新形势下电力企业协同监督工作探索与实践

■ 国网甘肃省电力公司 刘旭东 韩 璐 王 泷

国网甘肃省电力公司张掖供电公司 孟文祖

易格（广州）管理咨询有限公司 相丹妮

国企是国家经济命脉的重要组成部分，电力企业关系国计民生，社会关注度高。电力企业要加紧研究新形势和新要求，进一步优化设计“大监督、大防控”工作机制，通过“五个强化”不断推动监督业务流程优化，从而实现以党内监督为统领发挥各类监督合力，为公司改革发展提供坚强监督保障。

新形势下监督工作新要求

新形势下，党建工作的新常态之一就是实现全面从严治党。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，通过深化党的纪律检查和国家监察体制改革，形成了纪律监督、监察监督、巡视监督、派驻监督“四个全覆盖”的监督格局。在监督工作改革以及国企深化改革的大背景下，电网企业的经营管理活动日趋复杂，各专业业务领域交叉的深度和广度日趋扩大，受监督对象群体也日趋庞大，这些新形势和新变化都对电力企业监督工作提出了新要求。

“十四五”期间将是国网发展大有可为的战略机遇期，甘肃公司提出“37814”工作思路，重点突出强化“七大风险”防控，其中一项就是要防控“廉洁风险”。严明政治纪律和政治规矩，防范化解各类风险，是强化党内监督、统筹开展各类监督的出发点和落脚点。张掖公司要通过层层压实全面从严治党责任，落实闭环整改体系，通过“双反馈、双整改”机制，压紧压实专业整改责任，做到真改实改、全面整改，推动一体化监督在职能作用上互助互补，在工作衔接上协调协同，实现各类监督的高质量发展。

健全电力企业协同监督工作机制

国网甘肃张掖供电公司坚持稳中求进的总基调，聚焦政治监督主责，以党内监督为统领发挥各类监督合力，重点在于进行“大监督、大防控”格局下的工作流程优化，包括联席会议、风险评估、分析预警和成效公示等，进一步提高协同监督质效，为公司改革发展提供坚强保障。

强化联席会议，促成信息共享。发挥公司廉洁风险防控工作领导小组、柔性团队和监督联席会议平台作用，坚持每季度以通讯或现场方式召开公司廉洁风险防控工作联席会议，听取各监督部门工作汇报，进行组织协调。强化“一体化”联合监督机制，加强对监督工作的统一领导，坚持按计划有序开展监督工作，突出重点，优化资源，发挥一体化监督优势。促成信息共享机制。纪委办每季度首月25日前、巡察办每批次巡察意见反馈后15个工作日内，向相关部门或单位共享相关信息。外联部在发现重大舆情事件24 h内，党委办公室、党委组织部、党委党建部、审计部、经法部、工会办、互联网部、营销部等业务部门在发现相关问题后5个工作日内，经报批后向纪委办共享相关信息。

强化风险评估，抓好过程闭环。廉洁风险识别，主要是通过一定的方法和手段，对其所面临的以及潜在的风险加以判断归类整理，并对风险的性质进行鉴定。廉洁风险分析，主要是运用概率论、数理统计、德尔菲专家法等方式，确定引起风险的根本原因和驱动因素，预测风险发生概率。廉洁风险评估，主要采用定性与定量相结合的方法，定期对廉洁风险进行评估，合理确定等级，明确风险分类和典型风险事项，进行优先排序。廉洁风险应对，主要是针对发现的风险制定预案，采取有效措施，及时应对处置。廉洁风险管理评价，主要是建立健全评价体系和责任追究机制，形成风险工作评价报告机制，督促相关责任主体自我检测、自我改进、自我完善，提升风险管理水平。

强化分析预警，实现提前介入。建立智慧监督预警机制。纪委办（巡察办）根据一段时期巡视巡察、纪律审查和外查案件情况，向相关部门（单位）发出《廉洁风险预警通知书》，提示相关领域（单位）存在的重大问题和廉洁风险点。营销、设备、人资、财务、后勤等业务部门应当聚焦关键领域、关键环节、关键岗位，对预警的问题风险进行分析研判，开展廉洁风险排查和动态监控。当发生涉及稳定、舆情、服务、安全和其他公共突发重大事件时，业务部门在了解事件基本事实之后，应当主动与纪委办沟通会商，书面商请纪委办派员参与事件调查。在调查取证基本结束后，对于具备立案条件的，业务部门应当按照会商移送程序，及时交纪委办立案处置，以此实现对于重大廉洁风险事件的提前介入。

强化专项治理，落实会商移送。强化开展专项治理工作机制。纪委办应当对立案查处的违纪问题，认真落实“一案两报告”“一案双查”要求，剖析问题成因、制度缺失、监督缺位等因素，向业务主管部门下达《纪律检查建议书》。对涉及多部门业务问题或者重大敏感问题，纪委办应当结合上级纪委和同级党委工作部署，会同相关业务部门，组织开展专项治理。健全问题线索双向移送机制。业务部门在监督检查、专项治理、审计等过程中，发现有涉嫌违反中央八项规定精神、违反“六大纪律”的问题线索，报批后移交纪委办处置；纪委办（巡察办）在日常监督、信访举报、巡察等过程中，发现仅涉及专业管理方面的问题线索，报批后移交业务主管部门处置。

强化成效公示，激励比学赶超。强化成效公示机制。各业务部门（单位）在日常监督、专项治理和线索核查中发现的违规问题，应当依据《国家电网有限责任公司员工奖惩规定》及本专业规章制度，按照相关程序进行处理处分，并及时将处理结果报纪委办备案。纪委办要建立成效公示制度，进一步细化整改成效和整改进度定期公示要求，充分发挥公司融媒体平台作用，主动接受外部监督，确保对处理结果的有效公示。激励比学赶超氛围。公司要定期组织开展多种形式的党风廉政合规教育活动，促进人员切实提高廉洁风险意识、依法依规开展经营管理活动，认真履行承担的合规管理职责。

电力企业协同监督工作成效

张掖公司积极开展以党内监督为统领各类监督融合贯通地协同监督工作，坚持顶层设计，健全组织机构，强化监督保障执行，推动公司系统政治生态持续优化，党员干部规矩意识不断增强，不敢腐、不能腐、不想腐的态势持续巩固，为公司高质量发展提供了坚强的纪律保障。

完善政治监督体系，保障重大决策落地。聚焦中央决策部署、公司重点工作等督办事项开展专项监督，以实际行动践行“两个维护”。对照7类125项评价指标，开展市县两级政治生态分析研判，对领导班子进行精准画像。落实脱贫攻坚工作部署，深入开展定点扶贫、光伏扶贫及电网扶贫全过程监督，重点关注帮扶工程建设及对外捐赠项目实施，签订廉洁承诺书，助力打赢脱贫攻坚战。

推进全面从严治党，两个责任同向发力。协助党委落实全面从严治党“两个责任”清单47项，党委会17次专题学习传达上级部署、审议党风廉政建设重点工作。加大典型经验宣传力度，“红廉融合”创新实践在《中国电力报》《国家电网报》发表。注重加强各级领导人员履行“一岗双责”情况的监督检查，深化应用《党风廉政建设履责纪实手册》。

不断加强作风建设，贯彻中央八项规定。扎实开展“四察四纠十整治”专项行动，应用《八项规定精神监督检查指导书》开展检查，整治以文件落实文件、以会议贯彻会议问题，公司发文数量持续压减。紧盯节假日等关键时间节点，下发工作通知重申“十个严禁”，拍摄抖音短视频宣贯纪律规矩，同时向党员干部寄送廉洁家书，进行节前约谈。

配齐配强纪检人员，提升监督综合能力。及时补充纪检队伍力量，2021年，公司纪检人员45岁以下占比达77.3%，本科及以上学历占比达86.4%，青年员工及高素质人才逐渐成为纪检队伍主力军。成立“云端畅廉”学习小组，把党风廉政建设当作一门学科做好研究，进行集中研讨，开展专题培训。

公司要牢牢把握化解风险、推动改革发展总目标，全面响应新时代全面从严治党要求，继续构建目标同向、协调统一的廉洁风险防控平台，强化党内监督和各类监督的内在联系，凝聚贯通融合的强大监督合力，把政治监督摆在首位，纵深推进全面从严治党，层层落实“两个责任”，充分发挥引领保障作用，确保各项决策部署有效落实，确保“十四五”发展开好局、起好步。