电网工程建设前期管理工作实施探讨

凯山江·热合曼　谢坚　陈威

摘要：为加快供电企业电网工程建设项目前期管理工作水平，本文基于相关管理知识和理论简要描述了电网工程前期管理，与电网企业实际情况相结合，通过引入前期管理理念和目标，对电网建设项目前期工作范围、目标、流程等进行一系列升级与改造，在确保前期管理工作在电网工程建设中顺利实施的基础上，提高电网企业综合管理水平和管理质量。

关键词：电网工程;前期管理;实施策略

1电网工程前期管理理念与目标

1.1理念和策略

为确保电网企业符合当下“一强三优”的建设需求和建设目标，在科学发展观的指引之下，积极引入精细化管理，全面履行创一流同业对标与绩效管理，确保整体工作标准和工作效率的全面提升;从实际出发扩大电网建设力度和规模，针对当下管理变化进行认真研究，加大电网建设前期核准工作力度，运用各种渠道加大电网建设宣传力度，营造“人人关心电网建设，人人支持电网建设”的社会环境;严格遵照相关法律开展前期管理，积极引入新技术、新工艺，支持和鼓励自主创新，最大限度的降低对土地面积的过度占用，形成对工程建设成本的有效节约，创建节约型社会。

1.2范围和目标

所谓电网工程前期管理，是在电网工程项目决策和计划阶段，所开展的包括项目立项、可行性研究、规划设计以及开工前准备等在内的一系列项目管理内容。当前阶段，项目立项以核准制最为常见，项目申报核准的具体内容主要囊括以下几方面：一是，获得政府相关规划部门对变电站站址、线路路径的同意和批准;二是，对具体用地进行预审，环境影响评价报告以及水土保持方案，并将以上内容上报主管部门已获得相应批准;三是，与电网工程实际情况相结合，评估工程所在区域范围内的地质灾害发生概率，评价地震安全性，对压覆矿产和文物进行调查和保护，并取得支持性文件。

项目的可行性研究主要是分析论证和评价拟建项目的技术可行性与经济可行性。经过对项目技术的先进性、可靠性、实用性，项目经济可达成经济效益的初步论证和判定，并与其他方案进行综合比较，尽可能选择兼顾技术和经济两个方面的方案。

全面启动电网工程建设前期工作，全面贯彻落实各项目标和任务，对电网发展进行有效规范，稳步推进电网工程建设进度，从组织和制度两个角度出发，加快完成对电网发展前期制度化和规范化管理体系的构建;实现“建设一批、核准一批、储备一批、开展一批”的目标;在各级政府的大力支持之下，对相关汇报机制、沟通机制以及协调机制进行完善，不但要逐步完成对电网工程建设中所存在问题的有效解决，还要顺利完成电网建设的各项工作。

1.3电网工程前期管理指标体系

从内容来看，电网前期管理指标体系主要包含以下几个方面：是否设置有指挥及工作小组等机构;是否在专业岗位制定专业人才;是否健全和完善相关管理考核制度;是否明确项目立项的重要性;是否能够确保可行性研究报告的科学性;项目是否与规划相符;是否完成环境等一系列必要性评估;是否购置好政府相关单位所制定的材料;是否具备规划证、土地使用证等手续。

2 对电网建设项目前期工作的改进措施

2.1完善前期协调机制，明确管理职责，建立常态机制

加快推进“统一管理、分级负责”电网工程项目前期工作中的有效应用，在实际工作开展过程中坚持“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督”和“核准申报程序化、上报文件结构内容标准化”的原则。

各项手续的办理工作由专业人员负责，建设部完成地区输变电工程土地规划手续，并督促县公司完成各属地内输变电工程土地规划手续的办理，主动与对当地政府进行沟通和交流，获取政府的信任与支持。

電网项目前期管理工作在实际开展过程中可引入例会制度，将工程前期手续办理情况在例会上进行详细汇报。一般情况下，电网项目前期工作主要以信息月报和月度考核制度为主。

2.2建立良好的关系和沟通渠道，积极促进建议采纳

2.2.1与当地政府及相关部门进行及时沟通，将电网发展规划视为地区发展规划的重要组成部分之一。由于各县市城镇规划的不断调整，电网规划与城镇规划两者之间的矛盾日益显现，对此，可将电网发展规划纳入政府各层级城乡规划级控制性详规，对配套的电网基础设施规划建设进行统筹考虑与规划，对电网项目的变电站、供电所以及线路等建设用地位置和范围进行调整，对用地控制界限进行有效划分，确保站址有一定预留，出线有廊道，并全方位保护用地资源，确保电网规划符合城乡规划相关要求。

2.2.2地区建设涉及多个部门，需要各部门之间相互协调、相互合作，具体包括国土部门、交通部门、规划部门、环保部门、畜牧部门、林业部门以及建设部门等等，增强各部门对电力建设工作的支持力度和配合力度，在行政许可项办理时，为电力部门开辟一条“绿色通道”，确保项目早日立项。

2.2.3针对电力建设项目实施过程中征地、青苗赔偿、林木砍伐等方面存在的困难，电力企业可否将项目预算内的费用交给政府，由政府来按照统一标准赔付。

2.2.4建立常态的沟通联系机制。根据工作需要，电力建设协调领导小组能够定期组织召开协调会议，共同研究解决地区各电压等级重点电网建设项目在前期及建设过程中需要协调解决的问题。

2.3加大宣传力度，积极营造良好社会氛围

在电网工程实际建设过程中，周围民众的理解与支持尤为重要，从电网工程实际建设来看，电力部门时常遇到各种阻扰和干预，如个别赔偿户大肆索要赔偿，在征地和拆迁上巧立名目，影响电网工程项目的正常开展。而究其原因主要是由于民众缺乏对电网工程建设的认知与了解。对此，当地供电部门应积极开展属地管理，加大对电网工程相关内容的宣传力度，全面提升社会对电网建设的认识水平，消除以往人们对电力的错误认知和性质扭曲。针对电网工程建设过程中所发生的相关恶性时间，相关部门可借助新闻媒体的力量及时予以曝光，以形成人人监督电网建设的居民，营造良好的社会环境。

3结语

综上所述，在进行电网企业工程项目前期管理工作时，完善前期协调机制，明确管理职责，建立常态机制，建立良好的关系和沟通渠道，积极促进建议采纳还要加大宣传力度，积极营造良好社会氛围，只有这样才能加快电网建设工作的步伐，推动我国电力事业的发展。

参考文献：

[1]李颖源.如何做好电网建设工程前期管理工作[J].中国新技术新产品，2011（22）：164.