抓好离任审计 提升管理水平

□ 邓乘飚

（作者单位：福建省莆田市涵江区农业农村局经管站）

为顺利做好2021年村级组织换届选举工作，福建省莆田市涵江区组织专业的审计人员，依法依规开展村级干部任期和离任经济责任审计。涵江区以专项审计为抓手，以村集体“三资”管理、村级经济合同清理、资产资源规范管理为点题整治内容，认真履行审计职责，督促村集体财务管理上新的档次。

一、制定方案，落实工作机制。区农业农村局会同组织、财政、民政等部门共同印发了《莆田市涵江区开展村级干部任期和离任经济责任审计工作实施方案》《农村集体“三资”点题整治工作方案》，明确各相关部门工作职责分工，要求2021年6月底前全部完成审计工作。农业农村局负责制定工作方案，汇编审计相关文件依据，统一了审计工作口径、审计步骤、审计程序、审计文书及工作流程，组织乡镇（街道）分管领导、农村经管负责人、代理会计等100多人参加村级干部任期和离任经济责任审计工作业务骨干培训班，夯实了审计工作基础。区委组织部统一组织协调，抽调了经管、财政、代理会计等审计人员60多人，成立以分管副科级领导为组长的12个审计小组，在各乡镇（街道）之间进行交叉审计。区里还落实审计工作专项经费50万元，保障审计人员的差旅、办公、住宿等费用。

二、加强沟通，跟踪督促进度。通过建立部门联审、沟通协调、信息通报等制度，发挥各相关职能部门的联合作用，多管齐下，做到工作进度、工作质量双确保。一是组织部、农业农村局、财政局、民政局联合成立工作联系领导小组，协调解决审计过程中存在的领导重视不够、人员不到位、经费落实不到位等问题。二是农业农村局内部设立工作指导小组。局党组成员包片落实乡镇，先后下乡指导督促20多次，协调镇、村工作中存在的具体问题，配合审计组进行调查取证，收集工作中遇到问题10多个，加强与部门沟通协调，确保交叉审计工作顺利推进。三是每周进度定期通报。针对工作开展情况，每周审计动态进行通报，并抄送区领导。通报内容每周进行更新，通过区、镇领导过问督促工作落实。

三、限期整改，确保审计质量。以农村集体“三资”点题整治为契机，重点对农村集体“三资”管理制度不健全，村级经济合同签订不规范，侵占村集体资金、资产、资源等问题进行治理，设立举报箱和举报电话。针对发现问题给予及时指出，督促限期整改，下发整改通知书100多份，严令审计报告中发现问题整改不到位不得换届。截至6月底，全区198个村已全部完成村级干部任期和离任经济责任审计工作，审计资金总额185599.11万元，发现存在问题27个，其中农村集体“三资”管理不规范问题20个，村级经济合同管理不规范问题3个，村级资产、资源管理不规范问题4个。重点抓好点题整治的整改工作，督促整改问题27个，查出不合理开支4.28万元，全部退还到位，上报监委案件线索2个。

四、建章立制，提高管理档次。针对农民群众、村干部反映较集中的10多个问题，例如召开村民代表会议会议过于频繁、因公差旅费报销标准偏低、招投标总额偏小等，农业农村局多次会商区监委、财政局、发改局、采购办、司法局等部门的意见，最终出台《莆田市涵江区人民政府办公室关于印发涵江区农村集体资金资产资源管理规定的通知》，进一步完善了集体“三资”管理细则。同时结合村级干部换届审计及开展农村集体“三资”监管点题整治工作，重点针对存在问题，提出整改意见，统一召集业务人员进行培训整改。通过建立制度，进一步提高村集体财务管理水平，夯实工作基础，确保村集体财务管理提高到一个新的档次。