不能被视为真正的职员，这就给了公司规避责任的操作空间[4]。

2.中职学校对学生的安全教育与管理力度不够

在安全教育的管理上，缺乏足够的关注。中职院校没有真正落实以人为本、安全至上的思想，没有真正把安全教育融入生活、课堂和实习中去。比如，学校保卫人员素质差，缺乏专业培训，对校园保安设施和器材的安全风险缺乏最基本的判断；学校的一些基础设施陈旧，设备不能及时更新，严重影响了学生的学习和生活。

其中，我国的管理体制还不完善。对于这一问题，笔者从问卷中了解到，大多数学生在校期间都没有受到过正规的安全教育，这主要是因为他们的领导体制不完善，从上到下都没有明确的管理制度；二是在教学和管理工作中缺乏对学生的安全教育，导致学生的安全教育缺乏主渠道；三是没有把安全教育纳入教学计划，导致学生在学校的整个教育过程中，教师、教材、内容、时间、效果等等都没有统一的规划[5]。

安全教育和管理工作还不完善。学校会开设安全知识，也会组织集体安全教育，但老师们对此并不是很在意，他们的教学方式也很单一，比如安全演习、法律讲座等，主要是安全讲座、全校演习、班会等。

学校没有对老师的安全教育和学生的学习状况进行评估。例如，在实际训练中，由于老师对安全知识的掌握不够，一些学生对设备的使用方法和注意事项并不熟悉，就贸然采取措施，从而造成了事故。此外，学校监管和考评方面存在问题，使得安全教育工作成为一种形式。

中职院校学生的安全意识较差、素质不均衡，加之年龄小、思想不成熟、价值观模糊、防范意识薄弱、自控能力差、自卫能力差、易受他人影响、易冲动、不计后果。中职学生的这种特征存在着巨大的安全隐患，对其心理和身体造成了双重的负面影响，也对其安全管理工作造成了极大的压力。

3.实习企业缺乏系统的安全教育活动

为了保证学生在实习过程中的人身安全，实习单位在上岗之前对其进行了安全培训，但对其工作的重视程度不够，对学生的安全意识较差，缺乏对紧急情况的应变能力等方面的认识，认为在入职之前就应该讲得很明白，并没有花费太多的时间去对学生进行系统的安全教育。由于缺乏对企业生产、管理、服务等方面的系统认识，学生要在短期内掌握新的工作技术、熟悉企业的规章制度和安全生产的相关规定，就会使学生手足无措、消极怠工，存在着一定的安全隐患。

4.家庭安全教育严重缺失

调查结果显示，大部分中职院校的学生都是“留守”一代，他们的家长常年外出打工，给子女提供较好的物质条件，缺少对子女的教育。家长们在日常生活中缺少交流，忽视了他们的心理需求，仅仅满足他们的物质需求，这就导致了他们挥霍、贪图安逸的不良习惯。而隔代者又不舍得对子女进行严厉的管理，导致中职学生的自我保护意识薄弱。还有一些家长，由于受教育水平的制约，采取了一种独断专行的态度，甚至是直接放弃了对子女的管教，认为安全问题是学校和教师的事情，如果出现了什么问题，可以把责任推到学校身上。

四、中职学生安全教育与管理取得的成效

首先，有关的法律法规为中职学校提供了保障。教育部发布了《中小学公共安全教育指导纲要》《中小学岗位安全工作指南》《中小学岗位安全工作指导手册》《学生伤害事故处理办法》《职业学校学生实习管理规定》等相关法规，为中职学校的安全教育工作提供了有力的保障。

其次，加强了学校的安全管理制度。许多中职学校都把 PDCA循环引入校园安全管理体系，建立了一个完整的校园安全目标，并在实施过程中发现问题，提出相应的解决方案，从而提升了校园的安全管理水平。

三是对实习人员进行上岗前的培训。中职毕业生在进入公司实习之前，都要经过一段时间的安全教育，并有相关的工作保护措施，以保证实习期间的安全。

最后，逐步强化学校和家庭之间的关系。家长可以登录中职学校 RFID系统的校园安全管理平台，利用无线传感技术和中间件技术实现远程自动识别、全方位监控，增强师生之间的互动，让父母也能参与到学校的安全教育之中。

五、加强中职学生安全教育与管理的措施

1.充分发挥政府监管职能

营造好学校周围的环境。各有关部门要加强对学校安全和周边环境的治理，把安全工作纳入规范管理轨道，制定安全工作应急预案，营造健康、安全、有序的学习成长氛围。与此同时，健全校园治安管理的相关法律、法规制度。各级政府要从上到下进行安全管理的顶层设计，制定校园安全管理、食品卫生、顶岗实习、网络安全等一系列安全管理制度。此外，还应该强化政策的可操作性。在法律和规章中，一些原则性规定的界限不清，致使一些人利用法律漏洞逃避责任。要制定相应的法律法规，以及具体的立法条文和实施细则，使这些法律条文具有可操作性，使违法的人员、单位的行为能够得到依法的保护[6]。

2.学校重视校园安全教育与管理工作

建立健全校园治安管理体系。根据学生的实际情况，结合学生宿舍、教学楼、实习等各方面条件，制定和完善有关规章制度，严格控制学生的行为。构建安全校园文化，构建安全教育工作机制。在日常的教学中，要把安全教育融入课堂教学中，要把企业的安全文化纳入课堂教学之中；在日常工作中，要加强对学生和教师的安全意识的培养。中职学生由于年纪小，活泼好动，因此必须对学校的老旧设施进行更新，减少对学生的伤害。要构建一个科学的师资评估制度。中职教师要想把企业的安全文化引入课堂，不仅要有教育和教学的技能，而且要有丰富的企业管理经验。通过建立健全的教师评估机制，把安全教育纳入教师的职责范畴，增强教师的责任心，并通过适当的奖励和惩罚措施，使其更好地发挥作用。加强对学生的安全教育。首先，要强化法制观念的教育，使中职学生成为知法、守法、守法、守法的良好公民；其次，加强对中职学生的心理健康教育，使他们树立正确的人生观、价值观和世界观；加强中职学生自身的安全防范意识，加强对突发事件的应对和自我防护，增强自身的安全意识。

3.发挥实习企业的安全教育主体作用

开展安全工作的培训。中职院校在开展顶岗实习时，要充分发挥自身的主观能动性，与校方保持密切联系、相互配合，共同做好岗前安全教育工作。在学员上岗前，企业应与校方签署实习协议书，明确双方在实习期间的职责、义务，并将公司所需的岗前培训、定期安全教育等内容纳入合同；与校方保持紧密合作，并将学员的工作情况及时向校方汇报。企业和学校要共同进行教育、监督和管理，确保实习期间的安全。此外，还应做好心理咨询和心理疏导工作。企业和学校联合开展心理健康教育，为实习生提供必要的心理咨询服务。运用现代技术，搭建实习交流群，实现在线交流。为实习导师提供实习指导室，协助学员处理在实习期间所碰到的人际关系问题、心理适应问题及实际操作中的问题。为了减少对学生造成的危害，企业必须对安全和周围的居住环境进行优化；尤其要在各个岗位上都要有一名年长的职工来领导实习生，这种“师傅带徒弟”的做法可以缓解由于专业不匹配而造成的精神紧张，同时还可以从一些细节上保证生产的安全[7]。

4.加强家校联系，共同打造安全的育人环境

学校通过家长会、校讯通、微信群等方式，加强与父母的联系，积极主动地将安全知识传达给父母，让父母能够全面掌握学生在校期间的安全状况，密切关注学生心理变化，与学生多交流，多沟通，了解学生心理需求，让学生感受到家庭的温暖，让学生在健康的心理环境下成长。作为学生的第一监护人，父母的监督与合作对学生的安全起着至关重要的作用。父母只有在充分了解孩子的情况下，才能更好地配合、监督学校对子女的教育。

5.建立和健全相应的公共安全教育体系

把安全教育纳入正规的教学大纲，使其更加系统化、规范化，切实地提升了学生的安全教育质量。为使安全教育系统化、规范化，为此，笔者提出以下几点。

第一，学校的领导、保卫部门的干部、学生工作的干部、教授法律知识的老师，以及相关的思想政治的老师组成一个学校的安全教育体系，负责学生的安全教育，制定教学计划，安排合适的教学内容，进行系统的教学，并定期进行考核。教研室由教务科独立设置，由教务处负责，或并入校德课教研室或法律系。第二，在制定安全教育方案时，要充分考虑到学生所掌握的安全知识、学校应接受的安全教育、不同年级、不同阶段的安全教育。第三，要科学、有针对性地选择具有社会学、心理学、政治学、哲学、法学、道德等学科的学科知识，并按照一定的规律建立健全的课程体系。第四，在安全教育课程中，教师必须由教务处统一分配专兼职教师，并有清晰的分工。第五，在学期结束前，要对安全教育进行评估，并将其纳入学生的综合评价中。只有如此，才能有效地防止中职学生的“随意”行为，实现“标准化”“制度化”，把“安全教育”推向一个新的高度。

结语

综上所述，中职学生的安全教育与管理是实现立德树人的根本任务。针对重点时期、重点问题，立足学生的实际需要，结合学生的成长成才特征，以及“全要素”的有关理论，进行教学管理方式的创新，构建涵盖全员、全过程、全方位的立体育人体系，是中职院校实施“三全育人”思想、“立德树人”的根本任务。