建筑工程造价预结算与建筑施工成本控制的关系

唐忠阔

（四川汇泰诚建筑工程有限公司 四川成都 610041）

引言

建筑工程造价管理是一项系统化综合性强的高难度工作。建筑工程造价管理需结合相关法律法规、管理体系、技术和知识，制定有效、合理的管理方法。根据国内各建筑企业的造价预结算工程开展情况来看，工程造价得到有效控制后企业运营成本和项目成本将显著降低，预结算工作能提前控制建筑工程施工中各个阶段的成本投入。建筑工程造价预结算与成本控制工作的共同重点有：成本控制、强化设计、纠正偏差、建立预结算管理制度等，综合构建施工成本控制与预结算工作的配合制度。

一、预结算工作和施工成本控制之间的联系

首先，预结算工作的第一任务是重新梳理工程内容，从而筛选成本控制工作中的审查点。开展工程造价预算工作时，技术人员通常对施工图纸进行审核，了解建筑工程项目具体施工内容和顺序，从而为预结算工作提供详细资料。工程造价结果可以有效反映新工艺和新技术的优势，从而为企业成本管理工作服务。因为每个企业的定额适应性不同，而新工艺、新技术的定额是否合理有待实践验证，对此，造价人员需足够了解工程施工技术和施工情况。

其次，预结算工作制定的企业资金配置情况将适用于成本管理，其中工程造价预结算中包括定额套用工程量、审查核算等工作。造价人员将根据工程实际情况结合国家相关政策进行统计、严格审查建筑工程项目的设计方案和具体内容，从而明确建筑工程项目各个阶段所需要的资金数量。设计图纸审核工作完成之后，工程造价人员就能根据审核结果出具预结算报告，预结算报告中反映项目各个阶段的资金使用情况，之后施工单位对预结算报告书进行详细解读，确定报告书内容与实际成本投入是否相符，同时对技术方案进行评价，最终制定科学完善的项目资金分配方案。

最后，预结算工作需不断优化设计内容，预结算工作的有效开展可降低企业成本管理压力。工程造价预结算工作开展时，设计院将解答咨询单位对设计图纸中的疑问，并在信息搜集完毕之后调整、优化工程造价内容，保证预结算工作进行顺利，设计审核工作可以有效避免因为设计缺陷所导致的工程造价提升。施工阶段人力和物力资源的投入相对来说难以控制，这也是导致工程项目成本容易升高的重要因素，此缺陷可通过优化预结算内容改善，尽量减少施工阶段出现的问题，使施工成本管理工作进行更加顺利。

二、建筑工程造价预结算审查的主要内容

（一）工程费用审查

建筑工程费用审查内容包括直接费用、间接费用等多个方面，特别是提前做好市场建材价格调查和持续跟踪工作，主要目的是保证建筑工程使用的材料价格合理、准确。关于建材价格的合理性有两个方面：一方面是建筑工程施工单位需始终以造价单位提供的成本预算方案统一执行，另一方面是购买价格适中的建材，并对此做好预算编制工作。

（二）定额套项审查

定额套项审查内容涉及多个方面，一般需确定有套用定额的工作内容与工程项目的设计内容是否相符，比如检查中发现反复套用工程项目的现象，材料应用存在不合理等，就要求施工方进行整改。此外，审查中需换算定额单价，必须明确换算内容。与此同时，工程定额的换算方式需合理、科学，要求换算中关注建筑工程项目的各个细节、防止出现换算数据错误。

（三）审查工程量

工程量审查是整个建筑工程预结算审查的重点内容，工程量的审核如果失去准确性，会产生部分工程量与预计不符的现象，导致建筑工程项目费用升高。第一，审查建筑工程项目中的各项内容是否完整，并对每一个施工环节的工程量进行详细计算，项目审查的完整程度越高，项目施工情况与设计方案就越符合，因此需尽量避免工程量重复或漏算的现象。第二，工程审查人员需对项目设计图纸有深入了解，预结算工作与设计、施工部门共同开展，能够有效避免工程量漏算。第三，通常施工合同的条款中除了固定价格外，还包括建筑工程项目的调价范围，在执行总价合同时，假如建筑工程项目承包方的施工内容变化不大，那么最终的结算价格与合同固定价格一致，最大程度减少审查工作量。此外，在可调价合同中，将按照具体的施工作为最终结算工程量，因此就必须对工程进行全面审核。

三、建筑工程中施工成本控制存在的问题

（一）工程进度不合理

建筑工程项目的施工进度与成本控制工作息息相关，如今大部分建筑工程项目都过分追求施工效率，想在最短的工期内完成项目，因此建筑工程企业项目部门一味按照合同规定的工期，在建筑工程施工阶段不断提升作业速度，导致建筑工程整体质量得不到保证。通常在建筑工程项目合同签约之初就需明确规定工程期限，大部分建筑企业在合同拟定阶段没有做好工期预估工作或期限过于紧张，导致施工过程中随着合同期限的临近，建筑企业只好盲目加快施工速度，这也是造成部分建筑质量不合格的原因。建筑工程是一项长期工作，因此建筑企业除了做好工期预估工作之外，在施工过程中还需加强现场监督管理工作，防止现场施工管理不到位导致工期延误，避免建筑企业施工成本增加。

（二）管理人员缺乏成本控制意识

现阶段，建筑工程施工成本主要来源于物料成本、人力成本、时间成本、管理成本等，建筑工程施工成本管理不到位的原因之一在于管理人员缺乏成本控制意识。第一，各个部门管理人员之间职权分配不合理，虽然各部门之间职权分离、独立管理，当建筑工程项目出现问题时各个部门负责人之间就互相推脱责任，这是建筑企业面临的严重问题。特别是建筑工程项目庞大，在施工过程中难免遇到大大小小的问题和阻碍，如果管理人员之间长期推脱责任，则会阻碍建筑企业的长远发展，同时使施工成本显著提升。施工成本管理工作不仅是管理层的任务和目标，还需要上下级员工共同努力。第二，建筑工程现场管理人员成本控制意识淡薄，导致施工过程中存在普遍资源浪费现象。其一，现场管理人员不能根据项目所需科学安排各个岗位的人员数量，如此人力资源得不到充分利用。其二，各个部门管理人员没有节约资源意识，在施工过程中没有做好物资管理和清点工作，比如常用的钢筋水泥等材料是可以通过工程规模预估的，可施工部门与采购部门之间并没有做好有效沟通，经常出现建材不够或多买的现象，造成成本升高。

（三）成本控制方法不科学

现阶段，大部分建筑企业过分注重是否实现成本控制目标，而对成本控制工作中的具体内容缺乏思考和管理，对整个建筑工程项目缺乏有效监管和控制，建筑工程项目施工中管理经验将无法得到有效应用。同时，成本控制工作开展过程中难免出现问题，而管理人员对各项处理措施无法进行有效掌握和分类，也将影响整个建筑工程成本控制管理的开展。建筑企业的施工成本控制方法缺乏科学性、有效性是普遍现象，换言之，成本控制目标与过程严重不符或脱节。长期以来，建筑工程的投标过程缺乏科学组织设计，对于各项成本控制方法或技术没有足够研究，也没有根据施工方案制定专属成本控制策略，所以成本控制工作一直无法落实。另外，建筑企业成本控制工作应具备战略发展目标，不仅是为了符合管理程序的需要，也是为了将成本控制工作彻底融入企业发展战略之中。总的来说，成本控制工作关键在于执行，企业成本控制战略必须得到有效执行和落实，否则成本控制工作将毫无意义。

四、建筑工程造价预结算和施工成本控制措施

（一）有效控制物料机械成本

首先，建筑工程施工过程中主要成本支出来自材料，科学控制施工材料消耗，例如建筑工程施工中最常用的钢筋和混凝土等材料可根据工程的规模大小提前计算，后续根据施工实际进度有序发放施工材料，避免一次性采购或发放材料所导致的资源浪费。其次，建筑工程现场施工中涉及大量的机械设备，其使用和购买也在施工成本中占据较大比例。建筑企业通常将设备分为自由机械和租赁机械，自由机械的成本来自人工费、折旧费、修理费、运费等，而租赁机械的主要成本是租赁费用，因此机械成本中可以进行有效控制的是自由机械的日常使用。其中自由机械使用过程中建筑企业需做好修理和养护工作，特别是尽量避免施工过程中暴力使用机械所导致的损坏，固定的保养周期可最大程度延长机械设备的使用寿命，最终减少企业机械成本投入。同时，为做好施工现场机械设备统一管理工作，企业可成立设备养护管理部门，并制定各项机械设备使用守则和养护计划，保证施工人员安全作业的同时提高设备使用效率，从而提升建筑工程项目整体的经济价值。

（二）强化施工设计和定期纠正偏差

施工图纸作为施工成本控制中的重点内容，如果施工图纸与实际施工情况存在明显出入，设计编制的精确度会对计算的数额产生较大影响。因此，国家要求各个建筑企业做好成本预期的分析、计算和评估工作，并在工作开展过程中严格遵守国家制定的计算原则，科学合理的施工图纸是预结算工作开展的基本保障，也是预结算工作人员明确施工成本的主要依据。因此，在建筑工程造价预结算工作中，工作人员需掌握施工图纸中的各项内容和指标，并督促施工部门严格按照图纸施工。预结算作为建筑工程项目开展之前控制成本的主要手段，在具体落实过程中需不断核算实际成本，预结算报告始终与建筑工程项目实际开展情况存在一定出入，做好项目定期检查和纠正工作，可有效降低因施工偏差所造成的施工风险和成本升高，特别是建筑工程项目的最长工期确定以后，企业可根据实际施工情况适当缩短工期，这就考验了企业对整个建筑工程项目施工阶段的管理能力，比如现场施工时间安排、施工内容安排等。

（三）提高工作人员水平

预结算工作人员的专业水平是开展施工成本管理工作的关键，成本管理、造价预结算、结算审核等多项工作都与人员素质水平息息相关，建筑企业需打造专业的预结算工作队伍。招聘时注重应聘人员的从业年限和建筑工程预结算能力。招聘环节是建设企业员工队伍的源头，也是企业获得新鲜血液的最佳渠道，人力资源部门需根据企业发展需求选择合适人才。随着建筑行业不断转型升级，建筑工程施工成本控制方法也在不断更新，其中成本管理方法、预结算工作内容都在发生变化，只有工作人员的专业能力出众，才能保证建筑企业的成本管理工作与时俱进。为了保证建筑企业工作人员的专业水平，企业可定期组织各个岗位的人员培训活动，并将培训结果记录进绩效和员工档案之中，以此验收培训成果。新时期下，建筑工程需打破员工队伍整体专业水平不高的弊端，加强高水平员工队伍建设力度，员工队伍强大了，企业执行力才能进一步提升。科学的方案也离不开专业的执行者，只有员工责任意识足够强，才能将方案的各个条款落实到工作中，确保项目稳步开展。

（四）建立预结算责任制度

成本管理工作开展之前需建立科学完善的预结算责任制度，并明确预结算工作开展中的责任归属和工作流程，责任制度将是日后成本控制工作中的有力依据。建筑工程项目整个过程，负责人需判断预结算工作在整个建筑工程项目进行是否应用到位，如此就能根据分析结果建立预结算责任制度，在实际施工成本管理中将预结算落实到各个施工环节，提升预结算工作的科学性和有效性，建立施工环节与预结算之间的联系，一旦施工内容或工程项目发生变更，预结算内容也可随之调整不会受到较大影响。另外，建筑企业内部需建立互相监督机制，特别是严格保密建筑工程项目的施工资料，对此企业管理者需起到带头作用，落实企业内部保密工作，施工资料或图纸一旦外泄，不仅建筑企业的利益可能受到损害，更严重会威胁今后业主的住房安全。

（五）建立科学的企业管理制度

科学的企业管理制度是成本管理工作开展的重要前提，也是保障建筑企业稳定发展的必要因素。科学的企业管理制度可保证员工在工作过程中严格按照规定办事，同时明确的奖惩机制有利于调动员工工作积极性，最大程度降低建筑工程施工过程中的人为隐患。成本管理工作需要管理者和基层员工的共同努力，特别是基层员工的成本控制意识尤为重要。比如，施工人员虽然从事最基本的体力劳动工作，但他们的材料节省意识关系到资源浪费问题。因此，成本管理工作的开展离不开员工和企业制度支持。同时，在每次建筑工程项目开展过程中，企业都可根据自身发展情况计算企业资产和可支出成本，以此保证预结算编制和法律法规相符，预结算工作更加符合企业真实需求。

（六）建立施工成本管理和预结算的配合制度

成本管理与预结算相辅相成，预结算开展的初衷是提升企业经济效益的同时，保证建筑工程项目资金流通的安全性，防止建筑工程项目中的财务风险。建筑工程项目体量庞大，牵扯资金支出范围广。项目建设一旦开始就存在许多不确定因素，其中包括建筑工程方案纰漏、施工现场监督管理问题等，一系列的问题都会给建筑工程企业造成直接经济损失。因此，当代的建筑工程成本管理工作需结合预结算工作共同开展，预结算是建筑工程施工成本管理的重要依据、也是重要手段。建筑企业要想得到长期健康发展，并在可控情况下进一步提高企业经济效益，就需要重视预结算工作在企业发展中的重要性，从而建立施工成本管理与预结算之间的科学配合。预结算工作开展之中需要以建筑工程项目的规模、定额、材料等重要数据为根本，最终保证预结算工作的真实性和合理性。

五、结语

建筑工程造价预结算工作对于成本管理来说意义重大，施工成本管理中的动态管理更加重要，但预结算工作是施工成本管理开展的理论依据。建筑企业需调节成本管理与预结算之间的关系，通过成本管理工作提升企业资金利用率，为企业项目开展降低成本投入、提升经济效益，财务管理人员和其他相关人员需在保证工程质量的情况下，帮助企业做好成本控制工作，促进建筑企业健康长效发展。