浅析中小学财务管理在政府会计制度下的有效实施

龚蓉

摘要：政府会计准则制度自2019年1月1日起在全国各级各类行政事业单位全面实行。文章依据《政府会计制度———行政事业单位会计科目和报表》，以中小学执行新政府会计制度为例，分析新旧制度执行衔接过程中可能会出现的问题，从会计科目体系、折旧摊销到报表体系层层递进，并结合实际情况从思维层面、信息技术层面以及管理制度等层面提出优化建议，为中小学做好新政府会计制度衔接工作，促进其财务管理的现代化发展提供支撑。

关键词：中小学;政府会计制度;衔接;思考

一、政府会计制度对中小学会计制度的改进体现

中小学原有的会计科目体系中，带有明显的收付实现制特点，而在同一笔经济业务中，要想明确反映出中小学资产留存情况以及预算执行情况，一套账无法满足多方的需求。就目前中小学内部财务工作模式来看，仍然是以财务会计为主，着重关注资产负债的核算，而忽略了预算执行内容。同时很多预算会计的工作由财务会计兼任，无法准确、真实反映中小学资产情况，只会导致捉襟见肘，两类会计都无法保证质量。针对该项问题，政府会计做出了会计科目体系的改进，五类财务科目加三类预算科目并存，通过对两套科目体系的运用，发挥各自功能，满足多方的需要，不仅精细化了财务数据信息，也能够更好地彰显中小学财务状况，便于决策制定和角色定位的调整。为了更直观明确地体现会计科目体系的变化。

我国中小学事业单位众多，还存在一部分校企合办的中小学，而在原会计准则中，中小学并未将该部分的投资纳入报表范围，无法反映出中小学在运营中实际的投入产出比。而在《政府会计准则第2号———投资》中，对该方面有了新的规定，对中小学内部涉及企业投资方面，必须按照权益法进行核算，且在中小学衔接新旧准则过程中，新增了“长期股权投资———新旧制度转换调整”科目，核算中小学中享有的投资企业所有权益，且将投资企业的报表纳入合并报表中。同时，原会计准则中，中小学需要在年末编制决算报告，对学校的预算执行、经济活动等进行反映，向上展现中小学经济现状。但是却没有考虑到社会民众对中小学财务信息的需求，由于制度和体系存在的缺陷，无法让财务信息得到准确、客观的反映。在政府会计制度的应用下，财务报表体系进一步完善，资产负债表反映更加真实、收支表也融入了成本费用的概念，提高了财务信息对外展现的透明度。

二、新政府会计制度下中小学财务管理优化策略

（一）加强政府制度深入理解

第一，针对性培训，实现理论与实际的结合。中小学必须按照政府会计制度的要求，针对性的收集财务报表、预算会计相关报表的信息，通过有效整合梳理，归纳信息，结合实际确定会计科目，以财务信息需求为导向，进一步提升会计科目的适用性。同时中小学还可关注近些年财政部门、审计部门等相关部门的具体要求，不断提高内部政府会计制度的适用性;第二，做好中小学内部财务人员的培训工作。关于政府会计制度的应用，中小学财务人员不仅要知其然还要知其所以然，如折旧、摊销，不仅要明白折旧、摊销如何计提，还要明白为什么要计提，计提的时间节点在哪里。此外，除了专业会计能力的培养，还要着重整体财务管理氛围的养成，树立全局观念，着重财务会计与预算会计之间的钩稽关系，且对政府会计制度的解读，是随着中小学发展史不断变化的，必须结合中小学实际发展明确政府会计制度的实质。

（二）完善资产管理相关核算

资产管理是中小学持续运转的核心，同样，政府会计制度最终运用效果如何与资产管理质量也有着很大关系。中小学内部的资产管理办法必须与政府会计制度的要求保持一致，进一步对固定资产和无形资产进行分类，便于资产管理系统的正常运作。此外，还要及时调整资产管理系统的参数、程序等，尽可能实现折旧、摊销等的自动调整，增加其固定资产入账、领用时的自动登记功能，实现信息系统上的制度衔接。

（三）优化预算会计科目期初余额方案

期初余额的确定，是实现政府会计制度的数据基础，在结转结余科目确定时，必须根据近些年财务支出、资金去向等合理确定。近些年，关于我国财政关于会计方面的调整细则很多，对于中小学自有项目来说，必须厘清预算结余科目衔接的调整顺序，保证项目在会计科目反映上的完整性。此外，除了中小学内部努力之外，还可通过与上级之间积极的交流，保证期初余额调整的准确性，避免后期大量的文字补充或调账情况出现。

（四）强化财务信息化建设

一方面，推陈出新，构建新型财务核算系统。新时期下，随着大數据、互联网等的加持，信息来源渠道更广泛，也更多元，原有的信息系统无法承载过大的信息量，中小学必须重构财务系统，预留空间存储差异数据，通过差异数据的查询直接定位到差异调节表上。会计人员进行经济业务核算时，当输入关键词时就可自动判断差异，生成数据，存储到调节表。另一方面，强化其他衍生配套系统建设。经济业务产生的数据转换成专业的财务信息，离不开配套软件的支撑。以合同管理为例，中小学必须更新现有合同管理系统，创建包含性更强的电子信息系统，从合同的创建、审批、签约到履行，再到最后的终止，实现一条龙线上服务，与实际业务发展流程保持一致，满足中小学政府会计制度衔接时对内部财务系统的要求。

三、结语

在国家政策和相关法律法规的要求下，中小学已经开始了新旧制度衔接工作的初探。文章旨在通过中小学对政府会计执行现状的分析，提出进一步促进新旧会计制度衔接的策略，助力中小学财务工作进一步升级。

参考文献：

[1]叶宇馨.新政府会计制度下高校财务工作衔接的问题思考[J].经济与社会发展研究，2020（2）：29.

[2]童耘.中小学校执行政府会计制度补充规定和衔接规定的思考[J].行政事业资产与财务，2020（10）：86-87