“破解党风廉政建设在逐级弱化”问题的实践

■ 国网重庆彭水供电公司 王承军

2018—2019年，彭水供电公司借势巡视巡察和审计，通过严肃查处违纪案例和树立负面典型的方式强化干部职工的廉洁从业和风险防控意识，虽然起到了很好的教育和震慑作用，但仍发现个别中层干部存在消极认识，个别班组职工对党风廉政教育只停留在“某某人受处分了，运气不好”等粗浅认识，公司呈现党风廉政教育逐级递减情况。

为了破解这个难题，公司以发挥基层党支部纪检委员监督作用为切入点，从构建监督网络、突出监督者任务、建立监督者履职的保障机制进行了探索，充分发挥同级相互监督作用，与自上而下的组织监督实现优势互补。

编织一张监督网，实现监督对象的全覆盖。在党支部层面，配齐配强纪检委员。根据《国家电网公司基层党支部工作规则（试行）》，每个党支部选取一名坚持原则、勇于担当、敢于负责，职工认可度高的人员担任纪检委员；在供电所层面，选用11名纪检监督联络员，构建起公司—党支部—供电所层面的纪检监督网络。

突出两大任务，发挥以点带面的辐射作用。实践中，对于风险防范，公司纪委要求纪检委员除了协助支部书记开展日常事务性工作外，要突出抓好两大任务。一是突出抓好警示教育，做到警钟长鸣。充分利用警示教育日和主题党日活动，用典型案例教育深化“以案学法 以例明纪”教育；组织开展重要时间节点提示提醒和监督检查，畅通监督渠道，把好“廉洁关”；对物资、工程管理及后勤等关键领域和重点岗位进行谈话谈心，对有违纪事实但情节轻微，不需要党纪处分、组织处理的人员进行廉政谈话，营造廉洁从业的氛围。

二是突出监督前置，做到见微知著。公司纪委要求纪检委员和纪检监督联络员将自身岗位职责与纪检业务工作有机结合起来，主动靠前监督，通过季度查风险、研判理线索、销号堵漏洞等方式，对发现带有普遍性和苗头性的问题，及时向支委、纪委反馈。同时密切关注职工身边反映强烈的热点难点问题，对发现的违规违纪问题及时向支委、纪委反映。

坚持三项机制，加强管促结合。一是坚持纪检大学习制度。每季度纪委办组织纪委委员、纪检委员及纪检监督联络员开展大学习，一方面，加强对法规、案例等资料的学习，另一方面，就是针对日常监督过程中遇到的疑虑、困惑或者好的经验进行沟通交流。适时邀请当地纪（监）委来公司进行业务培训，着力提升监督执纪能力和水平。

二是坚持纪检委员向纪委书记报告制度。将纪检委员的工作列入公司纪委工作议程，纪检委员（纪检监督联络员）年中、年底向公司纪委汇报落实党风廉政建设监督责任情况。公司纪委年底从纪检委员作用发挥、交办任务完成情况、参与监督活动、提出意见建议等方面对支部纪检委员（纪检监督联络员）履职情况作出评价。

三是建立纪检委员履职保障机制。公司纪委要求支部书记（部门主任）及各支委、所长要做纪检委员（纪检监督联络员）的坚强后盾，坚决支持纪检委员（纪检监督联络员）对干部职工特别是党员干部进行监督。纪检委员在支部党员民主评议党员、支部评先评优等工作中具有一票否决权；纪检委员对涉及党员干部工作作风、制度执行、重要决策部署的落实等方面存在问题的可以书面质询，要求询问对象必须在规定工作日内作出书面答复，对工作落实不到位的要及时上报支委会和公司纪委；纪检监督联络员列席所长会议，参与供电所的监督管理；建立纪检委员与纪委办、纪委书记直通车。

通过近一年的探索与实践，纪检工作正发生变化，一是“管理讲规范，做事讲规矩”的共识基本形成，员工在工作中碰到拿不准的事项就要来征求纪委办的意见；二是“纪委不是找茬而是帮助”的认识逐渐被接受，干部员工能够理解支持纪委工作，并在工作中自觉重视党风廉政建设、主动承担责任。