国有林场改革发展现状、问题及对策探讨

李莉萍 王丽 陈诚

摘要：国有林地改革既要遵循自然发展规律，又要本着可持续发展的原则，利用林场资源促进经济发展，加强国有林地基础设施建设，构建绿色可持续的林地经济体系。明确林场经营、产权的地位，可以保证国有林权改革的正常进行，为我国构建和谐社会和经济可持续发展提供充足动力。

关键词：国有林场;改革;发展现状;问题;对策

引言

随着我国经济的提升，经济发展已经转变为一种对环境和经济敏感的经济。因此，恢复国有林场种植园不仅是经济发展的一项战略任务，而且也是一项关于人民生活环境和生态环境的重要倡议。

1国有林场改革方向和原则

1.1国有林场需要作为公共资源

国有林业改革必须根据其定位和社会功能确定改革方向，根据国有林业在我国生态经济建设和住房需求中的地位，制定林业改革应坚持的原则。现阶段，国有林地的所有权仍属于国家，它是国家重要的公共产品，包括林场资源、生物资源和林场经济中的生产。它是国家重要的公共资源，是全民共享的生态资源。禁止砍伐林场和改变产权性质。因此，国有林权改革必须以此为基础，明确国有林权属国家公共资源的性质，坚持利用林权为全民提供社会服务，以便制定后续改革措施。

1.2国有林场要促进经济的发展

在计划经济时代，国有林场成为我国经济的重要组成部分，在我国经济发展中发挥了重要作用。因此，根据新的经济形势，我国国有林权改革也必须继续发挥林权的作用，坚持国有林权在我国经济发展中发挥更大的促进作用。目前，国家林场经营范围内各种生物资源丰富，部分林场经营区域生态环境良好。当前，随着人们生活水平的提高，对生活质量、生态环境和林场资源产品多样性的要求越来越高。在实施国有林业改革中，林业部门要利用丰富的林业资源，增加林产品的多样性，促进经济发展，为人民生活提供更多选择，把林业作为公共资源，让人们放松身心，拉近群众距离。进一步提高人们的生活质量，从而促进经济发展。

2国有林场改革的过程与存在的问题

2.1 国有林经济改革进程

2015年，党和政府为维护国家大局利益，积极推进生态文明建设，提高国有林开发效率，充分发挥国有林权在社会主义建设中的重要作用。经济和生态文明、林场控股。 2015年3月17日，中共中央、国务院通过了《国有林经营改革方案》和《关于国有林业改革的领导意见》，明确提出了领导思想，主要内容、改革思路和国家林业改革政策。目标是全面优化和提升国有林地保有量，提高林业发展活力，确保地方和国民经济健康稳定发展，生态环境可持续稳定。

2017年6月26日，为适应国营林权改革发展，进一步提高国营林权（苗圃）财务管理核算规范化水平，财政部、国家林业局制定了《国家林业局》。 （苗圃）《力求改善多数国有林地控股入不敷出、财政困难的局面。2019年12月30日，在合肥召开的全国林业草原工作会议上宣布，对4800多个国家林林业 环境保护和稳定民生目标如期实现，国有林权改革顺利完成。改革前，林场节约量增加6.1亿立方米，林场从业人员平均年工资比改革前增长3.2倍，达到4.5万元。2.2 国有林业改革存在的问题

基础薄弱，技术水平低。我国林场资源总量巨大，但是，近年来，随着现代化进程的快速推进和社会主义经济的快速发展，社会建设对原木、原木等原材料的需求日益增加，林场生长周期不断加快。林木的增长速度很难与木材需求的增长速度同步。因此，可利用的林场资源正在减少，因此林场资源逐渐短缺，国有林地的木材供应能力不足。同时，由于国有林地建设较早，大部分国有林地基础设施陈旧落后，机械化程度低，国有林地木材加工能力低，产品单一，产业链短，收入低的国家林场控股。由于效率低下、资金匮乏、财政困难，国有林场无法更换林场生产工具，无法聘请林业专业技术人员。国有林地技术含量低，生产效率低，陷入发展困境。

3国有林场改革发展的对策

3.1 加强基础设施建设

推进国家林场经营体制改革，首先要加大林场经营基础设施建设，积极响应国家政策和号召，加大对林场经营基础设施建设的资金投入和政治支持。建设林场经营基础设施，不仅是促进我国林业发展的一种方式，也是提高我国林场经营人员生活水平、改善我国生态环境的重要手段。因此，国有林场改革必须以加强基础设施建设为基础。一方面，国家要加大对林地基础设施建设的资金投入，出台明确推进林场经营基础设施建设的相关政策文件，根据实际情况制定各项开发建设任务和指示。为林场经营人员的住房和生活服务，提高林场经营人员的生活质量。

3.2 大力发展林场经济

鉴于林场经济面临严重的经济危机，在国家林场经济改革中，要采取措施拓宽林场经济收入渠道，在绿色可持续发展的经济理念下大力发展林场经济，减少林场经济面临经济压力。措施如下： 一是国家为林场经营早期产业发展提供资金和政治支持，协助林场经营优化升级现有经营模式和产业，结合独特的林场经营资源，积极发展新型产业结构。丰富林场经营。构筑内容，利用国家政策支持，积极开拓产业新市场，拓宽产业林业收入渠道;二是积极利用林场经济的自然生态资源发展特色旅游，结合风景如画的纪念品销售，积极探索新的特色。林场经营经济链不仅可以带来林场经营收入，还可以提高人们在环境中的生活质量，为他们提供环保的生态旅游服务。建设项目开展了社会招商引资工作，吸收社会资金，鼓励林场经济发展，减轻了林场经济的经济压力，促进了林场经济的正常发展。

3.3 明确林场经营定位

国有林地所有权属于国家所有，是国家重要的公共资源。林场经营司负责林场经营的经营管理，无权委托外部或私人外部资源。开发林场经营资源。目前，根据国家林场经营的性质，林场控股分为三种商业模式：一般福利、混合和商业。林业部门负责分类管理和经营。因此，国有林权的经营地位必须以林权的经营权为基础。例如，在国有混交林经营管理中，林业部门应明确国有混交林的社会福利部分和商业部分的界限，确定两者的份额和分割林。资源部分再划分商业 根据市场规则和国家有关规定，商业林经营资源的经营权移交给林场经营资源的责任单位。部分社会福利不变，由市、县单位管理。

结语

综上所述，国有林场是我国林业产业中的重要支柱，对我国社会主义市场经济建设和生态文明建设都十分重要，在国民经济建设中也曾发挥过重要作用。基于“可持续发展”理念，在新时代加快推进生态文明建设的浪潮下，国有林场也顺应潮流积极进行了改革。我国国有林场的改革虽取得了一定的成果，但仍存在诸多的问题。文章探讨了国有林场可持续发展的重要意义，以及国有林场改革存在的问题，结合可持续发展理念，提出了在新时代，国有林场转型改革的可行举措，以期优化国有林场资源配置，激发林场活力，提高林场效益，从而促进国有林场的良好发展。

参考文献：

[1]张宏.松原市国有林场改革发展中存在的问题及解决对策[J].吉林林业科技，2019，48（06）：46-48.

[2]吕云林.国有林场改革存在的问题与发展对策分析[J].中国林副特产，2019（05）：101-102.

[3]揣连军.新时期国有林场改革与发展存在的问题及对策[J].江西农业，2019（14）：95.

[4]张哲玮.国有林场改革发展现状及存在的问题[J].林业科技情报，2018，50（04）：69-71.

[5]劉璨，张永亮，刘浩，魏建，朱文清.川桂闽浙赣五省区国有林场改革现状问题及对策[J].林业经济，2018，40（10）：10-15.