加强农村“三资”管理 推动农村经济发展

杨东秋

加强农村“三资”管理工作是当前农村经济建设工作中非常重要的工作内容，有利于农村经济的发展，实现农村经济改革，优化配置农村资产、資金和资源。但是，在当前的农村“三资”管理中，还存在一些问题，影响着农村经济“三资”改革进步。本文笔者阐述了农村“三资”管理中出现的问题，并提出了加强农村三资管理的有效措施。

在改革开放四十年来，我国的社会发生了翻天覆地的变换，工业和城市化建设速度飞快，人民也进入到了小康社会。而相比于城市发展而言，我国农村发展和经济建设相对较慢。最近几年，国家越来越重视农村经济的改革和发展，提出了改革的政策和制度。其中农村集体经济“三资”管理改革就是一项非常重要的政策，给农村经济发展带来了新的方向。

一、农村集体经济“三资”管理含义

资产、资金和资源是农村集体经济中“三资”的主要内容。在农村集体经济发展过程中，资产、资金、资源“三资”条件非常重要，是农村生产发展中的财富积累，为农村经济发展提供着保障和动力。而“三资”管理指的就是，对农村经济进行改革，合理的管理农村集体经济中的“三资”，并科学利用农村“三资”促进农村发展，逐渐实现现代化新农村建设。

二、“三资”管理实施过程中遇到的问题

“三资”管理政策已经在我国农村中广泛展开，大部分农村地区开始实行“三资”管理政策。而随着“三资”政策的不断实施深入，问题也自然而然暴露出来，具体包括以下问题;

首先，在“三资”管理中村级财务公开制度没有良好的实施。很多农村进行“三资”管理工作中，村级财务状况和明细还未公开，在农村集体经济中，“三资”属于是人民群众共同利益资产，人民群众有权利了解村内“三资”情况。但是，在部分农村地区，管理者没有做到财务公开，群众对村内财务了解较少。并且部分管理者利用职务之便，私自挪用“三资”财产或者弄虚作假，损害公众利益，也导致农村经济发展缓慢。

其次，在“三资”管理中，使用“三资”建设农村经济是非常重要的内容，而当前情况是，农村经济管理者自身素质水平较低，缺乏独到的眼光，在寻找合作项目的过程中，忽略本村的实际情况，发展了与本村条件不相适应的经济或者套用其他村经济管理模式，致使“三资”应用效率低，影响农村经济发展。另外，部分农村干部缺乏法律保护意识，在与合作企业进行融资合作洽谈的过程中，仅依靠口头达成协议，导致实际的合作缺乏法律保护，使农村“三资”使用陷入风险。

最后，“三资”管理工作开展，对于农村“三资”核算非常关键，农村“三资”核算或者使用管理均属于是财务管理范畴，应该由专业的财务管理人员进行管理。但是，在当前农村地区，财务管理工作者相对较少，且专业素质普遍都不够高，影响农村“三资”财务管理工作，另外，在农村“三资”管理工作中，农村村干部职权非常大，部分思想意识偏差的村干部利用职务管理财务工作者，在财务核算和管理中“乱动手脚”影响财务管理工作的正常使用。

三、加强农村“三资”管理的有效措施

1、党委领导应该发挥作用

农村“三资”管理工作，对农村发展有非常重要的作用。我国农村范围广泛，地区情况各不相同。所以，要想良好的开展“三资”管理政策，农村上一级别的乡镇党委领导应该发挥自身的作用，给地区农村“三资”管理政策实施相应的指导。乡镇党委工作应该做好“带头”工作，将“三资”管理政策精神传达到农村基层，并且为农村“三资”管理提供指导。

例如，S镇进行农村“三资”管理政策时，为了加强“三资”管理实施，S镇政府召开本镇农村“三资”管理会议，会议中制定了各村“三资”清查和管理流程，并决定招聘30名大学生会计派驻各村，实施财务清查。

2、建立“三资”管理实施制度

制度是政策实施的良好保证，乡镇党委组织应该帮助农村“三资”管理建立科学的实施制度。首先，应该建立严格的资产清查制度，对农村“三资”情况进行彻底清查，了解“三资”情况才能合理的应用“三资”进行建设。其次，要建立村级财务公开制度，这是对人民群众权益的保护，村级“三资”清查过程中，要建立明确的财务公开制度，将清查的“三资”情况进行登记，并在公务栏实行公开。最后，要建立监督管理制度，防止村级干部在“三资”管理当中“一手遮天”，私自挪用公共资产。监督管理机制的建立能够有效的提高“三资”管理政策落实，保护农村经济转型发展。

例如，在S镇农村三资改革过程中，某村在进行资产清查过程中，就制定集体资产登记表，将集体资产一一登记，登记后制成报表移交给S镇政府。资产清查登记期间S镇政府派专门人员实施清查监督，防止村级干部弄虚作假。

3、加强“三资”人才引进

农村实施“三资”管理中，财务工作者可以负责清查工作。但是，对于经济改革、项目制定或者制度制定等工作内容，还缺乏专业的人才进行管理。所以，加强农村“三资”管理也要注重人才的引进，建设专业的农村“三资”管理团队。从而提升“三资”管理工作效率。一方面、要引进经济学人才，为“三资”合理优化配置，和科学资金使用指定方案，尽快建立实现“三资”管理改革。其次，还要引进法律方面的人才。当下正处于法治时代，我国法律正在逐渐的完备，乡村经济发展要与外界企业合作或者与外商合作，要提高法律保护意识，通过法律保护自身的“三资”权益，实现农村经济发展。例如，签订项目合同、资产股份制改革、农业技术转让、文化遗产商标申请等内容，都属于法律范畴，需要通过法律的手段实施，使“三资”利用更具有效率。

本文笔者从加强乡镇党委领导、加强人才引进以及，健全制度建设三个方面阐述了加强农村“三资”管理的有效策略。希望本文能够对农村“三资”管理工作提升有所帮助。促进农村经济发展。

（作者单位：677300云南省双江县沙河乡农业农村服务中心）