社会工作视角下培养社区领袖的作用及方法研究

牛可可

（青岛理工大学人文与外国语学院，山东 青岛 266520）

随着社会和经济的发展，社区居民在生活以及精神方面的需求逐渐升级，所需的服务范围也在不断扩大，社区原先提供的服务已经不足以满足居民的需要，加大社区建设投入，营造专业化社区势在必行。如何培养合格的社区领袖，提高社区领导者的综合能力素养是问题关键所在。社区对这一群体的培养与发展对社区营造、促进社区良性运行具有十分重要的意义。

一、何为社区领袖

何为社区领袖？本土社会学似乎对社区领袖这一群体没有一个明确的定义，但是在国外，尤其在西方华人集聚的地方，社区领袖有着比较标准而具体的含义及地位［1］。如尼尔· 本特认为组织领袖能够起到一定的带头指挥作用［2］。国内学者曾对民间社区领导者作出如下界定：社区领袖是指具有一定技能或在某方面经验丰富社区居民，他们是社区活动的积极参与者和组织建议者，通过自身的影响和带动，使居民的社区参与更加组织有序，从而达到社区整体价值认同和文化理念的一致［3］。社区领袖是在社区发展过程中自发形成的，产生于居民个人，成长自居民之间，融入于居民团体，他们能够轻松地获得居民的认同，反映传达社区群众的需求，在居民中有一定的威望和号召力，受到居民的支持。在社区领袖的作用下，社区与居民之间能够更加畅通地建立关系，社区事务可以经过社区领袖传达到居民群体中，并获得居民的认同与支持，由此最终达到社区自治与自发展的目标。

综上所述，本文所讨论的社区领袖是指在社区服务过程中自由发展而成，或被社区培养和挖掘出来的能够满足和传达社区群众需要，影响居民思想的社区人物。其中社区志愿者、小区楼长、各兴趣团体领头人、社会组织负责人等也归为社区领袖。社区领袖有以下几个特点，首先，社区领袖具有一定的能力及特长，在社区服务和社区生活中能被他人发现并得到他人的认同。其次，社区领袖具有主动性，愿意主动帮助社区传递消息，做社区与居民间的传声筒，为广大居民表达合理诉求。并且，社区领袖在社区中有一定的威望和信誉，对一些居民的决策有重要影响。

二、A社区领袖能力现状分析

（一）实例分析

A社区内社区领袖的形成一般是在网格员入户调查居民需求过程中，对于发现的热心居民进行鼓励自荐，或居民自愿报名形成。其次是社区有志愿者招募群，由专人负责，有时候会在微信群里鼓励居民自荐或他荐；对于热心社区公益事业的负责人，一般会由社区书记出面联系，在洽谈好之后直接参与到社区活动中。现今，A社区内社区领袖人数大约有30～50人，平均一个小区内有3～5人是社区领袖，多为自营业者、退休、居家人员，年龄分布广，青年、中年、老年都有，中老年居多。在A社区，社区领袖是居民公益活动的提供者和策划者，社区从旁协助，负责组织居民，开展活动。

2020年春节，新冠肺炎疫情期间，A社区内的党员群众、社区志愿者、社区社会组织及热心居民等群众力量，纷纷响应。社区“能人”自发联系社区，由居委会带领，组织了心理疏导服务团队、书法班、青少年学习群等活动班以及线上作文课堂、早教亲子互动、英语听说比拼、厨艺比拼等多项线上活动，惠及辖区各类人群，为辖区居民提供各种文娱服务。

疫情防控期间，社区领袖在每个需要帮助的岗位贡献自己的力量，他们利用自己的特长，动员亲朋好友，安抚恐慌的居民。在这期间，社区领袖是社区内的政策建议者，他们充分吸收居民的可行建议，反馈给社区，以便社区及时作出反应，调整政策规定，安抚居民情绪；社区领袖是社区事务的传达者，他们充分发挥了自身的威信力和号召力，起初居民并不了解一些规章制度，经由社区领袖解释传达之后，居民更容易接受；社区领袖是社区居民的引领者，充分发挥了带头作用，身体力行，以自身为榜样，鼓励社区居民加入志愿者队伍中来，为建设健康安全的社区做出努力。

（二）社区领袖的作用

社区领袖在社区发展过程中不仅起到模范引领、榜样带动的作用，在传递政策消息、促进上下沟通、传达居民意愿时也发挥着重大作用。社区领导者在社区中具有较高的地位和威望，在许多情况下，社区领袖在社区服务中扮演着组织者、领导者、沟通者的角色。不仅如此，社区领袖在参与社区建设的过程中也发挥着重要作用。

1.提高居民活动参与度，满足社区群众的多样化需求

随着人们生活水平地提高，简单的社区活动逐渐无法满足居民日益多样化的物质、精神文化需求，社区领袖应势而生。A社区有多种文化娱乐团队，如舞蹈队、合唱队等，满足了居民多样化的追求。各团队不仅在社区内有大型活动晚会时积极参与，还经常参加社会上组织的各种表演、比赛，群众参与度极高。A社区还开设了公益课堂、心理咨询、助老服务等活动。丰富多样的社区活动大大增强了居民和社区的凝聚力，提高了居民的活动参与度，社区领袖还可以有效解决社区问题，引导社区居民的思维和生活方式，促进社区文化与价值取向的统一［4］。

2.促进社区资源整合

社区内外各社会组织利用自身优势和各种社会资源，主动向社区寻求合作，拓宽自己的服务范围和活动内容，有效地实现了需求与资源的对接，为打造丰富多彩的社区生活提供了有力的支撑。如A社区的四点半课堂在设计A社区少儿服务时，对辖区内各种有形或无形的资源进行了摸排，最后选定了A社区辖区内的少儿辅导中心，在完成活动策划案后，由社区出面约谈辅导中心负责人，商谈公益课堂的相关问题。由社区提供场地，辅导中心提供初始人员，培养社区领袖参与活动运营，将居民、社区、商家三者的有利资源进行整合，既解决了青少年无人看管的问题，也推动了辅导中心的发展，同时对A社区居民自治自发展产生了促进作用。

3.推动社区参与式管理模式的形成，有助于社区自治管理

目前我国大部分社区促进居民自我管理、自我教育、自我服务的功能未能得到有效发挥，而社区领袖的形成与发展，则填补了这一空白。社区领袖的影响力主要体现在说服与威慑、追随者的跟进和模仿等［5］。常常以志愿者、活动参与者或策划者等身份参与社区活动的社区领袖，能够表现出“我是社区当家人”的理念，居民的模仿与无意识的学习能够增强居民参与社区事务的积极性，提高居民的归属感。社区领袖是社区发展的支柱，在一定程度上，社区领袖的认可与支持可以吸引居民参与社区建设、融入社区，增强居民的认同感，有效地实现居民的自我教育、管理、服务和监督［6］，促进社区自治组织的建立，推动社区参与式管理模式的形成。

三、社会工作视角下社区领袖的培育

（一）搭建活动平台，使各类社区领袖脱颖而出

各种各样的非政府组织，特别是群众团体，没有领导人物的领导，很难形成和发展。为培养高质量的社区领袖，提高领袖数量，社区要大力发掘居民中的骨干力量，通过开展各种社区活动，积极搭建社区服务平台，为具有专门知识和能力的人的出现创造条件，并为他们提供机会，使他们成为社区的公众人物，从而发展为社区领袖［7］。之后再以社区领袖的特长为依托，量身定做各类活动，并在活动过程中积极宣传社区领袖这一概念，让社区领袖深入人心，提高其在居民间的“曝光度”、认识度，再辅以各种相关活动进行社区领袖的招募，如“英雄召集令”、志愿者之家等，鼓励社区居民自荐或举荐他人成为社区领袖。

（二）重点培养，提高社区领袖的素质与能力

为了增强社区组织的影响力，加强社区组织的管理，保证组织发展方向不偏离，社区应当十分注重对社团骨干的培育。在A社区中，虽然提供了很多社区领袖学习的机会，但大部分学习都集中在活动和实践上。促进社区领袖自我成长的最佳途径，是利用社区现有资源培育社区领袖。整合社区资源，分门别类，与各领袖的特点一一对应，开展多种社区活动，增加社区领袖的培训和交流活动机会，随着社区领袖逐渐成熟，应鼓励他们自主策划活动，为社区居民提供服务。此外，社区领导者的发展应该是全面的，尤其是要加强其服务和活动策划的能力。作为社区管理的一员，社区领袖有需要学习和了解社区社会工作的知识与方法。能够从不同的角度看待问题，能够清楚地了解社区居民的需求，能够与社区管理者进行良好的沟通，才能够促进社区的发展。

（三）多元化管理，为社区领袖创造良好的发展环境

要完善社区领导者的培养，必须建立多种培养模式。对于成熟的兴趣团体，要放手让他们自己开展活动，及时给予支持鼓励；对于已经形成实力、规模优势的团队，积极支持参加各种比赛、表演，尽量提供资金、场地等资源。除此之外，社区可以考虑设立民间组织服务中心，将现有的民间组织纳入其中，实行统一管理。社区党组织要进一步给予社区内社会组织和社区团体支持和帮助，解决其场地、资金、组织等问题，充分发挥社区领袖带头示范、榜样影响的作用，倡导各组织开展健康、文明、丰富多彩的社区活动，丰富居民生活，提高居民幸福指数，增强社区凝聚力，共创和谐社区。