发挥金融活水作用 全面助企纾困服务稳经济促增长

张兆义

（吉林省地方金融监管局，吉林长春 130000）

面对3月初突如其来的重大疫情，省地方金融监管局党组在省委、省政府坚强领导下，坚决扛起政治责任，会同“一行两局”等各方面力量，团结带领全省金融系统迅速行动、逆行出征，积极发挥各级各类金融组织作用，全面落实金融助企纾困政策，全力保障市场主体生产经营，取得了阶段性良好成效。

一、密集出台金融政策，保障复工复产复业

围绕金融支持复工复产、助企纾困、备春耕、物流保通保畅、小微企业、乡村振兴等方面，先后印发或联发13份金融政策文件，对金融支持经济努力回归正常轨道作出全面安排。制定下发《关于进一步做好疫情防控期间金融支持“备春耕”生产工作的紧急通知》《锚定吉林经济稳增长目标 全力支持备春耕和复工复产的主要金融政策措施》《金融财政专班保障物流畅通促进产业链供应链稳定工作方案》《吉林省金融业机构复工复业疫情防控工作方案》《金融业机构复工复业疫情防控工作手册及流程图》等政策，强化金融政策支持，确保全省金融机构停工不停业，服务不中断，有力支撑疫情防控及社会发展，为全面复工复产复业做足了准备。

二、抢抓信贷投放进度，保障信贷资金需求

全省金融系统共同发力，积极向上争取政策和资金，增强我省金融机构信贷投放能力。截至6月末，全省人民币贷款余额2.56万亿元，增长6.0%，增速重回东北三省首位。人民银行长春中心支行积极向总行申请再贷款支持，阶段性将我省支小再贷款支持民营小微企业范围由单户授信3000万元以下扩大至5000万元以下，允许1-7级地方法人银行以信用方式申请再贷款资金。向法人银行提供普惠小微贷款激励资金450万元，拉动普惠小微贷款增长4.5亿元。全面降准政策释放可贷资金68.7亿元，支持法人银行发行大额存单、同业存单179.4 亿元。1-5月，全省发放再贷款72亿元、办理再贴现81亿元，5月末再贷款存量余额302亿元，处于我省历史高位。各主要机构投放创新高，国家开发银行吉林省分行5月当月发放贷款89.6亿元，占前五个月整体投放量的51.7%，农业发展银行吉林省分行投放粮食收购贷款161亿元，同比增长近4倍，工商银行吉林省分行制定前5个月新增公司贷款70亿元，增量创近5年同期最好水平。①数据来源：吉林省地方金融监管局向各局各单位调度数据。

三、创新金融服务产品，保障市场主体活力

全力用好用足各项政策，引导金融机构灵活采取贷款展期、借新还旧、信贷重组、调整还款计划等方式，缓释受困市场主体还款压力。建立“微贷工厂”，提升小微企业贷款风险评估和授信能力，积极拓展无还本续贷业务。深化“银税互动”“随借随还”贷款模式，大力推广“微捷贷”“信用快贷”等纯信用贷款产品，与受困企业共渡难关。全省金融机构主动对接各类企业4.6万户次，紧急投放贷款2608亿元，实施续货、展期、变更还款计划，涉及贷款本金1553亿元。保险机构为1.2万余户企业提供2000亿元的保险保障服务，支持企业渡过难关。

四、发挥资本市场功能，保障企业融资需要

全面实施“吉翔”计划，出台《“腾飞类”拟上市企业培育库出入库认定指引》，精选32家我省今年重点拟上市企业，形成今年、明年、后年三个梯队培育格局，确定一家农业企业上市头号资源重点培育。继续加大对企业上市的资金奖励，实现我省企业上市“开门红”，有效提升企业市场信心。召开我省与深交所企业上市视频座谈会，双方就企业上市培育和融资等方面开展深度合作交流，推动我省与北交所合作，吉林省服务基地即将落地。截至6月末，全省证券交易额增长85.5%，排名全国第1位。新增1家A股上市公司。共有4家企业在审，9家企业计划年内申报。全省有4家上市挂牌公司通过再融资募集24.1亿元，另有6家公司合计 32.7亿元再融资项目正在稳步推进。

五、加强普惠金融服务，保障重点领域资金供给

加强资源配置，确保疫情冲击下金融支持实体经济力度不减，满足重点领域融资需求。汇总形成《2022年保险资金融资需求手册》，精准向保险机构推荐，为重点项目建设提供险资保障。全省保险资金运用余额405.39亿元，增长187.8%。聚焦保市场主体、保就业、保民生，开展2022年“普惠金融——‘吉润’行动”“金融活水惠个体专项行动”，推动政策宣介进社区、产品推广进园区、融资顾问进企业。组织金融机构通过线上问需、线下走访的形式，全面对接和切实满足个体工商户融资需求，累计对接个体工商户4.5万户，提供贷款支持108亿元。

六、强化金融援企机制，保障银企高效对接

省地方金融监管局持续深化金融援企机制，年初以来向省发改委、省工信厅、省农业农村厅、省商务厅、省科技厅等14个省直部门和各市（州）征集有融资需求项目，综合整理后向省内银行机构推荐并及时跟踪资金落实情况。上半年，共向金融机构推荐6批次4143个融资需求项目，已有353个企业（项目）获得323亿元资金支持。省市县三级政府部门已组织银企对接活动217场，服务企业超1.1万户，落实信贷资金324亿元。“吉企银通”总计入驻银行137家，上线信贷产品634款，认证企业20362家，成功放款9581笔，放款总额402.14亿元。为通钢集团、长发集团、华正农牧、吉林化纤、厚德食品等24户重点企业妥善解决个性化融资服务事项29个，融资服务金额10.8亿元，切实帮助企业获得信贷资金支持。①数据来源：吉林省地方金融监管局向各局各单位调度数据。

七、降低综合融资成本，保障企业生产经营

面对疫情给市场主体造成的经营困难，持续释放LPR改革促进贷款利率降低潜力，金融机构不断优化内部资金转移定价、制定差异化融资方案等，全面降低企业的融资成本。积极推动降低小微企业和个体工商户支付手续费政策的落地实施，截至5月末，全省企业贷款加权平均利率为4.78%，同比下降0.6个百分点，全省金融机构在账户服务费、人民币结算、电子银行、票据业务、银行卡刷卡、支付账户服务方面累计降费规模达1.2亿元，累计惠及小微企业和个体工商户达56.2万户，让利实体经济16.5亿元。

八、压紧压实主体责任，保障风险有序化解

坚持“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针，完善金融监管体制，引导地方金融规范发展。强化重点机构监管。压实机构、大股东、主发起行、国有资本出资人、属地政府和监管责任，全力推动重点机构风险防范化解工作。制定高风险农村中小金融机构风险处置规划，按照全省统一部署推进追赃挽损。强化重点领域重点业务风险监管，加强风险研判排查，持续关注地方政府平台债务情况，有序有效化解债券兑付风险。强化上市公司风险监管，采取资金纾困、并购重组、破产重整等措施，平稳推进上市公司风险化解处置。落实《吉林省地方金融监督管理条例》，严厉打击非法集资活动，清理整顿交易场所，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。

未来五年是吉林省政策叠加乘势而上的机遇期，是爬坡过坎转型升级的攻坚期，是激发活力振兴发展的关键期，同时也是矛盾积累风险交织的凸显期，需要我们准确把握省情实际和发展定位，抢抓历史机遇，主动担当作为，踔厉奋发前行。下一步，省地方金融监管局将深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，按照省委、省政府决策部署，全面实施“一主六双”高质量发展战略，紧扣“两确保一率先”目标任务，继续与“一行两局”一道，努力在全面建设社会主义现代化新吉林征程中实现新作为、取得新突破，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。