“智慧养老”视域下唐山市养老服务体系优化路径研究

罗珊

摘要：随着我国经济的发展，人民生活水平的提升，我国老龄化的趋势日益明显。尤其是一些发达地区尤为显著，这也对我国传统的养老体系提出了更高的要求。国家政策的支持以及我国相应技术的发展，产生“智慧养老”模式。通过将智慧养老融入日常的养老产业中，一方面有利于解决养老问题，另一方面也有利于我国养老事业的优化升级，真正推出相应的养老项目和产品，并设置相应的智慧养老试点工作，在一定程度上解决我国老老龄化突出的问题。在本文的论述中，笔者着重从唐山地区智慧养老现状、智慧养老服务PEST的分析以及具体发展的策略三个角度论述此部分内容。

关键词：“智慧养老”;唐山市;养老服务;体系优化;路径研究

从我国现阶段的智慧养老而言，国内的智慧养老设计有四个领域分别是智慧城市、智慧机构、智慧医疗以及智慧家居。在我国智慧养老已经初具规模，并具有较强的发展前景。通过进行相应智慧养老模式的推行，相关人员可在一定程度上结合老人的具体化状况，为他们提供特定的养老服务，真正让老人可以获得身心的愉悦，促进老人的身心健康，在一定程度上提升我国的养老水平，解决我国养老能力不足的状况，促进我国养老产业的良性发展。

一、唐山地区智慧养老现状

从河北整体发展而言，唐山属于河北地区经济最为发达的城市，但是也存在较为严重的人口老龄化问题。笔者通过一系列数据进行简要介绍：唐山市的常住人口大约有800万，其中的60岁以上的老年人口有180万，将近占唐山总人口的百分之二十四，并且呈现常年增长的态势，且明显超过各个城市的平均水库平。针对唐山市人口老龄化日益严重的问题，唐山市市政府先后出台了各种应对老龄化的问题，比如《关于支持居家和社区养老服务的意见》《加快社会养老事业发展的意见》等等，通过颁布一系列的文件，旨在真正解决现阶段唐山市的养老问题。通过调查，我们发现唐山市已经逐步推行相应的智慧养老模式，在具体的执行过程取得了较大的成绩，但是仍旧面临众多的问题，主要突出表现在“推进智慧养老系统的优化”以及“促进智慧养老与现有养老模式融合”两方面。在下文的论述中，笔者重点从PETS的角度分析唐山市智慧养老存在的根本问题。

二、唐山市智慧养老服务的PEST分析

（一）阻碍因素一：政治因素

本文中的政治因素重点从国家政策以及唐山推行的相应政策入手，旨在让唐山市养老负责人在了解国家养老大趋势的基础上，结合唐山市的政策合理进行相应智慧养老模式的开展，提升唐山市养老地区的养老水平。在实际的执行过程中，笔者从国家政策以及唐山市政策两个角度入手。

1.国家政策

我国为了解决国家存在的养老问题，制定一系列政策，旨在促进我国养老事业的发展，使曾经为我国经济发展做出贡献的人真正享受社会发展的福利，使他们可以安享晚年。在此，笔者简要介绍相应的政策。在党的十九大上，提出解决我国人口老龄化问题的要求，“加快老齡化事业和产业的发展”“积极应对人口老龄化”;在2017年，我国的国家卫生计生委、民政部、信息化和工业部联合出台了《智慧健康养老产业发展行动计划（2017—2020年）》，该计划明确指出：将智慧健康养老上升到国家战略的位置。

2.唐山市政策

唐山市相关政府出台的文件有《唐山市市居家和社区养老服务改革试点实施方案》《关于支持居家和社区养老服务的意见》《唐山市“十三五”老龄化事业发展和养老体系建设规划》《加快社会养老事业发展的意见》等等。通过这一系列的政策，相关人员在智慧养老的过程中更具有方向性，促进唐山市智慧养老的发展。与此同时，唐山市智慧养老也面临着较多的问题。问题一，智慧养老设计的主体较多，呈现复杂性的特点。比如，在开展智慧养老的过程中，相关人员需要考虑各个主体，即老年人及老年子女、社会公益机构、医疗机构、政府、第三方养老服务机构。为了进一步推行智慧养老，相关负责人需要争取各个部分之间的协同工作，比如民政部门、卫生健康部门、工信部门等等。

（二）阻碍因素二;经济因素

本文中经济因素重点从老龄人口所占的比重以及医疗设施的构建两个方面进行论述。众所周知，唐山是河北省最发达的地区之一。在2019年的GDP总量达到6890亿元。唐山市在经济飞速发展的同时，面临着严重的老龄化问题。在2014年，唐山的老龄化人口占总人口大约为百分之十九。在2015年，唐山的老龄人口比重大约为百分之二十一。在2016年，唐山市老龄人口占总人口大约为百分之二十二。在2017年，唐山市老龄人口占总人口的百分之二十三。由此可见，唐山市的老龄化人口比重呈现逐年递增的趋势，并远远高于全国的平均水平。值得注意的是，在唐山市老龄人口中，城市的老龄人口比重较大。

在医疗设施的构建方面，由于唐山市经济的发展，即唐山市的人均产值已接近8万元，并呈现逐年递增的趋势。随着唐山市经济的飞速发展，其医疗设施以及医疗水平获得明显提升，比如在基础设施建设、公共服务建设、医疗卫生建设等等方面获得显著的提升。通过调查发现：截至2018年，唐山一共有9345个卫生事业机构;有9345个医疗卫生机构;328个文化事业机构;参加基本养老保险的城乡居民为3354808人。由此可见，唐山市人民在生活水平提升的同时，享受着更多的医疗服务。这也是导致唐山市人民出现老龄化原因的重要因素之一。值得注意的是，唐山市人口的增长速度更快，并出现未富先老的尴尬状况。

（三）因素三：社会因素

各种社会因素共同作用导致现阶段唐山市养老问题重重。养老问题主要体现在以下几点：第一，唐山市养老呈现出失能化和人口老龄化趋势严重的局面。第二，部分家庭存在照顾老人不到位的状况。第三，部分医养护照能力差，提供的服务内容相对单一。第四，传统的养老模式并不满满足每一位老人的个性化需求。针对这种状况，相关负责人可以推出智慧养老产业，在提升养老质量的同时，解决各种因为养老产生的社会化问题，让老人获得生活的照料以及精神的抚慰，在一定程度上代替家庭养老。

（四）因素四：技术因素

随着智慧养老概念的提出，唐山市开展“互联网+养老”模式，并推动养老模式开展的智能化、信息化，真正为老人提供全面的照顾，即一方面需照顾老人的安全，另一方面要关注老人的生活和健康，真正让科技更好地服务养老。与此同时，笔者看到，在现阶段的智慧养老过程中，缺乏相应的专业人才，比如专业性的护理人才、智能信息技术研发人才以及智能服务推广人才等等，导致唐山市智慧养老面临层层阻碍。

三、唐山市智慧养老发展建议与对策

在本文的唐山市智慧养老发展中，笔者注重从政府、技术以及人才三个角度进行论述，并在此过程中构建相应的智慧养老模式，充分发挥各个主体的力量，促进唐山市智慧养老模式的升级，旨在在一定程度上解决唐山市的老龄化问题。

（一）坚持政府主导，构建立体性的智慧养老服务体系

唐山市政府可以构建立体性的智慧养老服务体系，从参与主体、服务体系、配套标准以及监督体系四部分入手，真正打造具有多元性的智慧养老服务模式。在参与主体方面，唐山市政府可以将涉及第三方养老服务机构、医疗机构、养老服务中心、社会公益机构等纳入相应的体系构建中，真正发挥各个主体的积极作用，促进养老体系构建的完善性。在服务体系的构建中，政府需合理利用权力构建具有整合性、协同性的顶层养老服务体系。在配套标准方面，政府可制定相应的法律，落实相应责任人的责权范围，在一定程度上避免智慧养老纠纷的发生。在监督体系的构建过程中，唐山市政府可构建相应的监督体系，监督相应智慧养老政策的落实情况，并构建相应的反馈体系，真正运用此体系解决智慧养老过程中出现的问题。

（二）充分运用技术，构建多元性的智慧养老服务

在推进智慧养老服务的过程中，相关负责人需要充分运用智慧养老技术，设置相应的健康管理系统，真正为老人提供多元性的服务。在具体的服务設置方面，相关负责人可从如下两个角度入手。角度一，相关负责人可结合老人的个性化需要，设置个性化的养老服务模式。角度二，相关负责人可增强养老服务的包容性，从老人的兴趣入手设置不同的养老服务。角度三，相关负责人可设置相应的聊天功能，让老人之间相互沟通，满足他们的精神需要。

（三）注重人才培养，提升智慧养老服务水平

相关负责人需要重视人才培养，开展多种形式的人才培养模式，可尝试从如下两个方面入手。方面一，重视与高校以及培训机构协作。相关负责人可与高校进行合作，参与到智慧养老人才的培养中，真正构建时代需要的智慧养老人才。方面二，重视养老领域人才的再教育。相关负责人可组织多种形式的人才再教育培训，真正为养老领域的人才提供再培训的机会，让他们获得专业技能的提升，适应智慧养老的大趋势。

总而言之，在开展唐山市智慧养老模式的过程中，市政府需要真正意识到开展此项活动的重要性，并结合具体的状况灵活设定相应的智慧化养老模式，充分运用各个阶层的力量，构建具有时效性的智慧养老模式，让老人享受社会主义发展成果，使他们可以安享晚年。

参考文献：

[1]刘晓静，张向军，谢秋实.京津冀协同发展视域下河北省养老服务面临挑战及发展建议[J].河北大学学报（哲学社会科学版），2019，44（01）：139-145.

[2]张程，李洁.国内外智慧养老现状及标准化研究[J].中国标准化，2018（20）：199-201.

[3]张锐昕，张昊.智慧养老助推养老服务体系优化：思路与进路[J].行政论坛，2020，27（06）：139-145.

[4]叶菡.智慧治理视角下未来社区养老服务发展路径研究——以龙游县乡村未来社区为例[J].广西质量监督导报，2020（8）：2.

本文系基金项目：唐山市社会科学届联合会2021年度立项课题，课题编号：TSSKL2021-108的成果。