新时代党员干部政德建设的内在逻辑、价值指向与实现路径

○李 萌

党的十八大以来，习近平总书记特别强调干部要常修为政之德。2018年3月10 日，习近平总书记参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时指出：“领导干部要讲政德，政德是整个社会道德建设的风向标。立政德，就要明大德、守公德、严私德。”这一要求明确了政德的内涵和外延，为新时代党员干部政德建设提供了根本遵循。

一、新时代加强党员干部政德建设的内在逻辑

政德，即从政者的政治品质，简单来讲就是指从政者需要具备的道德修养和道德行为。中国共产党自1921年成立以来，就十分关注党员干部的政德建设问题，毛泽东对党员干部明确提出了“为人民服务”的要求；邓小平指出：“没有共产主义道德，怎么能建设共产主义”；江泽民提出“领导干部必须要讲修养、讲道德、讲廉耻”；胡锦涛立足新的时代背景提出了“立党为公，执政为民”的政治理念。党的十八大以来，习近平总书记十分重视政德对于党员干部的重要性，多次强调要加强政德建设。

（一）“为民、务实、清廉”是党员干部坚守权为民所用的重要准则

习近平关于领导干部政德建设的论述最早出现在1990 年的《从政杂谈》中，这篇文章强调了青年干部对于党和国家事业发展的重要性，对青年干部提出了“四忌”，即“一忌急于求成，二忌自以为是，三忌朝令夕改，四忌眼高手低”；同时，对为官者提出了“四要”，其中包括了“为官之德在于清廉”的重要论断。领导干部相对于普通人，手中多了一些权力，但也多了几分犯错误的可能性，如果领导干部不能坚定理想信念、坚守权为民所用的准则，抱有侥幸心理，就很有可能走弯路、走错路。

2004年，时任浙江省委书记的习近平在《求是》上发表文章《用权讲官德，交往有原则》，在这篇文章中系统地阐述了官德。明确把共产党人的官德概括为“为民、务实、清廉”六个字。“为民”是官德之要。中国共产党是全心全意为人民服务的政党，党员干部作为党和国家形象的代表，要带头践行党的宗旨，做到权为民所用。“务实”是官德之基。为人民服务不能只是口头说说，必须要有真才实干，党员干部要脚踏实地，真真切切地为百姓办实事，杜绝一切形式主义和政绩工程，真正做到想群众之所想，急群众之所急，解群众之所需。“清廉”是官德之本。《中国共产党章程》明确规定：“党除了工人阶级和最广大人民的利益，没有自己的特殊利益。”因而党员干部要严格遵循党的章程和纪律，两袖清风，一身正气，堂堂正正做人，清清白白做官，坚持用手中权力实现好、维护好广大人民群众的根本利益。

在2013年召开的全国组织工作会议上，习近平对新时期如何能成为党的好干部提出了五个方面的标准，即“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，这是对“为民、务实、清廉”六字官德的进一步丰富和发展。新时期的党员干部要有坚定的理想信念和政治立场，自觉抵御不良思想的腐蚀和侵蚀，更加自觉地践行全心全意为人民服务的宗旨，敢于担当新时期的责任与使命，脚踏实地，投身于社会主义现代化建设的伟大事业中去。

（二）“读书、修身、立德”是党员干部永远保持共产党员先进本色的内在要求

2006年习近平在《多读书，修政德》这篇文章中提出：“我们国家历来讲究读书修身、从政以德。传统文化中，读书、修身、立德，不仅是立身之本，更是从政之基。”党员干部想要提升自身思想道德素质和党性修养，最有效的途径就是多读书，加强学习，要把读书作为一种生活习惯和生活态度，从书本中汲取知识和营养，并付诸于日常的从政行为之中，真正做到知行合一，严以律己，清正廉洁，永远保持共产党员的先进本色。

2008年2月，时任中央政治局常委的习近平在全国组织工作会议上提出：“各级党委和组织部门要教育引导领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自重、自省、自警、自励，切实做到慎权、慎独、慎微、慎友，树立领导干部讲党性、重品行、作表率的良好形象。”突出强调了加强领导干部政德建设的重要性。领导干部在党和国家事业发展中所处的地位和所起的作用决定了他们是所有党员和人民群众的榜样，他们的言行会时刻受到人们的关注。因此，广大领导干部要常修为政之德，时刻以一位优秀领导干部应该具备的政德修养对照自己、要求自己、提高自己，树立良好形象。

2009年12月，习近平在全国组织部长会议上根据新的历史条件下环境的变化，再次突出强调政德建设的重要性，并明确对党员干部的政德提出了新的具体要求，指出：“在新的历史条件下，面对长期复杂严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，干部政德的问题更加凸显。识别干部的德，要注重考察干部的政治品质和道德品行，重点看其是否忠于党、忠于国家、忠于人民，是否确立正确的世界观、权力观、事业观，是否真抓实干、敢于负责、锐意进取，是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党员干部的政德建设。2016 年，习近平在全国党校工作会议上的讲话中指出：“对于领导干部而言，党性就是最大的德。现在干部出问题，主要是出在‘德’上，出在党性薄弱上。”领导干部有没有坚定的理想信念，有没有良好的党性修养，对于我们党和国家的事业发展尤为关键。加强领导干部的政德建设，最重要的是加强领导干部的党性教育，党性教育是共产党人的必修课，要通过开展党史教育、国史教育、革命史教育、理想信念教育、反腐倡廉教育等提升领导干部的党性修养。

（三）“明大德、守公德、严私德”是党员干部践行全心全意为人民服务宗旨的必然选择

党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央把党的政治建设摆在了首要位置，并且十分重视政治生态建设。2018年3月10 日，习近平在参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时强调：“领导干部要讲政德。政德是整个社会道德建设的风向标。立政德，就要明大德、守公德、严私德。”

明大德，就是要求领导干部要坚定理想信念，加强学习，提升党性修养，能够明辨是非，自觉抵御各种不良思想的腐蚀和侵蚀。守公德，就是要求领导干部要践行全心全意为人民服务的宗旨，做到权为民所用、利为民所谋，把人民对美好生活的向往作为奋斗的目标，作为开展落实各项工作的根本出发点和落脚点。严私德，就是要求领导干部要加强自身的道德修养，提高自身的思想道德素质，约束自己的思想和行为，做到严于律己宽以待人。同时，领导干部还要注重加强家风建设，管理好自己的生活圈。

二、新时代加强党员干部政德建设的价值指向

加强党员干部政德建设，是党员干部安身立命之本，是中国共产党执政之要，是国家、民族得以兴旺发达之基。

（一）加强党员干部政德建设是党员干部安身立命之本

党员干部讲政德，最根本的是要做到习近平总书记所说的明大德、守公德、严私德。明大德，对于党员干部来说，就是要坚定理想信念，加强党性修养，对党绝对忠诚，永远听党话、跟党走，在思想和行动上与党保持高度一致。习近平总书记反复强调：“理想信念是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，或是信念不坚定，精神上就会缺‘钙’，就会得‘软骨病’。”党员干部只有坚持以马克思主义和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，才能坚定理想信念，加强党性修养，才能在大是大非面前保持清醒、不受干扰诱惑，才能担起社会主义现代化建设的千斤重担。守公德，对于党员干部来说，就是要坚持全心全意为人民服务的宗旨，把维护和保障人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落即点。习近平总书记曾明确将官德概括为“为民、务实、清廉”，党员干部只有以“为民、务实、清廉”为标准，才能真正做到权为民所用、利为民所谋，脚踏实地为人民群众办实事，永葆人民公仆本色。严私德，对于党员干部来说，就是要严格要求个人作风和家庭作风，经常开展批评与自我批评，时刻以一名共产党员的身份严格要求自己。习近平总书记还要求党员干部要切实做到“慎权、慎独、慎微、慎友”。只有这样，党员干部才能保持头脑清醒、廉洁自律，才能在关键时刻守得住底线、耐得住寂寞、经得起诱惑。

（二）加强党员干部政德建设是中国共产党执政之要

党员干部的思想修养和言行举止直接体现着党的形象和声誉，一言一行都会受到人民的监督，党员干部是否有良好的政德，关系到党能否在人民群众中享有崇高的威望，关系到党的执政基础和执政地位。同时，党员干部还是党和国家路线方针政策制定的参与者和决策者、落实的组织者和领导者。习近平总书记明确指出：“进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，实现党的十八大确定的各项目标任务，关键在党，关键在人。关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。”党员干部要不断根据发展变化着的国内外环境，带领广大党员和群众将正确的路线方针政策落实到各项具体的工作中去。因此，党员干部是否具备良好的思想品德和政治素质，直接关系到党的路线方针政策能否很好地得到执行和落实，能否推动党和国家的事业顺利发展。

（三）加强党员干部政德建设是国家、民族兴旺发达之基

广大党员干部是推动国家、民族事业发展的带领者。在中国革命、建设和改革的各个时期，都站在了时代的前列，肩负起时代的使命和担当，发挥了重要的作用。在革命战争时期，广大党员干部在马克思主义的科学指导下，在中国共产党的坚强领导下，团结带领人民群众上下一心、同仇敌忾，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义“三座大山”的剥削和压迫，建立了新中国，让中华民族实现了站起来的伟大历史飞跃。新中国成立后，广大党员干部义无反顾的投身于社会主义建设之中，为新中国的发展做出了巨大的贡献。改革开放以来，广大党员干部为中国特色社会主义现代化建设事业贡献力量。进入中国特色社会主义新时代，广大党员干部又自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，在建设社会主义现代化强国，奋力实现中华民族伟大复兴的中国梦之伟大征程中奋发作为。

在中国共产党历史发展的长河中，曾涌现出一代又一代优秀的党员干部，如，焦裕禄、孔繁森、杨善洲、廖俊波、黄大年、王继才，等等，他们将自己的一切奉献给了国家和民族的事业，是值得今天所有广大党员干部学习的先进典型。党员干部只要能坚定理想信念，加强党性修养，自觉运用马克思主义和习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，坚持全心全意为人民服务的宗旨，脚踏实地为人民群众办实事，在思想和行为上严格约束自己，在关键时刻经得起诱惑，守得住底线，就能担当起新时代的责任和使命，为建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献自己的智慧和力量，为国家、民族兴旺发达、长治久安夯实基础、提供支撑。

三、新时代加强党员干部政德建设的实现路径

党员干部政德建设对于新时代政党的兴衰存亡，社会的公平正义，国家、民族的长治久安有重要的意义。因此，不能仅从理论上研究党员干部政德建设，还要使党员干部政德建设落到实处，取得实际效果。

（一）提高个人修为，不断增强党员干部为人民服务的能力和水平

习近平总书记曾对青年提出“勤学、修德、明辨、笃实”的要求，党员干部同样也应该做到这四个方面。勤学，就是要主动学习，把学习培养成一种生活习惯。广大党员干部要积极主动学习马克思主义理论，自觉用马克思主义理论武装思想、指导实践；学习党史、国史、革命史、改革开放史，了解党领导人民艰苦奋斗的历史进程，秉持“不忘初心、牢记使命”的责任担当；学习习近平新时代中国特色社会主义思想，并将其自觉内化于心、外化于行，用以指导工作实践，推动党和国家事业顺利发展。修德，就是要加强道德学习，提升道德修养。人们常说：“德才兼备是正品，有德无才是次品，无德无才是废品，有才无德是危险品。”由此可见，德是第一位的，对于党员干部来说更是如此。广大党员干部应自觉学习马克思主义道德观、中华优秀传统文化中蕴含的道德观、中国共产党历来倡导的道德思想，真正做到“明大德、守公德、严私德”，提升道德修养，注重道德实践。明辨，就是要善于明辨是非，做出正确的判断。当今世界发展变化迅速，各种文化思想相互交流、交锋、交融，广大党员干部要坚定理想信念，提高党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观，在大是大非面前保持清醒，守住底线，明辨是非。笃实，就是要脚踏实地，踏实做事。党员干部的人民公仆本色不是抽象空洞的，而是体现在日常的工作之中，广大党员干部要提高为人民群众办实事的效率和能力，踏实做到权为民所用、利为民所谋。

（二）加强教育引导，不断强化党员干部的政治意识和本领担当

少数党员干部出现失德失范，违背党纪国法，滋生拜金主义、享乐主义、极端个人主义的不良倾向，做出损害人民群众根本利益、不利于党和国家事业发展的事情，最根本的原因就是思想受到了腐蚀，道德发生了滑坡。首先，要加强党员干部思想理论教育。思想是行动的先导，正确的行为离不开科学思想的指导，对广大党员干部进行马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系教育，进行四史教育，进行国情和形势政策教育，进行党的群众路线教育，特别是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定理想信念，践行全心全意为人民服务的宗旨，时刻保持清醒的头脑和认知。其次，要加强党员干部道德教育。古今中外，良好的道德观都是为官者必备之政治品质。在中国特色社会主义新时代，这更是党员干部应该具备的政治品行，对党员干部加强马克思主义道德观教育、中华优秀传统文化中蕴含的道德观念教育，通过爱国主义和集体主义教育，培养广大党员干部舍己为人、甘于奉献的高尚情操，引导广大党员干部努力成为人民群众学习的道德榜样。最后，要通过开展丰富多彩的实践活动加强党员干部的教育引导。实践活动相较于理论说教，具有生动形象、易于接受的优点。各单位、各部门可以通过组织观看优秀电影、纪录片，还可以组织党员干部开展批评与自我批评等活动来增强教育引导的有效性。

（三）创新监督机制，不断顺应时代变化发展趋势

加强党员干部政德建设除了从党员干部本身出发，提高修为、加强学习，还应加强外界的监督和制约，双管齐下，取得最优效果。首先，要加强组织监督。纪委、监察委员会等组织部门要发挥作用，履行职责，通过定期调查和不定时暗访、回访等方式，加强对党员干部工作圈和生活圈的监督，对贪污腐败、政德缺失等失德失范、违法乱纪行为及时发现，严肃处理，建立健全严肃高效的组织监督机制。其次，要加强群众监督。党员干部的权力来源于人民，自然应该受到人民的监督，政府部门要严格落实政务公开制度、信访举报制度等，建立健全阳光公开的群众监督机制，为人民群众更好行使监督权创造条件、搭建平台，让党员干部的权力真正为民所用。最后，要加强网络舆论监督。要拓宽和畅通人们通过网络了解信息的渠道，保障人民群众能及时了解到党员干部的政德状况，如果发现一些党员存在违背政德现象，可以通过网络及时反馈和举报，建立健全及时有效的网络舆论监督机制。通过加强组织监督、群众监督、网络舆论监督，最大限度地减少党员干部违背政德现象的发生。

（四）完善相关法律法规，不断强化党员干部政德建设和法律惩处机制

切实加强党员干部政德建设，离不开法律制度的约束和保障，主要体现在立法、执法、司法、守法四个方面。为了有效约束和监督党员干部的行为，党中央已出台一系列党内法规，包括《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《关于加强对干部政德的考核意见》等，这些规定从不同方面对党员干部的政德建设提出了具体要求和措施，不断加强和完善了党内监督和考核的法规。各级党组织要认真学习，贯彻落实相关法规，严肃处理少数存在政德缺失问题的党员干部。确保党员干部手中的权力取之于民、用之于民，真正做到权为民所用、利为民所谋。广大党员干部更应该自觉主动学习相关法律规定，并严格对照自身，使自己的思想和行为经得起监督和考验，时刻以一名党员干部的标准严格要求自己。同时，还应建立适合我国国情的政德建设机制，完善法律惩处机制，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。