加强村集体“三资”管理的措施分析

李剑勇

“三资”是指农村集体资金、农村集体资產和农村集体资源。作为农村管理工作的重要组成部分，村集体“三资”管理工作逐渐受到越来越多的重视。但是由于管理体制不健全和其他历史原因，当前我国村集体“三资”管理过程中还存在一定问题，这些问题如果不能得到及时有效的解决，将成为制约农村经济发展的主要障碍。深入研究农村“三资”管理工作，构建起完善的管理体系，对于促进农村经济进一步发展具有积极的意义。

1 村集体“三资”管理存在的瓶颈

1.1 对村集体“三资”管理重视程度不足

相对于城市来说，农村在发展和建设方面一直相对落后，地理位置和文化水平的局限在一定程度上限制了农村发展，这种情况在村集体“三资”管理工作中表现的尤为明显，因此多数农村在村集体“三资”管理建设过程中就会不可避免的面临诸多问题。优化村集体“三资”管理工作只是近年来才逐渐受到重视，在此之前农村财务工作一直处于被忽视的状态。由于历史遗留问题的影响，当前农村在村集体“三资”管理工作中也一直保留着原有的工作作风，不重视“三资”管理工作，对于财务管理体系的构建更是缺乏认知。出现这种情况主要是因为农村财务工作人员没有意识到村集体“三资”管理工作的重要性，欠缺一定的管理意识。

1.2 缺乏完善的村集体“三资”管理体系

在农村管理工作中，村集体“三资”工作一直不被重视，甚至有些农村财务管理人员根本没有意识到这个问题，即使意识到了，在村集体“三资”管理体系构建过程中也会出现较多的问题，因此，缺乏完善的村集体“三资”管理机制是当前农村“三资”管理工作中面临的又一个重要问题。除此之外，经过调查研究发现，有些农村虽然建立了村集体“三资”管理体系，但是缺乏一定的操作性，对于财务管理过程中存在的问题也无法有效解决，无法真正发挥村集体“三资”监管的作用。

1.3 缺乏专业的村集体“三资”管理人才

由于农村在地理位置上的限制，很难吸引“三资”管理方面的优秀人才，从事管理工作的一般都是当地的工作人员，其专业素质不高，绝大多数都是没有经过专业院校培养的，因此在村集体“三资”管理工作过程中一直采用较为传统的管理形式。在当前的社会发展形势下，村集体“三资”管理机制也在不断推陈出新，传统的管理方式已经无法适应时代发展的需要，要想使农村“三资”管理工作卓有成效，及时更新知识体系是十分重要的。

2 优化村集体“三资”管理体系的主要措施

2.1 提升农村财务管理人员的专业素质

村集体“三资”管理工作的有效开展离不开基层工作人员，因此，需提升财务人员的专业素质，具体来说，农村可以积极组织会计和审计人员进行“三资”管理相关知识培训，提供给农村财务工作人员更多交流学习机会，建立县市级财务人员帮扶工作机制，在学习中不断强化和提升专业素质，更好的实施和开展村集体“三资”管理工作。另外，有条件的农村还可以利用较为优越的条件，吸引优秀的会计从业人员加入，以此来提升农村财务从业人员的综合素质，优化农村财务从业队伍。

2.2 建立完善村集体“三资”管理体系

影响村集体“三资”管理工作质量的一个重要因素是缺乏健全完善的财务监督管理体系，应该在构建财务管理体系上多下功夫。在农村“三资”管理工作中，会计和审计工作是相辅相成的，因此，为了有效提升农村“三资”工作质量，可以建立一套科学完善的体系，使村集体“三资”管理工作更加规范化、合理化，从而为审计和监督工作的有效开展奠定坚实基础，保证财务工作健康有序进行。

2.3 明确落实“三资”管理责任

在村集体“三资”管理实践中，要想实现优化管理目标，进而实现村集体“三资”管理工作效能的提升，必须要创新认知，落实风险防控责任。在村集体“三资”管理风险内部控制机制构建上，要明确相应的责任，形成权力和责任的有机制约，避免人为操作风险，通过导入多元化“三资”治理体系，构建现代“三资”风险管理机制，引导各项工作按照既定流程推进，形成有效的责任落实机制，提升风险管控综合水平，实现村集体“三资”管理目标，提升村集体财务治理综合水平。

2.4 加强“三资”管理信息化建设

基于农村财务管理视角开展村集体“三资”管理工作，要加强现代信息化建设，开展管理标准化建设，通过规范管理明确，引入信息化建设，减小人为操作的风险，提升村集体“三资”风险防控的透明度，将财务集中管理真正落到实处，通过信息手段的介入，真正实现管理过程中的无缝衔接，提升村集体“三资”风险防控综合水平，满足现代村集体发展需求，实现规范、高效管理目标，提升综合竞争实力。

2.5 完善“三资”管理法律法规制度

健全完善的法律监督体系是村集体“三资”管理工作得以顺利开展的重要保证。在村集体“三资”管理过程中，不规范的工作形式十分常见，如果缺乏科学的法律监督体系，任由这种工作方式发展，将会给农村财务工作带来较大问题，随着农村经济体量提升，长期以来的传统“三资”管理工作方式将难以为继，健全农村财务工作相关法律法规，为农村“三资”管理工作开展提供保障。

综述，随着现代农村经济管理工作的发展，村集体“三资”管理工作的重要性不断凸显。在开展“三资”管理工作中，要找准工作节点，不断优化管理工作体系和流程，提升村集体“三资”管理工作的综合水平，及时发现问题并解决问题，提升农村经济发展综合水平。

（作者单位：363801福建省漳州市华安县丰山镇农村经济服务中心）