国有企业服务乡村振兴战略的研究

张万坤

（河南省烟草公司信阳市公司 河南信阳 464000）

与民营企业相比，国有企业在国家建设及社会发展中承担的责任更加艰巨，推动国家经济发展、助力国家战略实施是每一个国有企业的应尽责任。因此，乡村振兴战略实施过程中，国有企业发挥突出作用，不仅为攻克扶贫难关提供了帮助，更为推动乡村地区产业转型、市场经济发展奠定了坚实基础。从现实角度来看，加强国有企业服务乡村振兴战略的研究，十分有利于深化“国企+乡村振兴”发展模式，提高国有企业服务能力。

一、乡村振兴战略概述

乡村振兴战略于2017年提出，依据2018年中央一号文件实施，已成为发展乡村经济、解决“三农”问题、推动城乡一体化发展和促进社会主义新农村建设的根本方法。实施乡村振兴战略事关国计民生，是缓解社会矛盾、实现国家发展目标和民族伟大复兴的必然要求；还是建设美丽中国、现代化经济体系，健全现代社会治理格局和传承发展优秀传统文化的有效途径；更是实现共同富裕、推动社会发展的必然选择。实施乡村振兴战略必须先打赢脱贫攻坚战，乡村振兴的主要方向是实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕。目前，国家大力支持乡村振兴战略实施，相关法律不断完善、政策文件持续增加、财政投入日渐增多，为乡村振兴工作实践提供了明确指导和保障，乡村振兴的阶段性目标已初步达成。

二、国有企业参与乡村振兴的作用和优势

在乡村振兴过程中，各级各类行政事业单位发挥了巨大力量，而作为市场经济的主体，国有企业也从未缺席。事实上，国有企业在乡村振兴战略实施的过程中，发挥了关键性作用，不仅促进农民增收，推动产业、市场、经济繁荣发展；还有效改善了农村地区的营商环境和经济发展状态，使农村地区的各类型资源价值都得到充分挖掘。如今，国有企业改革持续深化，国企的市场化、灵活化、可持续化发展能力得到进一步提升，也使得国有企业在乡村振兴战略实施中的服务优势持续增强。国有企业始终受党领导、紧跟党的步伐方针，使得其在参与乡村振兴时具有先天优势；尤其是大部分国企规模大、资本雄厚、基础稳定，能够基于生产经营为农民提供更多机会，可深度参与扶贫和治理，从根本上为乡村振兴提供辅助。从现实角度来看，位于行业龙头的各类国企纷纷入驻农村地区，可切实推动乡村产业格局变化、经济发展方向变革，将会有效促进产业集群、引导产业完善、推动产业转型升级，为实现乡村振兴提供支持。

三、国有企业服务乡村振兴战略的主要方向

目前，国有企业在乡村振兴战略过程中的主要参与方向较为多样，在促进乡村振兴的各个领域中均可占据一席之地。在实践工作当中，可将乡村振兴中的国有企业服务方向分为以下几种类型。

（一）参与扶贫

扶贫攻坚是乡村振兴战略实施的重点和难点，也是国有企业服务的重点。对于国有企业而言，发挥自身的技术、经营、管理优势，配合政府部门和行政事业单位打好扶贫攻坚战至关重要。事实上，以国有企业服务于乡村扶贫，可基于国企特色和现实需求实现精准扶贫；基于“政府+企业”模式，兼顾计划和市场，可全面推进教育、产业、交通等多领域扶贫。

（二）参与基建

在实施乡村振兴战略的过程中，国有企业的有效参与还能够为完善乡村基础设施建设提供辅助。在这一方面，国有企业既可以提供资金、技术和人才支持，也能够提供党建帮扶，可以从多角度出发为切实提升乡村地区的基建工作质效提供保障。从当前情况来看，国有企业将深度参与乡村政治、经济与文化产业，依托于自身发展优势为其提供针对性服务和帮助。

（三）参与发展

所谓参与发展，是指国有企业在乡村振兴过程中的农村经济发展、产业转型、环境建设和市场管理等方面提供的服务。实际作业环节，本地或外来企业都将大力支持乡村经济发展，与当地政府、本地企业培育市场经营主体、改善区域营商环境、因地制宜发展特色产业，以不断拓展农民收入渠道，实现农民增收和市场经济发展。通常来说，国有企业需要对乡村旅游产业发展、农业产业链发展和农旅融合发展等方面，提供必要服务和指导。

四、国有企业服务乡村振兴战略的工作路径

现阶段，国有企业已经成为振兴乡村的中坚力量。在不断推进的乡村振兴进程中，随处可见国有企业身影，其所提供的各项资金资源为提高乡村振兴质效奠定了坚实基础。在实践中，为凸显国企责任、保证帮扶到位，国有企业与乡村往往会形成一对一帮扶格局。国有企业派出的乡村振兴工作队深入农村，与乡镇党委政府直接对话、深度合作，认真履行驻村工作职责。

（一）正视责任，扎根乡村

国有企业服务乡村振兴战略时，不能忽视自身发展，所以脱贫、振兴辅助工作责任的承担主体并非国企全体员工，而是来自国企、驻扎在结对帮扶乡村的振兴工作队。在实践中，驻村乡村振兴工作队代表国有企业形象，承担国有企业责任，必须与当地党委政府领导班子达成深度合作，才能实现合力增力，推进乡村振兴决策部署。对于驻村国企员工而言，驻村工作的核心任务是富民强村；驻村工作的根本要求是展现国有企业政治担当；驻村工作的实践标准是为群众办实事。

为真正地扎根乡村，驻村工作队的所有成员必须时刻保持高度政治责任感，明确自身的职责使命、摆正个人身份位置，在党员干部的示范下严守纪律、务实肯干，为群众办实事、为乡村振兴做贡献。对于国有企业而言，只有始终站稳群众立场，保证驻村振兴工作队的工作实效，才能真正地扛起自身责任，为乡村振兴战略实施提供必要服务。国有企业内部拥有党支部等基层党组织，为充分发挥党组织在国企发展中的政治引领作用提供保障。在驻村国有企业振兴工作队之中，也应该以党员为代表，引导队伍成员紧跟村党支部步伐，真情服务群众，以自身作示范引导教育群众感党恩、听党话、跟党走。比如，加强落实“三会一课”制度；严格遵守“六个必须、三个不允许”等。为提高“扎根”工作质量，国有企业还需要重视工作队建设和管理问题。此时，应正视选人不优、管理不严的情况，及时纠正错误、解决问题。为保证驻村工作队真正“扎根”，国有企业需要建立严谨而完善的人才选用管理体系，保证所有驻村工作人员能“展能力、担责任、办实事”。比如，建立自愿报名、择优录取选用机制，从政治责任感和使命感高的优秀员工中选出驻村工作人员；建立健全严格的人员管理制度，明确到岗、换岗、转岗、请假及工作例会等方面的规章制度，确认违规违纪行为界定和惩处标准；展现企业的人文关怀和物质精神激励，为表现优秀、认真负责的驻村工作人员，提供优先晋升机会或物质精神奖励等。

（二）大力帮扶，发挥优势

对于国有企业来说，提高乡村振兴战略实施过程中的帮扶工作质量和服务水平，需要重视工作作风建设，以工作队伍的精神文明建设为基础提升帮扶力度。比如，建立务实工作作风，要求全队上下一心、兢兢业业、通力合作，真正做到急农民所急、解农民之难。为实现大力帮扶，国有企业必须充分发挥自身优势，凸显其行业体制、产业资金、人才技术方面的优越性和可靠性，以便结合实践开展针对性帮扶。

实施乡村振兴战略时，国有企业决不能单打独斗，不仅要与当地党委政府合作，更应该与本土企业、行政事业单位等主体进行深度合作，齐心协力帮助农民解决困难，帮助农业农村实现发展。比如，国有企业可发挥人才、技术优势，与当地教育部门达成合作，让驻村振兴工作队的成员参与到技术人才培养工作中，使驻村工作人员成为对应院校（拥有国企主营业务对口专业的本土院校）的“新教师”。此时，国有企业驻村工作人员可参与面向在校生或社会人员的定向专业培训，为他们带去先进的知识、理念、经验和技术，帮助他们拓展眼界、了解行业和市场。这样不仅能在一定程度上解决人才培养难题和校区空置问题，还能间接壮大当地集体经济发展，推动市场及产业发展。

当然，国有企业也可以发挥技术、人才优势，为农民提供技术指导，帮助当地村民提高农产品的产量和质量，为农民节约不必要的经济损失；利用普法和政策宣讲，帮助农民掌握维权方法，使他们可以有效维护自身权益。同时，国有企业还需要从“办实事”的角度出发，不断丰富帮扶方法，创新帮扶方式。比如，发挥国有企业的渠道、平台优势，展现国有企业的市场影响力，搭建农产品产销对接平台，基于线上与线下同步展销的方式扩大宣传、提高交易额。以某国有企业为例，该企业驻村振兴工作队与当地政府合作，在市区举办30次山货集市，展销当地特色产品；并通过直播带货、开设网店等形式线上销售，双管齐下实现农民增收。

（三）发展产业，促进增收

推动乡村区域产业发展，同样是国有企业的应尽职责。在实践中，国有企业不仅需要展现技术人才优势，推动自身主营业务在当地的快速发展，更应该大力发展特色产业，让当地整体产业发展模式和经济环境都得到改善。同时，国有企业需要充分发挥产业带动作用，以自身优势为依托带动乡村产业发展，助力脱贫致富。带动产业发展，需践行因地制宜原则，着力促进农业产业及服务业的产业发展。比如，推动农旅融合发展，兼顾农业产业与旅游产业发展，为丰富产业发展模式、提高产业发展质量、增加农民收入做好充足准备。在此环节，国有企业需要充分挖掘被帮扶乡村的原有产业内容，找准辅助方向和发展目标，强调多产业融合发展和单产业高质量发展。以国有企业带动农旅融合产业发展为例，企业可通过投资民宿民居项目、合作开发农业生态园区等方式，致力于当地农业和旅游业发展，推动产业融合，进而打造适用于当地的富民产业，为实现乡村振兴、农业发展和农民增收提供保障。

对于国有企业而言，推动结对帮扶乡村的农业产业飞速发展是重中之重。这不仅要求国有企业做好技术指导和销售渠道维护，更要求企业真正地带领农民革新思想、转变观念，从而切实推动当地农业朝着现代化方向发展。在实践中，国有企业需要为带动农业产业发展提供坚实的物质支持。通过资金、资源投入，为带动农民学习、适应机械化与标准化生产提供保障。在这一过程中，国有企业也需要与政府实现双重耦合，利用政策红利和企业的竞争管理优势，推进企业更深入地参与“三农”工作，让市场化理念进一步渗透当地的农业产业发展中。需要注意的是，国有企业需要着力完善乡村农业的产业链，不仅要给予“企业+村集体+农户+合作社”打造合作共赢格局，更需要以此为基础形成完整的产业闭环，进而帮助乡村实现本土化自给自足。此外，为促进增收，国有企业与当地党委政府都应该优选模范、树立典型，先开展重点帮扶，再利用被帮扶对象的模范带头作用，提高村民信任感和接受度，从而让国有企业帮扶工作更加顺利地开展。

（四）文化帮助，以爱暖心

教育是消除贫困的根本方法，在乡村振兴过程中要将消除贫困贯穿始终。而国有企业可在此方面提供服务，通过发挥文化、人才优势，提高村民素质，转变农民思想，从而消除他们在思想上的贫困。在实践中，国有企业需要深度参与乡村精神文明建设，与有关部门共同弘扬新风正气，改善民风民俗。国有企业驻村工作队的全体成员应大力实施文化帮扶，努力丰富当地群众文化生活，潜移默化地渗透先进思想观念，为消除不良风气、打造宜居乡村环境奠定基础。比如，组织文艺汇演、戏剧表演、民俗宣传活动等多种多样的文化共建活动，让当地居民与国有企业驻村员工完成情感交流、思想碰撞。此时，国有企业还可以借助当地民俗文化或精神文明建设活动，开展线上宣传推广，基于新媒体推广打响乡村名片，助力乡村旅游。

国有企业驻村工作人员应以身作则，通过严以律己为村民提供良好示范。此时，相关工作人员必须深度参与乡村治理，承担治理工作责任、落实上级工作部署，并且有效完成相应工作任务。比如，深度参与乡村新冠肺炎疫情防控和新冠疫苗接种管理；参与村风建设，承担精神文明建设重任；参与环境建设，配合人居环境整治及“三零”创建；持续参与脱贫攻坚成果检验和促进增收方案实施。此外，国有企业的驻村工作队还应开展有“温度”的工作，让村民切实感受到来自企业员工的爱心。比如，以“衣旧有爱•衣路同行”为名组织物资捐赠活动，为结对帮扶乡村的贫困家庭提供棉衣棉鞋，让贫困户穿上新衣、感受温暖；以国有企业名义资助失学儿童，让他们重返课堂，同时资助被迫辍学的贫困学生，为他们提供继续学习的机会，使他们感受到来自企业的关心和爱护；定期慰问村中孤寡老人、残疾人或留守儿童，为他们提供慰问金，使他们感受到关怀和爱意，拥有保持基本生活、安稳度日的资本和心态。对于国有企业而言，服务乡村振兴战略是展现企业社会责任感和政治使命感的方式。在这一方面，除了要规范化、高效化地开展实践工作，更应该关注村民的精神世界，满足他们的情感需求，从而让村民从思想观念、生活态度、谋生能力等方面都“脱胎换骨”，成为振兴乡村的坚实力量。

五、结语

综上所述，聚焦“三农”问题、实施乡村振兴战略是党的十九大以来民生工作重点。在这一过程中，不仅需要充分发挥政府职能，更应借助于多元主体共同推动乡村发展。而国有企业，恰恰是服务乡村振兴战略，助力乡村建设、扶贫攻坚、产业转型和经济发展的关键主体。乡村振兴战略实施过程中，国有企业须尽力提高服务水平，扎根乡村、大力帮扶，以国企特殊优势推动农民增收、推进农村区域发展，实现农业产业转型升级。