有效应对我国自然生态安全面临的挑战

张生辉 中国地质调查局资源评价部副主任

党的十九届五中全会强调，“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”，“坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化”，“加快推动绿色低碳发展”，“持续改善环境质量”，“提升生态系统质量和稳定性”，“全面提高资源利用效率”。这既是对当前和今后一个时期生态文明建设的总体要求，也揭示了我们已经而且将要长期面临的自然生态安全重大挑战。

一、如何坚持生态保护优先

自然生态是指生物之间以及生物与环境之间的相互关系与存在状态。自然生态有着自在自为的发展规律，人类社会把自然生态纳入可以改造的范畴，就形成了人类文明，是自然生态养育了人类文明。正如习近平总书记所指出的，“人因自然而生，人与自然是一种共生关系，对自然的伤害最终会伤及人类自身”。生态保护优先可以说是实现人类可持续发展不证自明的公理。坚持生态保护优先不是不要发展，而是要高质量高水平发展。早在2005年习近平同志就在《之江新语》撰文指出：“如果能够把这些生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，那么绿水青山也就变成了金山银山。”2018年在深入推动长江经济带发展座谈会上习近平总书记又进一步强调，“不搞大开发不是不搞大的发展，而是要科学地发展、有序地发展”，“在坚持生态保护的前提下，发展适合的产业，实现科学发展、有序发展、高质量发展”。可见绿水青山与金山银山是相辅相成的，保护和发展是相得益彰的。我们在实际工作中要准确理解习近平生态文明思想，科学把握生态保护优先原则。在做产业规划时，首先考虑生态环境承载能力，预判生态环境影响后果、生态修复的可能性和成本。超出承载能力、可能导致发生不可控制不可修复的生态破坏的项目坚决不上马。只有在生态环境影响可控可修复、发展效益本身极大且远远大于环境成本的前提下，所规划的产业才是适合的、具有发展意义的。

二、如何统筹协调自然生态安全与其他安全的关系

生态安全是总体国家安全观16个重点领域之一，必然要和其他安全领域发生关联，例如资源安全问题就与生态安全问题紧密联系。党的十九届五中全会明确提出，保障能源和战略性矿产资源安全。我国能源和战略性矿产资源进口依存度高，进口超过50%的就达到20种，资源保障形势严峻。如何统筹协调自然生态安全与能源和战略性矿产资源安全，是摆在我们面前的重大课题。中国地质调查局深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于保障国家能源资源安全的重要指示精神，着眼于支撑国家大型能源资源基地建设、提升能源和战略性矿产资源国内保障能力，对30余种能源和战略性矿产资源开展区划研究，从地质构造—技术经济—生态环境单元视角，厘定110余处能源和战略性矿产资源国家保障区，为相关政府部门提供决策参考。这些区域都是资源大规模赋存区和集中生产区，对服务国家能源和战略性矿产资源安全有重要的支撑意义，在区域发展战略中也具有重要作用；既可纳入国土空间规划体系，也可为原材料生产供应、产业规划布局提供基础支撑。划分能源和战略性矿产资源国家保障区，就是力争实现生态安全与资源安全科学衔接，以点上开发促进面上保护、以最小生态扰动代价达到提高能源资源保障能力的一种尝试。

三、如何应对低碳经济引发的生态环境问题

我国已向世界承诺2060年实现碳中和，这是中华民族为构建人类命运共同体作出的重大贡献。实现碳中和的重要路径是大力发展风电、光伏等绿色能源。在当前技术条件下，用绿色能源取代化石能源将大幅度增加固体矿产使用量，这些矿产从开采、冶炼到加工、制造，本身也都会产生能源消耗、生态扰动等问题。据国外有关研究，与建造用于化石燃料开采加工的设施相比，风力涡轮发电机、太阳能电池板以及新能源汽车燃料电池等绿色装置平均需要使用10倍的原材料，才能产生出同等数量的能量。按电池平均使用寿命，驾驶一辆电动汽车行驶1英里将“消耗”5磅“地球物质”，燃油汽车大约消耗0.2磅燃油。生产一个可以储存相当于1吨石油能量的储能电池，需要消耗相当于100吨石油的能量。报废的太阳能电池板、风力涡轮机和电池等都会产生大量垃圾，这些垃圾既难以回收利用也难以处置。国际可再生能源机构预测，到2050年，全球太阳能垃圾总量将是塑料垃圾总量的2倍。在某种意义上完全可以说，低碳经济引发的生态环境问题是我们将要长期面临的最大挑战。

习近平总书记指出：“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。我们一定要明白“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的道理，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，直面挑战，正确认识、妥善处理好保护与发展的关系，建设人与自然和谐共生的现代化，实现“山河锦绣、国泰民安”的美好愿景。