“双碳”战略背景下，河南省数字经济与绿色低碳产业 协同发展研究

王艳娟

(郑州工商学院 河南郑州 451400)

2021年9月，河南省委工作会议指出要锚定“两个确保”实施“十大战略”，将实施数字化转型战略和实施绿色低碳转型战略作为锚定“两个确保”的战略要点。2022年国务院政府工作报告中指出，要促进数字经济发展。加强数字中国建设整体布局。完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好地赋能经济发展。要持续改善生态环境，推动绿色低碳发展，有序推进碳达峰碳中和工作进程。2022年，河南省又将推动数字化转型、发展绿色低碳产业、加快构建现代产业体系作为年度工作重点，强调了数字经济和绿色低碳产业发展在河南省“十四五”规划中的重要地位。

结合河南省省情，探索符合国家顶层战略和河南的数字经济与绿色低碳产业协同发展路径，对于助力河南省绿色低碳转型战略和数字化转型战略的高效实施；在“双碳”背景下，促进经济发展和产业结构升级，实现经济弯道超车和换道领跑目标具有重要的实践价值。

1 河南省数字经济与绿色低碳产业发展现状及其存在的问题

1.1 数字经济基础设施建设薄弱，整体竞争力有待提升

2020年全国各省数字经济基础指标总体河南省位列第六，但数字新基建在全国排名第十二，显著落后于其他先进省份，难以为全省数字经济的快速发展提供有力支撑。由此可以看出，河南省数字经济发展指数与其他先进省份差距较大，整体竞争力有待提升。截至2021年底，河南省已建成中原龙子湖智慧岛、中原人工智能计算中心、云湖智慧城、科学谷、郑州金水科教园区、开封运粮湖数字港等一大批数字经济产业园，成功引入华为、海康威视、紫光、浪潮、长城等高端数字企业来豫发展。但河南本土数字经济龙头企业却很少，亟待重点培养。

1.2 数字经济高端创新人才短缺，高端创新能力不足

随着数字经济产业的不断发展，数字产业对人力资源提出了新的能力素质要求，即数字创新素养。数字产业经济时代对人才创新能力素质要求比传统产业有更高的要求。随着各产业领域对数字技术应用的逐步加深，岗位人员除了应具备传统岗位所需的专业能力外，还应具备一定的数字素养。数字经济高质量发展需要高端复合型创新人才提供持续动力。从人才培养角度来看，由于数字经济尚处于起步发展阶段，高校、科研院所等在数字经济人才培养方面的明显不足，对于我国数字经济当前乃至未来的发展十分不利。这一现象在我国内陆经济欠发达的省份更为显著。以河南为例，作为典型的内陆经济欠发达省份，受经济发展环境、营商环境和宜居环境发展水平的影响，尽管河南采取了一揽子高端科技人才的引进措施和机制，但收效并未达到预期。

1.3 绿色低碳产业数字化水平低

近年来，政府逐步加大了绿色低碳产业发展政策扶持力度，加快发展节奏，取得了良好的效果，河南省新能源汽车、风电、交通、建筑等产业领域绿色低碳转型发展效果良好，但在绿色低碳产业数字化转型方面，除了部分头部企业取得了较好进展外，河南省传统密集型低端产业、中小型企业受规模和发展效益影响，其数字化转型步伐缓慢，导致河南省绿色低碳产业数字化水平整体偏低。

2 河南省数字经济与绿色低碳产业协同发展的建议

2.1 加大投入，全面推动河南省数字经济发展

(1)提升基础创新能力，提高数字产业核心竞争力。一是要加快推动河南省经济社会数字化转型升级步伐，就要加速河南省在食品加工、装备制造、新材料、新能源等传统优势产业的数字化、网络化、智能化升级改造；二是要加强本土数字产业龙头培育，使其引导省内其他数字经济中小型企业全面深入数字化升级转型，提高省内中小企业数字化运营管理能力；三是要加快推进数字化新型基础设施建设，为河南省数字经济产业高质量发展提供基础支撑。

(2)推动全产业深层次数字化升级转型，构建全链条数字化应用。一是要推动农业数字化升级转型，应大力实施农业产业在生产经营和管理服务等全产业链信息智能化升级；二是要引导大中型制造企业加快对生产方式进行数字智能化升级，助力“河南智造”的加速实现；三是要加快推进产品设计、仓储物流、金融保险、低碳环保等产业服务领域数字化升级转型，聚焦智能制造、智慧物流、数字政府、数字商贸等重点领域，搭建产业链服务数字化应用平台，从而推动生产生活服务行业数字化转型升级；四是要加快搭建数字综合应用平台，积极发挥人工智能、区块链、云计算、大数据、物联网、5G等数字高新技术对河南省交通、制造业等传统优势产业发展的驱动与支撑作用，助力优势再造实施，促进枢纽经济与产业实现高质量发展。

(3)加快构建高水平新基建，全面提升基础支撑能力和竞争力。一是要积极引导民间资本力量参与新基建建设，加快河南省5G基站、大数据中心、工业互联网等领域新基建建设速度；二是要结合区域产业布局搭建产业互联互通，全域感知的数字化服务平台，为河南省数字经济高质量发展打下坚实基础。

(4)积极培养数字化交叉融合型人才，做好成熟人才引进。数字化交叉融合型人才是指具备一定信息技术知识和技能，且熟练掌握经济发展理论、应用和相关政策，擅长将数字新技术应用到不同的业务场景，助力各行各业实现数字化转型的交叉融合型人才。成熟人才引进方面，应结合企业发展实际，做好成熟人才引进规划，引进在企业发展领域有突出成绩的实践型人才，或在企业发展领域有突出数字化治理能力的复合型人才，建立科学有效的成熟人才引进机制，做好人才的引进、留用和发展工作。

2.2 依靠数字经济推动绿色低碳产业转型升级

在推动数字经济与绿色低碳产业融合发展过程中，数据要素是驱动，数字平台是支撑，生态融合是核心，价值赋能是关键，必须坚持产业价值的需求导向和产业模式的生态共赢，深化数字技术在产业场景中的应用。引导绿色低碳企业进行数字化、智能化升级，优化产业布局，完善配套政策，加强财政对数字化低碳产业发展的扶持力度，鼓励企业智能大数据系统的开发、应用和推广。

一方面，要将数字化升级深入到企业生产制造的核心过程中，以期实现对各个生产环节的实时监测和智能控制，从而全面降低企业生产能耗，持续提升产品质量。随着各行业数字化转型升级进程的不断推进，各行业在其生产经营全过程中将广泛应用人工智能、大数据、区块链等数字技术和数字化解决方案，极大提升其生产和决策效率，行业能耗也将随着过程效率的提高而逐步降低。数字技术企业是推动社会绿色低碳发展的中坚力量。数字技术企业要根据行业特点，针对能源、交通等高能耗产业发展特点，开发相应的数字管理平台和互联网等技术和解决方案，助力电力、交通、制造、建筑等重点高能耗支柱产业提高生产效率，降低碳排放，实现“双碳”目标；供应链利用区块链技术开展绿色管理，通过改变运营模式，提高供应链运营效率，减少碳排放。

另一方面，通过引导传统支柱企业数字化转型升级，实现企业各生产要素实现数字化云上管理，在分工、协作、生产、运营、产品服务等产业各阶段高效精准运行，通过数字化技术提高各环节运行效率，降低各环节成本和能耗，从而推动企业快速高质量发展。依托数字经济推动数字技术绿色低碳升级，将绿色理念和绿色设计运用到数字技术产业新基建建设中，将绿色低碳理念贯穿数字技术产业发展全过程，使绿色低碳发展成为数字技术产业体系的发展底蕴。依托数字技术开发和升级产业绿色低碳技术，提高产业全流程运营效率，做好废旧产品的回收再造利用，从而提高产业全链条、全过程的资源利用效率，达到减碳增效的目的。

2.3 加强数字绿色技术开发，推动区域合作，因地制宜，充分发挥数字经济的资源配置作用

利用国内东部和中西部地区发展的差异化，积极发挥发达地区的产业引领作用，深入挖掘分析产业发展的实时数据和历史数据，依托产业发展需要发展相应的数字新基建、网络技术、区块链等数字技术产业，为低碳发展赋能，以此推进河南省制造业数字化转型升级，实现产业绿色低碳智慧发展。依托区域产业特色和国家发展战略，合理布局区域数字经济产业发展，避免数字经济产业发展因布局不合理而导致产能过剩，打造区域特色数字经济产业。以区域特色绿色产业链为基础，支持和引导头部企业积极开展产业数字化、智能及网络化技术升级改造，构建工业互联网平台及产业云平台，加速绿色低碳产业高质量发展。

整体统筹规划数字新基建建设，将数字新基建更有层次地整合起来，推动数字经济产业区域科学协同发展，发挥其空间溢出效应。依托区域产业发展布局5G互联网、数据中心、云计算、人工智能等数字基建，丰富数字网络技术应用场景，加强区域数字新基建的互联互通，实现信息共享，以东部沿海地区带动中西部地区，共享“数字经济发展红利”，从而实现数字经济产业绿色高质量发展。

依托绿色低碳产业数字化升级发展，提高数字经济发展的绿色化、低碳化水平，降低科技企业“碳排放”问题。科技企业在助力传统行业转型升级的同时，我们不能忽视数字经济发展过程中的“碳排放量大”的问题，这就要求科技企业要加快提升自身能源利用效率，增加能源供应中的可再生能源占比，切实降低数字经济产业的“碳排放”，实现数字经济与绿色低碳发展的深度融合，相互促进，进而实现河南省数字经济与绿色低碳产业的协同发展。

2.4 发挥地方政府政策引领作用

地方政府相关政策的导向可以有效引领并推动本地的发展，从而为区域发展助力，也为“五化同步”发展提供有力支持。

第一，有效发挥地方财税支持体系的作用。持续不断地加大对数字经济与绿色低碳产业的政策扶持力度，对其大力争取给予国家财政转移支付及相关专项资金等政策性资金支持，并扩大相应产业得到政策性资金支持的覆盖面。同时，最大程度地激发地方政府因地制宜、紧跟时代步伐的主观能动性。目前，河南省实施的“十大战略”中，同时包含有数字化转型战略及绿色低碳转型战略，为实现数字化和绿色低碳发展，可以综合运用各种财税支持手段，发挥财税政策的导向作用。

第二，加快构建数字政府，达到政府治理现代化的目标。一方面，数字政府可以有效推进绿色技术实现创新发展；另一方面，数字政府可以达到绿色和高质量发展的双重目标，所以，在世界治理结构不断更新的大背景下，每个地方都应结合自身特点，加快推进公共部门转型，快速实现更高质量的服务，从而达到绿色发展的目的。可从以下几个方面入手：(1)加深数字政府构建的理念。不仅要把数字政府构建当作基础，还要把它视为主要内容促进发展，把数字政府转型作为主要环节促进思维与统筹创新。(2)提高机构间的合作力度，提供全面不间断的服务。一体化线上政务服务系统已然成为数字政务服务领域的主流发展方向，亟需不断优化政务服务系统与效能，促进线上线下全方位系统的融合。(3)借助电子参与，使政府和社会之间更加融洽。电子参与作为数字治理非常重要的组成部分，俨然成为世界经济的发展趋势，需要不断加强政府和民众之间的交流，提高彼此之间的透明度与信任感，督促各部门人员共同参与建设数字政府，使其更加高质量的发展，达到绿色发展的目的。