普惠性民办幼儿园园本化课程资源开发利用研究——以河北省廊坊市为例

王艳玲，李伟光

（廊坊师范学院 教育学院，河北 廊坊 065000）

“普惠性民办幼儿园是指质量有保证、符合大众需求且收费接受政府指导价的民办幼儿园。”①教育部、国家发展改革委员会、财政部：《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见（教基二〔2014〕9号）》，2014年11月5日。政府通过购买服务、减免租金、补贴生均公用经费、补贴租金等方式，鼓励开办普惠性民办幼儿园并保障其良性运行。《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》明确提出，到2020 年，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和民办园在园幼儿占比）达到80%，基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。②中共中央国务院：《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，2018年11月7日。普惠性幼儿园作为学前教育公共服务体系的重要组成部分，其质量的高低直接影响到学前教育整体质量水平。近年来，河北省借助京津冀协同发展等政策优势，多渠道扩充普惠性学前教育资源，不断提升幼儿园保教质量和办园水平。但是，目前普惠性民办幼儿园仍然存在整体教育质量薄弱、资源配置政策没有落实到位等一系列问题。分析其原因发现，除一系列配套的政策落实不到位等原因之外，园本化课程资源开发利用不到位也是其重要因素之一。

开发利用园本化课程资源，首先需要明确园本化课程开发的内涵。李子建、杨晓萍、殷洁等认为，幼儿园园本化课程开发即根据幼儿园的教育目的，由幼儿园课程主体（园长、行政人员、幼儿教师、幼儿、家长、社区人士等）参与，在共同合作下，为改善幼儿园的教育质量所计划并形成的一种有助于幼儿发展的课程实践活动。①李子建、杨晓萍、殷洁：《幼儿园园本课程开发的理论与实践》，人民教育出版社，2009年版，第32页。本研究认为，园本化课程开发是指幼儿园课程主体（园长、行政人员、幼儿教师、幼儿、家长、社区人士等）结合本园实际和幼儿发展需要，充分挖掘幼儿居住地乡土资源、传统文化资源、家长特长资源、一日生活资源，创设幼儿园环境、区域活动、主题游戏等形成的符合本园实际的园本化课程开发活动。

一、普惠性民办幼儿园园本化课程资源开发利用现状

为了解普惠性民办幼儿园园本化课程资源开发利用的现状，课程组在廊坊市范围内，通过文献法、观察法、谈话法、问卷法获取了相关资料，其中第一手数据资料主要由问卷法获得。调查问卷以上海师范大学修成静的硕士论文《幼儿园园本课程开发的现状及对策研究——以上海市G 幼儿园为个案》②修成静：《幼儿园园本课程开发的现状及对策研究——以上海市G幼儿园为个案》，上海师范大学硕士学位论文，2013年。的问卷为蓝本，并结合本课题的研究需要加以修改设计而成。在廊坊市随机抽取27所普惠性民办幼儿园为调查对象，向幼儿教师发放调查问卷360 份，收回问卷360 份，筛选有效问卷290份，并对调查结果进行统计分析。从调查结果来看，普惠性民办幼儿园园本化课程资源的开发和利用从认识到实践层面都存在不足。

（一）认识层面：对园本化课程资源开发利用的认识不够全面和深入

宏观上，被调查园所的幼儿教师大多能够认识到园本化课程资源开发的重要性和目的。调查显示：94.8%的幼儿教师认为园本化课程资源的开发利用有必要或很有必要。多数幼儿教师对园本化课程资源开发利用的目的认识较全面。比如在促进幼儿发展，促进教师专业发展，满足家长需要，促使课程具有适宜性、民主性，推进课程改革，走特色发展之路等方面的调查显示：76.9%的幼儿教师认为可以促进教师专业发展，57.6%的幼儿教师认为可以促进幼儿发展。可见，多数幼儿教师认识到园本化课程资源开发利用的主要目的是促进师幼双方发展，关注到幼儿园发展的核心要素。

微观上，被调查园所的幼儿教师对园本化课程资源开发利用的认识不够全面和深入。首先，幼儿教师对幼儿园课程性质的认识有欠缺。这里所说的课程性质主要是指本园活动课程是基础的集体教学、传统的一日活动，还是以幼儿经验为基础自行开发的园本课程。调查中选择幼儿园自行开发园本课程的幼儿教师仅占3.7%，绝大多数幼儿教师还是按照常规模式组织活动，未能对接幼儿实际经验，与开发园本课程的差距很大。其次，课程团队建设中对幼儿教师和社会人员的作用认识不足。幼儿园园本化课程资源开发利用是一项长期、系统、综合性工程，需要组建由园长、幼儿教师、课程专家、幼儿家长、社会人员共同参与的专业团队。在涉及幼儿园园本化课程资源开发团队成员选择时，有56.6%的被调查者选择“幼儿教师”，3.4%的被调查者选择“社会人员”，选择园长、课程专家、幼儿家长的比例均高于幼儿教师和社会人员，分别为89.3%、82.8%、58.6%。幼儿教师作为具体落实园本化课程资源开发利用的核心成员，本应和园长并肩作战、比例相近，但结果表明幼儿教师对其自身价值和角色重视不够，占比低于园长、课程专家和幼儿家长。另外，对社会人员重要性的认识更是存在很大空缺，成为课程资源开发的短板。第三，课程资源开发中，利用家长和社区资源的意识薄弱。园本化课程建设可利用的资源包括幼儿园园内资源、家长资源和社区资源，而在对资源开发一项的问卷调查中，76.6%的幼儿教师选择园内资源，25.5%的幼儿教师选择幼儿家长资源，22.1%的幼儿教师选择社区资源。这反映出幼儿教师课程资源开发思路较窄，多局限于幼儿园自身资源，对家长和社区资源认识不足。其实，在众多幼儿园环境及活动相对一致的情况下，家长和社区资源最能对接幼儿成长经验，成为尊重个体差异的园本化资源。综上，普惠性民办幼儿园园本化课程资源开发利用在认识层面还有待提高和深化，只有认识先行，方能启动后续的实践操作。

（二）实践层面：园本化课程资源开发与利用存在较大差距

首先，资源开发主体意识薄弱，动机不足。在主观见之于客观的实践环节，园本化课程资源开发利用的主体——幼儿园园长和幼儿教师的意识、动机是首要因素。而在调查园本化课程资源开发中的问题与困惑这一多选项目时，64.1%的幼儿教师没有意识到资源开发的作用，34.8%的幼儿教师表现为动机不足，不知如何操作和启动。其次，对课程内容的选择比较传统、规范，缺乏创新与特色。课程内容直指园本化课程重心，其内容的选择应依托幼儿实际经验、符合幼儿园实际，这是园本化课程的本质所在。但在实际选择课程内容时，仅有13.8%的幼儿教师考虑幼儿园特色，7.6%的幼儿教师选择幼儿活动随时生成课程，绝大多数幼儿教师仍沿袭传统、常规的活动内容。而园本化特色课程强调立足于本园实际，生成性课程则是结合幼儿活动，因势利导、顺势而为、随机变通实现。选择课程内容与幼儿园和幼儿实际有效结合，方能践行园本化课程的独特性、创新性和育儿为本的理念。第三，课程组织整合性不强，未完全体现以幼儿为中心。课程组织是整合园本课程资源、融入园本活动课程的关键与核心，主要表现在活动设计的依托、活动准备是否寻求家长支持、有效的活动组织形式及常用策略等方面。调查中，对幼儿教师设计活动时考虑幼儿经验这一选项，占比为33.8%；考虑方法与策略、活动过程、活动内容三项之和的仅占23.8%。这说明，课程实施前期设计不周，考虑幼儿经验占比较低，对方法策略及可能出现的问题考虑也偏少，不利于对接幼儿活动过程中的实际表现。只有依托幼儿，以幼儿为中心统领活动各要素、设计活动全过程，才能满足幼儿的需要，促进其成长和发展。在对活动准备材料是否寻求家长支持方面，78.3%的幼儿教师偶尔寻求家长支持，16.2%幼儿教师经常寻求家长支持，说明盘活利用家长资源、丰富活动内容、利用家园合作较为欠缺，成为园本化课程的一大漏洞。园本化课程的特点就是立足本园、依托幼儿开发资源，而家长资源则成为实现家园互动、亲子共成长的独到资源。针对幼儿园最有效的活动组织形式这一选项，72%的幼儿教师选择游戏活动，20.3%的幼儿教师选择集体活动，7.6%的幼儿教师选择小组活动，0.1%的幼儿教师选择个别活动，后两项活动偏少，不利于照顾个体差异。而园本化课程的特色就是尊重幼儿特点，因材施教；以幼儿为本的现代幼教理念也是提倡个别活动，增加小组活动，减少集体活动。涉及活动组织的方法与策略一项的调查结果是，50%的幼儿教师选择演示，15.5%的幼儿教师选择操作。演示活动偏重于教师主导作用，幼儿的主动性受到影响；操作活动偏少，不符合幼儿动手操作活动为主的年龄特征。第四，园本化课程资源开发管理存在短板。调查中发现幼儿教师对园本化课程资源开发利用的建议既反映了当前的现状，也说明了对未来的期盼。建议和对策主要针对管理者素质、教育培训、园本教研以及制度建设等环节。其中86.9%的幼儿教师期望管理者在园本化课程资源开发利用中提供保障和支持，88.3%的幼儿教师希望通过培训获得园本化课程资源开发利用的知识和技能，80%的幼儿教师选择园本教研作为提升资源开发利用素质的主渠道，49.3%的幼儿教师强调弥补制度短板。上述几组数据从另一个侧面反映了园本化课程资源开发管理上的不足。最后，另有一些数据也显示园本化课程资源开发利用多渠道存在空缺。如，在园本化课程资源开发利用的问题与困惑调查中，48.6%的幼儿教师认为实践操作是最大的困难和瓶颈；在团队建设方面的调查中，发现63.1%的幼儿园尚未组建团队；在资源开发现状的调查中，发现园本化课程现有资源开发利用情况较好的幼儿园占36.6%，一般水平的有43.7%，不好的占20%。综上，园本化课程资源开发利用的实践层面，从活动课程的意识、动机，到内容选择、活动实施及组织管理，都显示出准备不足、落实不当、流于空泛的问题。可见，目前园本化课程资源开发利用任重道远。

二、普惠性民办幼儿园园本化课程资源开发利用的对策与建议

（一）发挥政府统筹职能，组织协调社会资源

各级政府是统筹社会资源支持普惠性民办幼儿园发展的责任主体，其社会职责的发挥，一方面有助于提高全社会对普惠性民办幼儿园园本化课程资源开发利用的认知度和关注度，解决园本化课程资源开发中各类人员动机和意识不足的问题；另一方面通过建立健全制度体系、组织协调社会资源，有效促进普惠性民办幼儿园园本化课程资源的开发利用。政府需不断建立健全民办幼儿园公共财政投入与激励制度、民办幼儿园教育质量评估与促进系统、民办幼儿园教师培训与基层教研制度，制订幼儿园课程标准，监测民办幼儿园课程实施，构建家长参与制度、幼儿学习与发展数据监测体系等。①邱瑜:《论幼儿园课程的诊断与改进》，华东师范大学博士学位论文，2012年。教育职能部门尤其需要出台具体政策文件，完善规划、建立组织机构、安排培训交流、进行指导监督以及评估审核等工作，加强资金、人员、物资等方面的组织调配，协调成立行业协会、联盟等社会团体，组织行业专家、幼儿家长、社区人员全员参与，共同开发利用普惠性民办幼儿园园本化课程资源。

（二）发挥幼儿园核心作用，盘活利用各种资源

普惠性民办幼儿园园本化课程资源开发利用需要幼儿园发挥核心及枢纽作用，组织盘活各种资源。首先，要提升园长素质。洪秀敏等调查发现：目前“民办幼儿园园长教学领导素养较薄弱，难以引领幼儿园课程与教学建设”②洪秀敏、魏若玉、缴润凯:《民办幼儿园园长专业素养的调查与思考》，《现代教育管理》2019年第1期。。而园长的领导素质和专业水平的高低对园本化课程开发的成败具有决定性影响。③李云淑:《园本课程开发:理论、案例和故事》，福建教育出版社，2019年版，第51页。本次课题组对河北省廊坊市普惠性民办幼儿园的调查结果也显示，在园本化课程资源开发利用的保障和支持问题上，86.9%的幼儿教师期待幼儿园管理者的支持。作为园长，一方面要建立推进幼儿园发展的园本化目标，同时也要构建体现本园教育哲学思想的民主开放的组织结构，以提高自身教育领导能力。教育领导即对课程开发具备专业技术的领导，包括对整个幼儿园课程规划、课程推进、课程评价等方面，还要增加课程开发的人际领导能力。④卢美贵、陈慈娟：《幼儿园园长课程领导历程分析》，《内蒙古师范大学学报》（教育科学版）2004年第11期。其次，要健全规章制度。本次调查显示，幼儿教师对园本化课程资源开发利用较为重视，但动机、积极性不高，组织实施困难，这些都与制度缺乏有关。健全规章制度包括组建团队、制定开发规划、建立评估制度等，方方面面都要具体到人、落实到事，增强针对性，体现可操作性。第三，组织教研培训。调研中发现，幼儿教师对专业培训和园本教研有强烈需求，认为其是园本化课程资源开发的首要因素。幼儿园管理中需重视教师队伍建设，制定相应制度、文件，外派教师进修培训，邀请行业专家入园指导，定期开展教研讨论交流，开展评估比赛等，以促进教师的专业成长。第四，要充分利用家长资源。调查表明，幼儿教师已明显意识到家长参与课程资源开发建设的重要性，但目前家长资源利用不足。为此，需要幼儿园建立健全家长参与课程资源开发的规章制度，明确家长在参与课程资源开发中的目的、要求、任务、内容、活动方式及效果评估等，充分利用家长委员会及家长开放日等机构和方式，发挥家长在资源开发中的作用。

（三）提升教师综合能力，挖掘整理课程资源

影响和制约幼儿教育质量及课程效率的因素包括教育经费投入、管理模式等多种因素，但幼儿教师是影响幼儿成长的关键性因素之一。重视幼儿园教师专业水平的提高，虽然不是幼儿园课程变革本身的问题，却是我国幼儿园课程变革需解决的问题。①王伟:《民办幼儿园教育质量保障的政府治理研究》，西南大学博士学位论文，2015年。幼儿教师是园本化课程资源开发利用的实践者，也是理论和实践对接的中介。幼儿教师的理念、意识、动机、能力直接影响园本化课程资源开发利用的效果。为此，幼儿教师需从以下几个角度入手，提升园本化课程资源开发利用的能力。

1.更新理念，强化资源意识。幼儿教师的科学理念和敏锐的资源意识是开发利用园本化课程资源的首要因素。科学的教育理念来源于系统理论的学习，幼儿教师应以理论为支撑，以幼儿经验为基础，结合本土特色，探索园本化课程资源。敏锐的资源意识即理论与实践对接的切入点，意识的激活则需要学思结合、感悟并进。幼儿教师要强化学习意识，随时向园长、同事、专家学习，随时从对幼儿的观察中学习，并随时反思总结，挖掘环境资源，实现园本课程的本土化。

2.实践探索，践行园本特色。开发利用园本化课程资源，实施园本特色课程需从两方面入手：一是专业方面，幼儿教师要在实践中学会观察、筛选、对接、引领、推动等工作方法，依托幼儿园和幼儿实际，实现科学合理的师幼互动，做到观察幼儿表现，了解其实际需要；筛选周边资源，满足幼儿内心欠缺；对接心理渴求，丰富幼儿已有经验；创设激疑情境，引领幼儿好奇探索；因势利导，推动幼儿生成性探索活动。二是沟通方面，幼儿教师作为课程资源开发利用的核心角色，学会沟通是关键。幼儿教师需以师德情怀为动机，以开发理念为基础，以开发意识为前提，以沟通交流为工具，联系园长、同事、专家、家长、社区人员，共同探索环境中促进幼儿成长的教育元素，开发具有本土特色的园本化课程资源。

（四）协同搭建资源框架，构建园本化课程体系

园本化课程资源开发利用作为系统工程，需要资源开发专业团队（园长、行政人员、幼儿教师、幼儿、家长、社区人士等）经过筛选、整合、编排等环节，构建开发利用框架，最终形成园本化课程体系。

1.统筹、筛选园本化课程资源。基于地方文化的幼儿园课程建设不是简单地对本土文化的纯粹利用，而是要注重地方文化课程资源的再创与开发。②蒋雅俊:《改革开放四十年学前教育政策中的儿童观变迁》，《学前教育研究》2019年第3期。园本化课程资源开发要以幼儿生活经验为中心，充分开发幼儿所生活的地方文化资源，并对资源进行筛选和评估。具体操作中需要做到四个符合：一是要符合幼儿发展水平，要以幼儿原有经验为基础，选择其能够理解、体会、操作、吸收、内化并转化为身心结构的重要内容。二是要符合幼儿教师能力，要以幼儿教师原有水平为基础，选择能够理解和具体操作的方式方法。三是要符合幼儿园实际，要考虑幼儿园的人力、物力和财力，依据园长、教师、家长、专家和社区人员的实际，整体规划园本化课程资源的开发利用。四是要符合幼儿园办园理念，立足现实、面向未来，选择那些构成幼儿品德、认知、技能、个性、情感、审美、社会化的核心要素，充实幼儿教育五大领域，形成园本化特色课程。

2.建立课程资源库。资源库是对散在资源的梳理和归纳，也是创设园本化课程的源泉。资源库建立可以从多角度、多层级分类归档。首先，就资源来源而言，可划分为乡土资源、社区资源、传统文化资源、家长特长资源、一日生活资源等门类。其次，结合保育教育五大领域，可依据健康、语言、艺术、科学、社会等维度进行分类。再有，从保育教育平台角度，可考虑环境布置、区角设置、设备设施及玩教具制作、游戏创设等环节。

3.构建园本化课程框架。构建园本化课程框架既是园本化课程资源开发的结果和目的，也是创设园本化课程的起点和路径。需要明确园本化课程目标、内容、组织实施、评价等环节。第一，园本化课程目标对课程开发活动具有导向作用。需要明确课程目标的依据，包括幼儿特点、幼儿园教育理念、幼儿园实际条件及社会因素等。第二，园本化课程内容是主体因素，直接影响园本化课程价值的实现。内容的选择或参考市场上比较成熟的教材，或改编现有的课程内容，或创编、生成园本化课程内容。第三，园本化课程的组织实施是核心要素，是主观见之于客观的关键。实施中需注意形式多样原则，避免形式单一；贯彻目标指向原则，避免随意性；落实实践活动体验原则，丰富幼儿直接经验。第四，完善评价机制是园本化课程的关键要素，是对课程实施的整体把握。评价内容包括实施方案的操作性、教师的参与、幼儿的成长和变化等。评价过程要有序、规范，从评价目的、评价对象、评价人员、评价指标到评价方法等，都要明确、具体、可操作。

结 语

普惠性民办幼儿园基础弱、底子薄，但民生需求强，需要全社会共同关注，其中幼儿园层面仍是主体。疫情形势给普惠性民办幼儿园带来冲击和挑战，园长和幼儿教师需创新思维，强化资源开发利用意识，盘活资源，探索园本化课程的特色之路，寻找效益最大化的生存之路。