准确理解把握反腐败斗争形势

○王 鹏

腐败是党长期执政的最大威胁，反腐败斗争关系民心这个最大的政治，是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。2022年6月17 日，习近平总书记在主持中央政治局第四十次集体学习时指出：“反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂。”这是以习近平同志为核心的党中央对反腐败斗争形势的科学判断、总体判断。形势决定任务，准确理解把握反腐败斗争形势，是全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战的重要基础。

一、既要看全局，也要看局部

任何事物都是作为系统而存在的，这就需要处理好全局和局部的关系。既要认清宏观大势，坚持以全局视野观察问题、分析问题和解决问题，也要注意分析局部，善于从不同方位观察事物，从中见微知著，及时发现对全局有影响的苗头性、倾向性问题。

从全局上看，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，这是党中央基于政治大局的整体判断。党的十八大以来，我们党就推进反腐败斗争提出一系列新理念新思想新战略，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，探索出依靠自我革命跳出历史周期率的有效途径。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，赢得了人民群众的衷心拥护和信赖。国家统计局2020年的调查显示，95.8%的群众对全面从严治党、遏制腐败充满信心，比2012年提高了16.5个百分点。2022年1月，全球最大公关咨询公司艾德曼发布的报告显示，2021年中国民众对政府信任度高达91%，蝉联全球第一，达到10年来的最高纪录。

从局部上看，全国不同地方、领域、单位的腐败程度不尽相同，反腐败力度也不尽一致。从近些年查处的腐败问题看，发生腐败的单位已没有“优差肥缺”和“清水衙门”之分，腐败现象表现出各有各的门道、各有各的花招。从地域上看，有些地方出现塌方式腐败，甚至衍生出了庞大的利益链、关系网。从领域上看，在人防、政法、煤炭资源、粮食购销等领域，长期以来积累了不少问题，有些还存在系统性腐败；金融领域违反中央八项规定精神、“逃逸式辞职”等问题比较突出，影子银行、互联网金融、地方中小商业银行乱象丛生，积聚金融风险；工程建设领域从立项、招标到施工、验收等各个环节都有腐败发生，可以说是无孔不入，等等。诸如此类问题充分体现了反腐败斗争的严峻复杂性。所以，坚决惩治腐败、重构政治生态的工作艰巨繁重，需要坚定信心决心，坚定不移把全面从严治党向纵深推进，坚定不移全面打赢反腐败斗争这场攻坚战、持久战。

二、既要看总量，也要看结构

总量分析关系到对腐败总体情况的把握，结构分析主要研究腐败行为、腐败主体的种类。处理好总量和结构的关系，有利于在推动解决腐败总量的同时，聚焦重点问题和重点人群，有的放矢、精准拆弹。

从腐败问题总量看，既有存量问题，也有增量问题。党的十八大以来，我们党用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，取得了明显成效。但从近年来查处的腐败案件看，不少腐败分子在党的十八大乃至十九大之后仍然不收敛不收手，出现腐败存量还未清底、增量仍在发生，贪腐金额屡创新高、利益输送毫无底线的情况。通过对被查处中管干部的党纪政务处分通报稿分析发现，2021 年至2022年6月底，在中央纪委国家监委网站通报的43名受处分中管干部中，有39人存在“党的十八大后不收敛不收手”情形，占90.7%，反映出腐败问题具有顽固性、复杂性。我们要清醒认识到反腐败斗争的长期性、艰巨性，坚持严惩和治理两手抓，既要惩贪祛腐、除恶务尽，更加主动、彻底地发现和查处腐败存量问题，又要防微杜渐、标本兼治，更加精准、及时防范腐败增量问题发生，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，坚决把增量遏制住、把存量清除掉。

从腐败分子构成看，既有“50后”“60后”“70后”，也不乏“80 后”甚至“90后”。有些年轻干部“前脚刚踏上仕途，后脚就误入歧途”，刚成为单位骨干或走上领导岗位就陷入贪腐的泥淖，被媒体称为贪腐的“35 岁现象”。公开报道显示，近两年来被查处的腐败分子年龄最小的仅25 岁。为了党的事业后继有人、兴旺发达，必须高度警惕并有效治理年轻干部的腐败问题，加强对年轻干部的日常教育管理监督，注重教育引导他们，帮助他们扣好廉洁从政的“第一粒扣子”，筑牢思想道德防线和廉洁从政底线，从而坚决阻断“前腐后继”的代际传递。

三、既要看现状，也要看趋势

任何事物都有一个发展过程，这就需要处理好现在和未来的关系。一方面，要认清反腐败现状之“形”，立足当前，着力发现腐败易发多发的单位、岗位和环节，摸排风险、清除隐患；另一方面，也要看清反腐败斗争发展之“势”，着眼长远，把握规律，增强反腐败斗争的预见性和主动性。把现状分析和趋势预判紧密结合起来，既可以使我们注意不因解决短期问题而影响反腐败斗争长期战略和基本方针，又可以使我们注重在坚持反腐败斗争长期战略和基本方针的同时，提高政策策略的针对性和灵活性，做到坚定稳妥、稳中求进。

十九届中央纪委六次全会工作报告披露，2021年全国有3.8万人向纪检监察机关主动投案，10.4万人主动交代问题。腐败分子源于高压震慑和政策感召主动投案，是反腐败斗争取得压倒性胜利的重要标志之一。与此同时，习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上又深刻指出，腐败和反腐败较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征，防范形形色色的利益集团成伙作势、“围猎”腐蚀还任重道远，有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远，彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远，清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。这“四个任重道远”反映的就是腐败的新趋势。特别需要警惕的是，在涉腐案件中出现权力与资本结盟的腐败新动向，利益集团“围猎”领导干部，通过合法交易行为掩盖非法交易本质，聚敛巨额非法财富，致使国家和人民利益遭受重大损失，这种腐败行为更具隐蔽性、危害性。必须加强资本领域反腐败，坚决打击以权力为依托的资本逐利行为，着力查处资本无序扩张、平台垄断等背后的腐败行为。

我们对腐败的顽固性和危害性绝不能低估，要加强对腐败手段隐形变异、翻新升级等新特征的分析研究，精准研判反腐败斗争新的阶段性特征和变化趋势，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育作用融于一体，推动各项措施相互配合、相互促进、相得益彰，不断提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，将反腐败斗争进行到底。

四、既要看现象，也要看本质

反腐败斗争从政治上看，才能看得更明白。观察把握反腐败斗争形势，关键是要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从政治上发现、分析和揭示问题，深刻认识各类腐败问题的政治本质和政治危害，清醒辨别行为是非，做到透过现象看本质。

从作风表现看，不正之风与腐败问题互为表里。近年来查处的多起违纪违法案例表明，领导干部蜕化变质往往始于吃喝玩乐。藏在一包烟、一瓶酒、一张卡、一顿饭里的看似小事小节的“四风”问题，成为一些党员干部丧失原则、违纪违法的开始。经过十年来的持续整治，“四风”面上问题得到了有效遏制，但高压态势之下一些作风顽疾却又改头换面、由明转暗，成为腐败滋长的温床。特别是一些“四风”问题和“七个有之”勾连、与腐败交织，就本质而言，严重背离党的初心使命，损害党群关系。2021年9月，中央纪委国家监委公开通报10 起违反中央八项规定精神典型问题，其中5起为中管干部因作风问题而成腐败蛀虫，最终受到党纪国法制裁。可以说，不正之风和腐败问题互为表里，必须坚持整顿作风与反对腐败一起抓，对不正之风和腐败现象露头就打、绝不姑息，发现一起、查处一起，以风气的持续净化不断压缩腐败滋生的空间。

从腐败原因看，腐败直接原因虽然千差万别，但根本原因还是理想信念动摇、思想防线崩塌。有的是对社会主义前途心生悲观而丢掉了理想，有的是对个人前途心生失望而丢掉了理想，有的是受亲情友情所累、违反原则办事而丢掉了理想，有的是经不住金钱、美色等诱惑而丢掉了理想，有的是临近退休、认为没有必要再坚守而丢掉了理想，更有甚者是从未真正树立科学的理想信念。历史和现实告诉我们，只要存在腐败问题产生的土壤和条件，腐败现象就不会根除。任何一名党员干部都没有天然的免疫力。深入剖析腐败原因、推进反腐败斗争，一方面，必须继续完善党和国家监督体系，健全科学有效的权力配置和权力运行制约机制，依法公开权力运行流程，让权力在阳光下运行，真正把权力关进制度的笼子里；另一方面，必须加强理想信念教育，弘扬和践行忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，提高党性觉悟，涵养廉洁文化，坚守共产党人精神追求，增强政治定力、道德定力、拒腐定力，自觉抵制腐败、杜绝腐败、远离腐败。

五、既要看国内，也要看国际

腐败是人类的共同敌人，是世界性难题。作为最早签署和批准《联合国反腐败公约》的国家之一，我国始终以有腐必反、有贪必肃的零容忍态度兑现履约承诺，为全球反腐败治理提供了中国智慧和中国方案，为构建反腐败国际新秩序发挥着重要作用。特别是近年来我国启动“天网”行动，强化国际追逃追赃，把惩治腐败的天罗地网撒向全球，一批外逃职务犯罪嫌疑人被相继追回，有力地维护了国家和人民的利益，中国反腐败的理念和成就得到国际社会越来越多的理解和认可。就连一贯对中国存在政治偏见的非政府组织“透明国际”也不得不承认中国的反腐败成果，其发布的全球“清廉印象指数”显示，近十年来中国得分和排名整体呈上升趋势。

与此同时，国际上一些西方国家的腐败愈演愈烈，政商两界“旋转门”将腐败行为合法化，一批政要、前政要深陷腐败丑闻。如，美国现任总统拜登在竞选时批评时任总统特朗普是“美国现代史上最腐败的总统”，而拜登本人及其家族也多次被媒体爆出存在涉腐丑闻。在金钱政治的侵蚀下，美国一些政客游走在高官和高管之间，在任时为各类利益集团输送“政策红利”，离职后直接跑到这些大公司担任高管，心安理得享受期权腐败。特别是世纪疫情之下，美国制度性腐败更加凸显，与疫情相关的腐败、渎职和滥用资金丑闻迭出。尽管如此，美国等少数西方国家仍然出于意识形态偏见或遏制中国发展的图谋，对中国的反腐败指手画脚、说三道四，受到国际正义力量的抵制和批评。

未来，我们要继续坚定不移推进反腐败斗争，在政治上、道义上赢得更大更多主动，牢牢占据反腐道义制高点。遵循国际规则，加大反腐败追逃追赃力度，让已经潜逃的无处藏身，让企图外逃的丢掉幻想，让腐败分子在海外永无“避罪天堂”。树立世界眼光，积极参与反腐败全球治理和相关国际规则制定，推动形成国际反腐新秩序，为构建人类命运共同体作出贡献。

总之，我国反腐败斗争虽然取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂，容不得丝毫退让妥协。我们只有不断加深对新形势下反腐败斗争的认识，才能始终保持正视问题的勇气和刀刃向内的坚定，增强战略定力；才能坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒，以党永不变质确保红色江山永不变色。