浅谈事业单位财务会计向管理会计转型

部玉年

（中国原子能科学研究院 北京 102413）

引言

事业单位财务会计与管理会计有着直接的关系，财务会计是管理会计的基础，管理会计在实施过程中需要与财务会计结合，并且管理会计是财务会计职能升级后的管理方式，对于事业单位财务管理有着直接的影响。参考事业单位财务管理经验及现阶段财务管理方面存在的问题，财务会计向管理会计转型既有较强的必要性，同时也有一定的特殊性，对事业单位的长期发展及财务管理工作的夯实具有重要影响。所以，制定完善的管理措施并积极推动财务会计向管理会计转型至关重要。

一、事业单位财务会计与管理会计的关系

（一）事业单位财务会计是基础

事业单位的财务会计在管理过程中既能够实现基本的财务管理职能，同时也能在财务管理方面根据事业单位的管理要求落实财务管理目标，使财务管理在管理内容、管理手段和管理专业性方面达标。参考事业单位的管理实际及事业单位在财务管理方面的具体要求做好财务会计工作，对提高事业单位的管理质量具有直接影响。管理会计的提出既依托财务会计，同时也是在财务会计的基础上进行职能的转变和重新划分。不但管理权限有所增加，在管理的内容和管理的针对性方面也有更强的指向性。而管理会计作为特殊的管理手段，主要的职责在于财务管理以现有的财务会计为基础，在管理范畴方面予以调整，并且细化管理职责，实现对事业单位财务管理工作的有序推进。所以，在事业单位财务管理方面，管理会计不是单独存在的，而是与财务会计有着紧密的联系，特别是管理职能联系和管理范畴联系更为直接。简而言之，管理会计是财务会计的升级版本，对整个事业单位的财务管理有着积极的影响，在管理中只有认识到管理会计这一特征，才能保证事业单位财务管理取得实效。

（二）管理会计需要与财务会计结合

管理会计在职能方面比财务会计有了较大的拓展，在管理过程中不但肩负着财务管理的职能，同时与事业单位的其他管理工作有着紧密的结合，在管理实效性方面更强。管理会计在职能落实方面不仅针对财务工作提出具体的工作目标落实工作任务，同时还要在管理职能的调整及管理工作落实方面，根据财务管理的基本要求予以落实。基于管理会计与财务会计的关系及财务会计的基础作用，管理会计在与财务会计相结合方面，既要突出管理职能，同时也要落实管理目标，使管理会计在具体工作中能够有良好的手段可以依托，并且在工作效果和针对性方面达到要求。事业单位之所以提出管理会计的理念，主要在于财务会计有较强的局限性，财务会计虽然工作职责清晰，但是在管理过程中只能针对事业单位的财务管理工作提出具体意见，对管理工作干预较少，并且没有管理职能，在工作过程中难以取得积极效果。所以，依托事业单位的财务管理工作，在财务会计的基础上将管理会计与其相结合，不但能够发挥管理会计的作用，同时还能在管理效果方面得到持续提升。

（三）管理会计是财务会计的升级

管理会计的工作职能和管理范围在现有财务会计的基础上进行了升级，不但聚焦事业单位财务管理目标，同时还根据事业单位财务管理的基本特征赋予了财务人员更多的管理权限和管理职能，使事业单位财务管理工作在具体推进环节能够利用管理会计解决管理问题，并且在财务工作与其他管理工作衔接的过程中具备更强的针对性，围绕事业单位财务管理目标及财务管理工作在实施中的特征落实管理会计的工作职能，围绕管理会计的具体情况提高工作的一致性和准确性，对事业单位财务管理而言具有重要意义。参考事业单位财务管理的经验及事业单位财务管理工作在实施中的特点，管理会计的实施表明了财务会计在现有的基础上进行必要的职能升级，对管理会计工作的实施具有重要影响。在具体工作落实方面，需要围绕财务管理的具体情况调整管理的侧重点。由此可见，做好管理会计工作并理解管理会计与财务会计的关系，对做好管理会计工作及解决财务会计工作中的问题具有重要意义。

二、事业单位财务管理存在的问题

（一）会计人员的专业能力有所欠缺

事业单位财务管理工作中，会计人员的专业能力是影响财务管理效果的关键。从事业单位财务管理工作来看，现阶段随着工作内容的增加及工作流程的复杂化，部分会计人员的专业能力已经难以满足工作要求，存在的问题在于会计人员的专业能力不符合工作要求，影响了工作质量。在具体工作落实环节无法根据工作目标和要求有效完成工作，导致事业单位的财务管理工作存在盲点和真空，既影响财务管理工作质量，同时也增加了财务管理工作负担，使事业单位财务管理工作在具体实施环节存在问题。鉴于事业单位财务管理工作的特征及财务管理工作在实施中的要求和内容，如何解决会计人员的专业能力问题，如何调整事业单位会计管理的职责，如何解决事业单位会计人员的专项能力问题，对事业单位财务管理工作具有直接的影响。在现阶段管理工作中必须围绕财务管理的具体情况做好选择。所以，加强会计人员的专业能力是提高事业单位财务管理质量的重要因素。

（二）财务会计的管理意识不足

目前，部分事业单位财务会计人员不但在专业能力方面存在问题，在管理意识方面也有明显的不足。主要表现在财务管理人员将主要的工作目标聚焦于财务工作，对单位的管理工作缺乏必要的认识，并且在管理工作中因职责问题和管理权限问题难以深入参与，导致财务工作与管理工作相割裂，既影响财务工作效果，同时也不利于管理工作的推进，导致事业单位财务管理与普通管理工作“两层皮”，影响了财务管理工作的效果。基于对事业单位财务管理工作的了解，提高工作的有效性，解决工作的难点问题，并根据工作的特点和要求转变财务管理思维，将专项财务管理向综合财务管理方向发展已经成了决定事业单位财务管理工作效果的重要因素。所以，如何解决事业单位财务会计管理意识不足的问题，如何依托现有的管理环境做好管理工作，并在财务管理方面根据管理的要求和特征做好管理意识的转变，对当前事业单位财务管理工作而言具有重要意义，在事业单位财务管理方面需要围绕财务管理目标和管理要求及特点做好管理工作。

（三）内控监管审查机制不健全

事业单位为了提高财务管理质量，通常会建立内控审计监管审查机制，对财务管理工作进行全面监督审查。但是从目前事业单位内控监管审查机制的建立及实施来看，审查机制不健全的问题较为突出，主要表现在内控监管审查机制未考虑财务管理工作的特殊性，没有根据财务管理的相关要求及管理内容制定详细的管理机制，在内控监管审查机制的落实方面缺乏针对性。由于财务管理的特殊性，在监管审查方面没有针对财务管理的具体内容做出调整，导致事业单位财务管理工作缺乏内控管理和监督审查，影响了管理的质量和效果，不利于事业单位财务管理工作的实施。结合事业单位财务管理的特点、要求，以及财务管理在具体实施中的特征，财务管理要想提高有效性，就应根据事业单位财务管理的相关要求落实管理目标，围绕财务管理的特征和财务管理的实施要求，推动内控监管审查机制的完善。所以，事业单位只有认清财务管理职能转变的方向，并根据内控监管审查机制的基本情况做好体制的完善，才能在财务管理方面取得实效，否则事业单位的财务管理工作必然会存在停滞不前及工作不力等问题。

（四）管理会计的职权受限

事业单位虽然认清了财务会计向管理会计转变的必要性，但是在管理会计具体落实方面还存在管理会计职权受限的问题，主要原因在于事业单位对管理会计的职权规定没有落到实处，对管理会计的重要性缺乏重视，对管理会计与财务会计的衔接缺乏针对性，导致事业单位的财务管理工作成效不佳。财务管理工作不但是影响事业单位管理效果的基础工作，同时也决定了事业单位的管理效率。在工作开展过程中既要明确财务管理的职责，同时也要分析财务管理方面存在的问题。现有的财务会计在管理过程中因缺乏管理意识，导致在管理工作中难以满足管理要求，只有将财务会计向管理会计转型才能落实管理目标，推动财务管理工作的升级。但是，管理会计的职责权限不明确，影响了管理会计工作的推进，导致管理会计的职责权限受到限制，不利于管理会计工作的实施。所以，在管理工作中必须了解管理工作的特点、要求及管理工作的具体情况做好落实，只有解决管理会计的职权问题，才能在工作中提高工作质量、达到工作要求，并且在工作实效性方面满足工作目标。

（五）管理会计的职责划分不清

基于对管理会计的了解及对管理会计的分析，事业单位管理会计的职责只有得到详细划分和落实，才能保证管理会计在具体实施中取得实效。参考事业单位管理会计的工作经验及管理会计在工作中存在的问题，职责划分不清是其主要的问题，导致事业单位在管理过程中因缺乏必要的管理手段和措施，影响财务管理的效果。围绕财务管理的要求，财务管理针对性强，在管理过程中只有进一步落实管理内容才能解决管理矛盾，推动财务管理工作的落实。现阶段事业单位只认识到了管理会计的重要性，在管理会计工作职责的规定方面缺乏针对性，没有详细划分管理会计的工作职责，导致管理会计工作在具体实施方面存在问题，不利于管理会计的落实。所以，推动管理会计工作的实施并根据管理会计的特点做好工作的完善，对事业单位管理会计工作的落地和管理会计的转型具有重要意义，在具体实施环节需要根据事业单位管理会计的特点做好推进工作。

三、事业单位财务会计向管理会计转型的对策

（一）提高会计人员的专业能力

事业单位财务会计向管理会计转型，只有掌握正确的转型方法和原则才能保证管理会计在落地实施方面取得实效。管理会计对会计人员的专业能力要求高，现阶段部分事业单位财务会计人员的专业能力与要求相比还有一定的差距。在管理过程中，必须要采取内部培训和外出培训的方式提高会计人员的专业能力，会计人员在工作过程中保证能够在专业能力方面得到全面提升，并且围绕管理会计的目标进一步落实工作任务，在工作中掌握正确的工作思路并按照管理会计的规范原则提高工作的有效性，确保事业单位财务会计在向管理会计转型过程中能够得到基层工作人员的有力支持，做到在工作推进环节提高工作的专业性，并且在会计人员的专项能力方面达到工作要求，为管理会计的实施和事业单位财务管理工作的推进奠定良好的基础。

（二）提升财务会计的管理意识

基于对事业单位财务管理的了解，在财务会计向管理会计转型过程中提升财务会计的管理意识至关重要。财务会计之所以对管理会计了解不足，主要在于管理会计强调了财务管理与管理工作的衔接，与传统的财务工作存在差异，在财务会计工作过程中没有得到充分体现。为了弥补这一方面的不足，需要对财务会计人员灌输专业的管理思想，并根据财务会计工作的特殊性采取有针对性的管理措施，围绕事业单位财务管理目标和实际管理特征，推动事业单位财务管理工作的有效实施，保证事业单位财务会计在管理意识方面得到提升。根据财务管理的具体情况和财务管理的相关经验总结管理会计的工作方式和任务，按照事业单位财务管理的相关要求做好落实，使事业单位财务管理工作在具体实施方面取得实效。所以，推动财务会计管理意识的提升，按照财务管理会计的基本要求做好工作落实，对当前事业单位财务管理工作的组织实施具有重要作用。

（三）健全内控监管审查机制

事业单位财务管理工作要想提高管理会计的落实效果，就要进一步健全内控监管审查机制。根据内控监管审查的工作要求对现有的制度进行完善，并推动管理制度的实施，使内控监管审查机制在具体落实方面能够达到管理目标，并在管理工作的有效性和管理工作的具体实施方面达到管理要求。围绕事业单位财务管理目标做好工作推进，在内控监管审查机制落实方面需要制定完善的落实措施，并在审查机制的实操性能和具体管控方面推出有价值的工作策略，保证事业单位财务管理工作在具体实施环节达到管控目标。围绕事业单位财务管理工作的具体目标调整管理方向，使管理会计在实施环节具备更强的优势，按照事业单位财务管理的相关情况做好调整，否则事业单位财务管理工作在具体实施中必然会存在一些问题影响管理效果。所以，进一步健全内控监管审查机制对事业单位财务管理工作的组织实施具有重要的影响。

（四）明确并规范管理会计的职权

管理会计在工作开展过程中应解决管理职权的问题。根据事业单位财务管理工作的具体要求确定工作内容和管理方向，同时要制定合理的管理方案，使管理会计在具体工作中能够具备更强的针对性，按照管理会计的工作要求及管理会计的相关特征落实管理内容。在管理职权的限定方面，既要根据管理职权本身的要求和管理职权的相关特征落实管理目标，同时也要在管理职权的有效性和管理职权的具体范畴方面有所侧重，使管理会计在工作过程中能够做到主体工作以财务管理为主，在此基础上增加管理职能，做好与各部门的衔接，既做到工作主次分明，同时也能做到工作在具体开展过程中达到工作目标、降低工作难度，使管理会计在具体工作中能够成为事业单位财务管理的有效手段，并根据事业单位财务管理的相关要求灵活调整管理的方向和手段，为事业单位财务管理工作奠定良好的基础。保证事业单位财务管理工作在具体实施方面能够具备良好的基础，并按照事业单位财务管理的相关特征做好落实，为事业单位财务管理工作提供有力支持。

（五）合理划分管理会计的职责

对于管理会计工作而言，在管理职责的划分方面应尊重事业单位财务管理的要求，既要做到在财务管理范围内划分工作职责，同时也要在财务管理的内容和现有的工作特征方面，围绕财务管理工作的特点做好落实，使事业单位会计管理工作在针对性、时效性及工作的具体实施方面能够具备更强优势，按照事业单位财务管理的相关特征做好落实，否则事业单位在财务管理方面容易因管理会计职责不清晰的问题影响管理会计的工作效果。所以，掌握正确的工作原则并推动管理会计工作的有效实施，对于事业单位财务管理工作而言具有重要意义。在事业单位财务管理工作方面需要进一步调整工作方向，用正确方法提高财务管理工作的效果，使财务管理工作在组织实施方面取得实效。

四、结语

通过对管理会计工作的了解，事业单位在财务管理工作中做好财务会计向管理会计的转变至关重要，在转变环节既要了解财务管理的特征和要求，同时要根据财务管理职责和工作特点做好调整，使事业单位财务管理工作能够在管理会计环节取得实效，实现财务会计向管理会计的有效转变。