预算经费压缩下高校资产管理对策研究

韩东

[摘要]在资产管理工作的实践中证明，高校资产管理风险会造成很严重的经济损失。因此在实际的工作中，开展预算经费压缩下高校资产管理对策研究，要全方面的考虑到资产管理的风险，对风险进行相关的把控和数据的采集，并根据数据的采集结果在可控的范围内将审计风险降到最低，推断资产管理风险形成的原因，在根据原因提出相关的预防策略以及决绝措施，掌握资产管理风险的危害，只有全面的了解和掌握资产管理的风险，才能更好地完成日常的工作，保证工作的质量和效率。

[关键词]高校;经济责任;审计风险;预算经费压缩对策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.32

所谓的资产管理工作就是高校领导在任职期间，对自己所管辖的院校的财务状况、经济状况以及相应的需要财务审批的活动状况，进行有序、全面、科学的审查工作内容。高校的领导对于审查的形式有很多种，但是其中最常使用的就是资产管理的形式，审计的主要工作内容有审计部门的财务相关状况，以及对财务的统计和记录是否准确、是否真实、是否有效等方面进行审查和统计，以及对审计的部门内部的管理控制制度是否完善等方面。在目前资产管理工作的发展过程中，有一些高校的审计系统任然有着许多的问题和风险，因此对资产管理工作进行系统的研究是目前高校发展中较为重要的研究项目，也是必须要进行全面研究的内容。

1   预算经费压缩下高校中资产管理中出现的风险

1.1  资产管理工作中风险的潜在性提升

在目前多数的高校中，还有相对完善的审计体制和审计部门，因此有不少的高校将资产管理工作人员与财务科的工作人员进行整合，并让财务科的工作人员进行资产管理工作，这样的审计方式严重的影响着资产管理工作的独立性、安全性以及保密性。此外在审计的工作中缺少专业的审计人员和审计领导，在审计的工作过程中，就会遇到相应的问题出现也会面临着较多的困境，在这样的工作环境之下，风险因素必然会增多也伴随着较大的影响用时出现，特别是在资产管理工作进行的过程，因为受到高校和相关部门的限制，让资产管理的工作不能正常的运行也不能独立的存在，严重影响着资产管理的公平性和公正性[1]。

1.2   高校的资产管理工作范围扩大

在目前的高校审计的工作中，工作的内容较为复杂覆盖的层面也较多，在这样的工作范围和内容下，需要更多专业的支持也需要建立相关的审计团队，这样对资产管理工作的顺利进行有着较多的帮助和提升。在实际的资产管理工作时，审计的部门和单位不仅只是高校中的财务部门，也需要对高校的领导进行相关的审计，对领导进行责任的评定和工作质量的审查，确保领导可以在自身的职责范围内完成相关的工作，保证工作质量的同时提升工作的效率。因为审计的工作范围和工作内容的增加，相对应的审计风险也在逐渐的增加，此外高校的资产管理工作与普通企业的资产管理工作有多不同，高校审计的重点通常是个人，而企业的审计通常的重点是整个企业的内部审计。

1.3   社会舆论对资产管理工作的影响较大

在目前社会上对高校资产管理工作的理解较为片面，因此不能够完全了解资产管理工作的复杂性，在认识审计风险和审计问题上也十分的片面和局限，这使得很多时候的高校资产管理工作都会受到社会舆论的影响。在目前人们对高校资产管理工作的理解中，认为资产管理工作就是侵占共有财产以及官员的贪污、收受贿赂等方面的影响较为恶劣的行为，以此让资产管理工作也蒙上一层恶劣的纱布，同时一旦资产管理工作出现任何的偏差，人们都是借助互联网发布大量的舆论去谴责，不良的导向和舆论的压力都让资产管理工作人员有着较强的心理压力，最终导致高校资产管理工作无法正常的进行，浪费较多的人力资源和时间后得不到相应的成果[2]。

2   预算经费压缩下出现高校资产管理风险的原因

2.1  出现资产管理工作风险的主要原因

任何一项工作出现风险都是有主要的原因，所以只有完全的对资产管理工作风险进行相应的了解和掌握，才能有效的预防风险的产生，使资产管理工作能够顺利的进行，出现资产管理工作风险的主要原因有以下几种：

首先是审计的工作人员对于自身工作的范围、智能、权利都不够明确，或者是将资产管理工作的范围过分扩张或者过分的缩小，在职权的范围内没有有效地利用自身的职责完成相应的工作内容。在审计的工作过程中要全面的了解自身的权利范围，在这个范围内进行相应的工作，将审计的工作质量提高，同时要对审计的内容进行及时的整理和记录，保证资产管理工作的合理性與科学性。

其次是在实际的资产管理工作中没有相应的部门，这对晋级责任资产管理工作有着较为严重的阻碍和影响，没有较为完善的体系和制度，让审计的工作没有办法进行完全的统一，在对高校领导进行评价时会过多地掺杂个人的印象，这样的审计评价和资产管理工作不具有公正性，审计的结果也没有公平性和真实性可言。

最后是在资产管理工作的进行过程中，审计的相关工作人员在评价结果中使用不恰当的词汇，导致审计的结果和审计有着相对的偏差，使得审计部门在整理相关资料的时候产生理解上的误会[3]。

2.2   资产管理工作中政府和委托者的不满因素

首先，在实际的资产管理工作中因为审计人员的专业水平不够统一，造成资产管理工作中经常会出现各种情况和问题。高校资产管理工作需要配备专业性较强的团队，团队内所包含的专业范围覆盖要广泛，但前提是必须与资产管理工作的相关内容有联系，这样的专业团队才能在遇到问题时及时相处相应的解决策略，保证资产管理工作的稳定进行。

其次，政府和委托部门对资产管理工作的期望过高，导致资产管理工作出现问题的时候会较为失望，目前的资产管理工作没有统一的体制和相对应的管理部门，也由于审计团队专业性不强，导致的资产管理工作无法有效的推进和发展，在提交的审计报告中错漏百出，让政府和委托者的期望落空，影响着政府和委托者对资产管理工作的印象[4]。

近年来，高校债务规模逐渐扩大，从其形成原因来看，高校扩招是形成高校巨额债务的根本原因;其次，教育部教学评估客观上造成了高校债务负担加大;另外，风险意识不强，也导致部分高校盲目负债，贷款规模远远超出能够承受的范围，债务风险剧增。 从目前情况看，各省化解高校债务的主要策略要么是“政府买单”，主要采取政府承担债务本金或是提供贷款贴息。要么是“借新还旧”，在贷款到期无偿还资金时，再进行贷款，用新合同下贷款偿还旧合同下贷款。这两种化债策略均属于短期行为。为此，财政部门应注重高校债务管理的长效机制建设，一方面从监管角度加强对高校债务的管理，在化解旧债的基础上控制新债;另一方面要求高校苦练“内功”，不断增强自身的造血功能，增收节支，提高自身的偿债能力和债务管理能力。

3   预算经费压缩下高校资产管理对策研究

3.1  建立专业的团队和部门，加强人才的培养

首先根据资产管理工作中出现的风险和原因，在今后的发展中需要建立相关的审计部门，独立的部门是资产管理工作不受影响的前提，也是保证资产管理工作能够独立、合理、科学以及保密的重要基础。此外还需要加强对相关审计人员的培养，招收专业性较强的新员工，对已经在职的老员工进行相关的培训，保证资产管理工作可以顺利的进行。

其次，在对审计人员的考核中也需要加强，对于专业性不强、不愿意接受培训或者培训过程不够认真的职员，进行相关的职位调动，保证审计团队高质高量，调动的人员可以派遣到相应的财政部门或者行政部门。此外，对于一些徇私舞弊带有个人情绪的工作人员，部门领导应严厉的进行批评，对其进行思想上的纠正和教育或者终身杜绝其进入审计部门[5]。

3.2  明确资产管理工作范围，接受大众的监督

在相关审计部门建立后，需要明确审计的工作范围、工作内容、工作职责和工作权利，保证在职责的范围内进行工作，对于工作职责范围外的任何一切工作做到不插手、不干涉、不评价的态度，保证资产管理工作的质量和效率。审计部门在工作时还需要建立相关的工作规范和工作标准，确保相关的审计人员在对资产管理工作进行评价时的用词准确[6]。

此外，审计部门可以设立相关的民众意见箱，通过互联网或者匿名的举报信来发表意见。充分发挥计算机数据共事的控制功能，建立一套系统的预算收入，预算支出指控账是非常必要的，每年积累一套按会计科目收支账目，一套按项目控制支出账目，一套按职能部门管理收支账目，这样不仅能实時掌握预算的执行进度，而且可以积累统一口径的详细历史资料，在资产管理的工作中，给予审计部门相应的信任和足够的社会地位，建立审计部门的威信，同时公开审计的结果让大众进行审核和检查，积极听取民众的态度，从客观的角度出发避免审计的风险，提升政府和委托者对资产管理工作的期望。

4  结束语

只有基本的了解高校资产管理的风险和形成的原因，才能更好地想出相应的决绝策略，对审计风险进行评估和统计，帮助审计部门找出相关的影响因素，让审计的工作可以更好地开展和进行。保证资产管理工作的公平性和公开性，合理科学的进行资产管理工作，在审计评估中恪守本分，遵守相应的职业道德，不过分掺杂个人情感，注意评审的言辞准确性，确保资产管理工作的真实性，是目前规避高校资产管理风险的途径。

参考文献：

[1]鞠薇.崔灿.高校资产管理风险及其预算经费压缩对策[J].中国农业会计，2017 （12）：40-42.

[2]陆海英.高校资产管理风险及其预算经费压缩对策[J].中国经贸，2018 （22）：283-284.

[3]李维健.浅谈高校资产管理风险及其预算经费压缩对策[J].商品与质量，2019 （32）：169-170.

[4]丁丽.探究高校资产管理风险及其预算经费压缩对策[J].行政事业资产与财务， 2019（11）：85-86.

[5]王晓燕.浅谈高校资产管理风险及其预算经费压缩对策[J].现代营销，2019 （11）：32.

[6]焦丽华.高校资产管理风险及控制举措[J].中国民商，2020 （1）：102.