科技社团党务干部队伍建设问题及对策研究

丁问微 朱泓宇 张艺馨

[中图分类号]G322.25 [文献标识码]A [文章编号]1001—9596（2021）09—0039—04

科技社团是党和政府联系科技工作者的桥梁纽带，做好新时代科技社团党建工作对于巩固党的执政基础、推进国家治理体系和治理能力现代化、促进科技社团争创一流均具有十分重要的意义。党中央高度重视社会组织党建工作，2015年9月，中共中央办公厅印发《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，确立了全国社会组织党的建设“两个全覆盖”工作任务。2016年以来，《中国科协关于加强科技社团党建工作的若干意見》《中国科协科技社团党委关于推进中国科协所属学会党建“两个全覆盖”专项工作方案》《关于进一步加强中国科协所属学会党委建设的指导意见（试行）》等文件先后出台，对科技社团加强党的建设进一步明确了要求和方向。党的十九大报告强调，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党务干部是基层党组织工作的规划者、组织者和实施者，是党组织工作和战斗力的重要一环，党务干部的能力素质直接关系科技社团党建工作的成效。做好新时代科技社团党建工作，需要建设一支与新时代新形势新要求匹配的高素质党务干部队伍。

一、当前科技社团党务干部队伍建设面临的问题

近年来，各科技社团不断强化党的建设，组织建设日趋完善，党务干部队伍建设也逐渐受到重视。中国科协学会党建研究会调研报告《提升学会党务工作者政治素质、业务能力研究》指出，中国科协所属100家全国学会中，拥有硕士以上学历的党务工作者比例高达72%，党务干部党龄20年以上的占比超50%、工龄20年以上的超40%。从党务干部的学历、工龄、党龄分布来看，多数科技社团已经认识到党务工作者的能力、素质、经验对于做好党建工作的重要性，但实际工作中，科技社团党务干部队伍建设还存在一些问题。

（一）党务干部配置不够强、业务不够精通

一是多数科技社团未设置专门的党务工作岗位，党务干部是党内职务，往往由业务干部兼任，或由办公室等行政人员负责，人员精力有限，党建工作投入不足。二是与行政机关和大型国企等相比，科技社团党务干部的理论和业务水平普遍不高，从笔者参加的几次全国学会党务干部交流培训中，发现不少学会党务干部对支部工作的基本程序、原则和方法都不够熟悉。即便是有一定工作经验的党务干部，工作也往往停留于对工作对象、工作要求的一般把握上，不能与时俱进地改进工作，党建业务水平不高。

（二）党务干部工作获得感不高、工作积极性有待进一步激发

一是对一些自收自支或差额拨款的科技社团来说，或多或少存在经营上的压力，不乏重业务、轻党建的情况，学会领导对党务干部的关心、培养和使用不够重视，党务工作又是一个长期的过程，工作成效不能立竿见影。党务干部经常处于“弱势”，工作成就感不足。二是与业务干部相比，科技社团党务干部在职称评定和职务晋升上没有明显的竞争优势，而党建工作也缺乏应有的奖惩机制，上升通道窄，难以有效激励党务干部，极大地影响了这支队伍的稳定和发展。

（三）党务干部抓党建工作的方式和方法不够丰富，作用不突出

一是一些党务干部仍习惯用旧观念、旧框架指导工作，工作方式方法陈旧，工作停留于完成上级要求的“规定动作”，创新意识不强、创新举措不多，工作主动性不够，开展工作往往按部就班，导致党建工作缺乏吸引力。二是不少党务干部对如何发挥党建在指导引领业务工作上的作用缺乏深入思考，往往就党建搞党建，党建“空转”“虚转”。三是理论学习表面化、机械化，缺乏系统性和针对性，在融会贯通和运用理论学习成果指导实践上容易出现脱节，作用发挥不明显。

二、科技社团党务干部队伍建设存在问题的原因分析

科技社团党务干部队伍建设中存在上述问题，既有主观原因，也有客观原因，总结起来主要有以下几个方面。

（一）对党建工作未给予足够重视

从全国学会的情况来看，大多数科技社团高度重视党建工作，但仍有一些科技社团还不能从政治高度看待党建工作，没有深刻认识到党建对学会工作的统领性，甚至党组织负责人也没有意识到抓党建是自己的重要职责，造成有的科技社团党组织没有按规定配备相应的专兼职党务干部，有的学会换届选举不及时，还有的选派一些能力较弱的干部从事党务工作等，导致一些正常的工作无法高效开展，进而影响了党建工作成效。

（二）对党务干部队伍建设缺乏系统和深入的思考

一些科技社团在党建工作中，尚没有将党务工作队伍建设纳入工作规划，从思想深处还没有认识到党务干部队伍建设对于提升基层组织力的重要性，也没有采取积极有效的措施，对党务干部重使用、轻培养，缺乏科学、合理的考核激励机制，也没有建立党务干部的选拔任用机制，更缺乏对党务干部专业技术方面的长远培养机制，甚至在对党务干部和业务干部的提拔、使用上也不能做到一视同仁，党务干部常被认为是“闲职”，不能及时进行轮岗交流等，影响了党务干部队伍建设的进展和成效。

（三）对党务工作的专业性认识不足，党务干部教育培训机制不完善

党务工作是一项政策性、规范性、专业性、制度性很强的工作。目前，科技社团普遍缺乏党务理论和实践扎实的党务干部，其中一个重要原因是不少科技社团对党务工作的专业性认识不足，对党务干部的知识结构分析不足，开展的教育培训针对性不足，如针对党组织书记、纪检委员、其他党务干部的培训成效不明显。此外，从目前的情况来看，党务干部教育培训内容和形式都比较单一，一般以参加上级主管部门组织的各类培训班为主，以传统授课辅导为主，培训渠道和方式有限，培训效果不好、效率不高。

三、加强科技社团党务干部队伍建设的对策建议

科技社团担负着团结引领广大科技工作者听党话、跟党走的历史使命，建设一支政治素质过硬、专业能力强、工作热情高，适应新时代新形势新要求的科技社团党务干部队伍，是科技社团党的建设高质量发展的必然要求。

（一）强化思想认识，高度重视党务干部队伍建设

一是要加强思想建设，将党的建设摆在突出地位，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，不断提升科技社团党建水平，确保各项工作围绕中心、服务大局。二是将党务干部队伍建设作为夯实基层组织建设的一项基础性工作常抓不懈，明确党组织书记抓党务干部队伍建设的职责，努力为党务干部成长、发展创造良好的环境，不断完善党务干部成长的机制体制，从根本上破解党务干部队伍建设难题。

（二）选优配强科技社团党务干部

一是要通过换届选举，落实“一岗双责”，选优配强专职党务干部尤其是党组织书记，坚持精干、高效的原则，在人员较少的情况下，选拔思想政治过硬、廉洁正派、综合能力强、工作效率高的干部担任党务干部。二是坚持德才兼备，优先选拔热爱科技社团工作、善于联系群众，既有专业能力，又有开拓创新能力的优秀青年干部从事党务工作，培养后备力量。三是落实干部轮岗交流制度，通过公开选拔、竞争上岗，加大对党务和业务干部之间的轮岗交流力度，培养政治素质强、业务能力强、综合全面的科技社团党务干部队伍。

（三）不断完善党务干部教育培训机制

一是将党务干部培养列入党组织工作计划，通过约束与激励机制，建立和完善党务干部任职教育培训考核制度、教育培训与使用相结合等制度，使党务干部培训制度化。二是优化科技社团党务干部知识结构，通过系统化、规范化、有针对性的教育培训，促进党务干部在知识结构上由单一型向复合型转变，在能力素质上由经验型向创新型转变，在本职工作上由粗糙型向专家型转变。三是探索可行的在职培训制度，拓宽干部培养渠道，包括运用信息化平台、实景培训等，提供便捷、高效的培训方式，提升培训效果。

（四）完善科学、合理的党务工作考核激励机制

一是在考核德、能、勤、绩、廉情况的基础上，进一步加强对党务干部工作实绩的考核，科学设定考核指标和评价标准，突出政治素质、政治能力、党建水平、作用发挥、解决问题的能力等方面的考核，全面反映科技社团党建工作发展情况，避免片面、籠统地考核党务干部工作实绩。二是探索党务干部职称评定办法。科技社团党务干部一般是专业人才，因为从事了党务工作，原来可以走专业技术的路被中断，限制了干部个人的发展，中国科协已经开始试点党务专业中级职称的评定，但科技社团还应考虑干部的长远发展，探索党务干部高级职称评定政策。三是要把考核结果和选拔任用结合起来，对考核优秀的党务干部，同等条件下优先任用，切实把那些德才兼备、素质过硬、政绩突出的党务干部优先选拔到领导岗位上;对难以适应岗位要求的党务干部及时调整，确保能上能下、能进能出，激发党务干部工作热情。此外，科技社团还应发挥资源平台作用，为党务干部成长拓展路径，如推荐优秀的党务干部到上级部门、国际组织任职等，形成党务干部交流、选拔和使用的有效机制，切实把党务干部队伍建设工作落到实处。