赣州森林旅游开发的策略与途径

文/顾筱和 邓文嘉（南昌大学旅游学院）

一、引言

赣州市地处赣江上游，江西南部，也称为江西省的“南大门”“赣南”，是江西省省域副中心城市。赣州市地形以山地、丘陵和盆地为主，总面积39379.64平方千米。赣州市行政区划包含3区1市14县：章贡区、赣县区、南康区、瑞金市、信丰县、大余县、上犹县、崇义县、安远县、定南县、龙南县、全南县、宁都县、于都县、兴国县、会昌县、寻乌县、石城县。介于北纬24°29′～27°09′、东经113°54′～116°38′之间。全市林地保有量稳定在4533.6万亩，森林覆盖率76.2%，位居全国的前列。[1]

赣州森林旅游资源种类丰富，分布范围较大、数量众多、品级较高。仅从林业资源数量来看， 2017年末，赣州全市林业用地面积4586.6万亩，占全市国土面积的77.47%；全市森林覆盖率76.32%，位居全国前列。除此之外，赣州全市有陆生野生动物326种，占全省的65%；有国家级保护动物48种，如金钱豹、猕猴、水鹿、水獭等[2]，丰富的林业资源为赣州市森林旅游的发展奠定了良好的基础。

近年来，赣州市相关部门大力扶持森林产业的发展，投入专项资金进行林业的治理与整顿，从林业改革发展、森林资源培育、生态资源保护等方面支持赣州市林业生态建设。截至2016年年末，已落实各类林业建设资金5.45亿元，包括生态公益林等资源保护资金1.78亿元和省级林业补助专项资金1.07亿元。在专项建设资金的投入下，森林旅游发展迅速，成为赣州市经济发展的新兴产业。

二、赣州森林旅游存在的问题

丰富的资源，并不一定必然实现良好的发展。赣州森林旅游资源虽然丰富，但是在发展过程中仍然面临新老体制转换不顺问题。有些是历史遗留的，如管理体制、人员结构；有些是发展中出现的新问题，如景区产品设计、市场营销等。从赣州森林旅游发展的实践来看，以下问题比较突出。

（一）森林旅游投资主体单一

赣州市森林旅游投资主体单一，主要为政府机构，其次是社会主体。以赣州市典型的森林旅游主体——森林公园为例，其主要的经营主体大部分都是地方政府的林业机构以及地方林场（主要为国有林场）（如下表8所示），而部分森林公园得以持续经营的主要原因在于政府的财政拨款，其自身的盈利能力不足以维持其经营。以龙南县九连山林场为例，2018年九连山林场收入预算总额为278.40万元，其中财政拨款250万元，其他收入26.4万元。[3]单一的政府财政投资主体使得森林公园的运营缺乏盈利的动力，经营状况不尽如人意。

（二）景区产品单一

赣州市主要的森林旅游场所，包括森林公园、自然保护区、湿地公园在内的旅游景区，其主要的经营收入来自景区的门票、游览项目（观鸟台等设施）和游乐项目（山地漂流、森林射箭场等）收费。除此之外，基于地方景区特色而设计的旅游景区文创纪念类产品十分稀少，且同质化、大众化的森林旅游纪念品（例如明信片、书签等产品）不在少数。

表1 赣州森林旅游发展带一览表

（三）森林管理体制不顺

由于体制的转换，赣州的基层国有林场在从事业系列向企业系列的转换中，不仅人才青黄不接，而且原有人员逐渐老化。不少国有林场经济效益欠佳，对年轻人缺乏吸引力，进一步劣化了人才结构。不仅如此，林场的体制机制不够灵活，基层林场的管理权有限，旅游开发需要的政策支持不能及时得到，导致开发的积极性受挫。

（四）客源市场开发层次低

森林旅游市场半径较小，客源较为单一，且客源以中低端为主。目前，赣州市森林旅游景点主推的是一日游和二日游产品，主要面向的还是周边地区客源，尤以江西省内和广东客源为主，其他省份游客很少。客源以中低端为主，开发层次较低。产品开发层次低，对高端游客就没有吸引力。低端旅游产品叠加效应低，会影响旅游链条的延伸。这样就导致赣州森林旅游客源中低端为主的面貌短时期内难以改变。

（五）旅游品牌知名度低

森林旅游品牌知名度低，市场影响力弱。品牌知名度对于一个景区来说非常重要，年轻游客大多通过网络搜索引擎获取初步信息，并依据这些线索了解更多信息。旅游目的地网络知名度低，就很可能被游客忽略。

三、赣州森林旅游发展策略

综合国内外森林旅游发展经验，要实现赣州森林旅游发展的跨越，必须优化森林旅游空间结构，加大资金投入，打造拳头产品和黄金旅游线路。同时，要尽快改变发展思路，实现体制转换，抓住良好的发展机遇，实现迅速发展。

（一）依托五条森林旅游带，优化森林旅游空间布局

从空间上看，赣州市交通体系发达，全市森林旅游可以依托交通廊道优势，积极培育沿高铁、高速经济带，串联沿线森林旅游景区，整合资源，形成合力，构建以下五条森林旅游发展带。

（二）创建森林旅游特色项目，丰富景区产品

赣州森林旅游景点众多，有利于开展特色森林旅游项目。在未来的发展中，可以在森林旅游观光游览的基础上，开展高端化、品牌化、特色化的旅游项目，满足游客的需求。在不破坏现有森林资源的基础上可以开发特色游乐项目，为游客带来更多的森林旅游的乐趣。例如探秘游戏“树桩迷宫”、树干上的森林动物园、观鸟平台等；可以惬意地乘坐林间的秋千、也可以挑战林地体能营；树林中架设有穿越林海、跨越山涧的木栈道，可以供游客休息、停留，营造“人在画中游”的意境。

（三）扶持龙头企业，推动森林旅游产业多元化发展

目前，赣州市的森林企业主要经营范围在森林经营和管护、林业有害生物防治等方面，而专注于森林旅游方面，打造森林旅游产品的企业较少。因此，赣州市政府可以考虑扶持一批规模较大的森林旅游企业，制定森林旅游的开发策略，改变森林旅游产品结构单一的局面。在开发项目上，可以选择打造森林观光游览、度假休闲游览、健康疗养、民俗风情游等一系列项目，深入挖掘森林旅游的多种可能性，从而推动森林旅游产业的多元化发展。

（四）打造精品旅游线路，突出地方特色

表2 赣州森林旅游精品线路一览表

旅游线路设计的好坏，直接影响游客的体验和旅行社的利润，赣州森林旅游的线路目前正处于整合状态中，从发展趋势来看，以下五条精品线路应重点打造。

（五）积极开展旅游营销

在旅游营销方面，赣州市各森林旅游区可以基于各自资源特点，构建鲜明的森林旅游形象，避免同质化竞争。例如，江西峰山国家森林公园可以以其典型的宋文化为突破口，以峰山负离子含量平均每立方厘米高达14.8万个为亮点，并结合其“林翠、云幻、水秀、岩奇”的景观特色开展市场营销，拓宽其知名度，打开客源市场。

（六）建立景区客流管控一体化平台，实现不同区域内客源合作

通过大数据以及云计算等高新科技手段，构建景区客流管控一体化平台，完善景区的管理控制系统，实现不同景区之间的客源资源分享。赣州市的主要外省客源来自广东，而广东主要的景区类型为休闲度假区，和赣州市的森林旅游差距较大，客源市场之间的竞争关系较小，较大程度上可以实现客源市场上的互补。基于这一点，可以通过构建景区客流管控一体化平台，整合周边的旅行路线以及景区分布状况，分析不同景区客源的分布状况、客源特征，实现旅游景区客源的互送。

（七）投入专项资金完善基础设施建设

旅游基础设施水平是旅游产业发展的基础，好的旅游设施是对旅游产业发展的有力支撑。为促进赣州市森林旅游业的长远发展，提升旅游接待能力与整体服务水平，专项建设资金的投入必不可少。首先，应投入资金完善旅游公路的建设，将赣州市内的森林公园、湿地公园等森林旅游景区资源相连接，增强旅游目的地的可进入性；其次，在完善游客服务中心、旅游厕所、停车场、信息网络、标志标识系统等基础和公共服务设施等，使游客获得满意的旅游体验。

注释

1.数据来源：赣州市2017年国民经济和社会发展统计公报。

2.数据来源：赣州市林业局野生动物保护站提供。

3.数据来源：九连山2018年龙南县部门预算公开表。

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赣州黄金机场（Ganzhou Huangjin Airport，IATA：KOW；ICAO：ZSGZ），位于中国江西省赣州市南康区凤岗镇峨眉村，东距赣州市中心约16千米，为4C级支线机场。1937年，老赣州黄金机场建成通航，时为军用机场；1959年11月13日，老赣州黄金机场首次开通民航业务；2008年3月26日，赣州黄金机场建成通航，老赣州黄金机场正式关闭；2019年12月6日，赣州黄金机场航空口岸获批临时对外开放。

截至2019年12月，赣州黄金机场共有两座航站楼，其中T1（国际）航站楼面积9929平方米，T2（国内）航站楼面积2.2万平方米；民航站坪共设18个机位，跑道长2600米，宽45米；可满足年旅客吞吐量为220万人次（国际20万人次），货邮吞吐量1.76万吨、飞机起降2.4万架次的使用需求。