双高建设背景下师资国际化的现实审视与推进策略

韩玲

（浙江商业职业技术学院 国际交流学院,浙江杭州310053）

2019年1月国务院颁发《国家职业教育改革实施方案》，提出要“推进高等职业教育高质量发展”。为了落实这一要求，教育部、财政部于同年4月下发《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》（教职成 [2019]5号）（简称 “双高计划”），提出要建设一批中国特色、世界水平的高职学校和专业群，打造中国职业教育国际品牌。这是继2006年教育部启动 “国家示范性高等职业院校建设计划”之后的又一项高职教育质量提升重大工程，标志着我国高职院校的建设目标已从“国内领先”迈向“世界水平”。“双高”战略作为国家顶层设计战略，从外部治理的视角给中国特色高水平高职院校和专业群建设提出了全新的推动性要求[1]。

教师是保证高校教育教学质量提高的第一要素。以师资建设的国际化提升学校办学质量和全球竞争力已在教育界达成共识。在“双高”建设的大背景下，各高职院校在师资国际化建设方面进行了相关探索与实践，并取得了一定成效。但总体而言，高职院校的国际交流与合作工作起步较晚，加之地域性、政策倾斜、专业特色、依托平台、资源有限性等因素的影响，导致高职院校的国际化水平较低。与“双高”建设所提出的要求相比，师资国际化建设仍存在差距。因此，在“双高”背景下探讨推进高职院校师资国际化建设的发展路径与策略，对于培养国际化高素质技术技能型人才，实现高职教育高质量发展具有重要的意义。

一、高职院校师资国际化建设的现实语境

师资国际化建设既是时代赋予高校的使命，也是教师个人自我发展的内在需要，更是“双高”建设的基础支撑。高职院校推进师资国际化建设，对于提升教师的自身能力、推进学校的国际化进程、提高职业教育的国际化水平具有重要意义。

（一）师资国际化发展是双高建设背景下的政策使然

“双高”计划向高职院校提出了“加强国际交流与合作”、“提升国际化水平”、“培养国际化技术技能人才”的改革发展任务。国际化办学已经成为考核高校办学绩效的重要内容及衡量高职院校影响力的指标之一。教育国际化的内涵丰富，包括学生国际化、师资国际化、课程国际化、教学国际化、科研国际化等因素。

师资队伍是高校的智力中心，是高校科学研究、人才培养和社会服务的主体。师资队伍国际化是推进高等教育国际化进程中的核心内容，培养复合型、应用型国际化技能技术人才的先决条件和驱动力即为建立一支国际化、高素质、复合型的师资队伍。对世界大学排行榜（如 QS、US NEWS、ARWU等）的分析可见教师队伍及其国际化程度在各大学排名指标体系中有85%以上的影响，直接影响着其他评价指标的质量和水平[2]。教师的国际化理念、知识、经历和视野对其所在院校和所从事的学科领域具有直接的影响[3]。正如HARARI所言：“高校国际化程度的决定性因素并不在于其规模、位置或经费投入，而是教师的能力和参与”[4]。师资的国际化发展是高职院校国际化发展的必然要求。同时办学的国际化对教师的专业能力提出了更高的标准，要求教师必须掌握国际水平的专业知识与技能。因此师资国际化亦是教师在“双高”建设大背景下自我发展和提升的内在需求。

（二）师资国际化是落实“一带一路”建设的智力保障

教育国际化是经济全球化的必然结果。在“一带一路”大背景下，我国与沿线各国围绕经济、文化等领域，开展了全方位、多层次、宽领域的交流与合作。“一带一路”建设为职业教育迈向国际化带来了前所未有的新机遇。随着“一带一路”倡议的深入推进，教育国际化将在服务我国走进世界舞台中央、促进人类命运共同体建设中发挥越来越重要的作用[5]。

教师是人才培养供给侧结构性改革的中坚力量。师资国际化是“一带一路”背景下高职院校实现人才培养目标的必然诉求。“一带一路”战略明确指出要鼓励中国优质职业教育配合行业企业走出去，探索开展境外合作办学，合作开发教学资源和项目，开展多层次职业教育和培训，培养当地急需的各类“一带一路”建设者。高职教师担负起为“一带一路”建设提供智力支持和复合型、应用型人才支撑的重任是对国家政策层面的响应。师资国际化有助于推进职业教育资源的对外输送，促进职业教育资源世界范围内的共享互惠。因此建立一支国际化、高素质、复合型的师资队伍对于教育资源的世界输送具有十分重要的现实意义，能为“智力丝绸之路”提供人力资源储备与保障。

（三）师资国际化是职业教育变革发展的应然趋势

师资力量是实现职业教育可持续发展的重要动力。在我国职业教育迈向世界舞台，从职业教育大国迈向职业教育强国的发展中，教师是强有力的建设者、推进者及变革者，具有国际视野、知识和经验的教师能直接推动教学、科研向着国际化的方向发展。高职院校是培养高素质技术技能型国际化人才的基地，唯有培养出具有国际理念的高水平师资队伍方能推动国际人才的培养，才能为学校的发展及高职教育国际化提供实际支撑，进而提升我国职业教育的国际影响力和竞争力。因此加强师资国际化建设是职业教育变革发展的必然要求。

二、高职院校师资国际化建设的现实困境

师资国际化的内涵丰富，包括师资结构的国际化、师资交流与合作的国际化、师资素养的国际化、师资管理的国际化等。受外部因素和内部因素影响，高职院校师资国际化建设仍存在诸多问题，师资队伍的国际化现状与建成双高院校所需水平之间的矛盾较突出。目前大部分高职院校仍然把提高学校的硬件水平，例如改善办学条件、扩大办学规模、增加招生数量等作为工作重点，而对学校的软件建设，如教师队伍的国际化发展缺乏足够重视，对师资队伍国际化建设的认识有待提高。

（一）师资国际化建设工作归属不清晰

高职院校国际化起步较晚，师资国际化工作归属不够明确，部门责任不够明晰，工作制度尚不健全，行政服务支持不到位。有的院校未设立国际合作处、国际交流处等，有的院校将教师的出国访学、交流等工作放在师资发展中心，有的院校则交由外事办或国际合作处统筹安排。学校对教师国际化培养缺乏系统规划，培养内容不具体、培养方式不立体、培养目标不清晰。师资培养国际化工作开展的随意性和不确定性不利于学校高水平高质量地推进师资国际化建设工作。

（二）师资队伍构成较单一

目前我国高职院校的师资队伍构成主要以本土人才为主，教师学术背景相对单一，缺乏具有在国外接受教育及从事相关学科研究背景的国际人才，教师国际化教学能力不足，国际化专业能力短缺。懂外语的教师缺乏专业实践经验，专业骨干教师外语能力不高，普遍缺乏专业性强、语言能力强、能开展双语教学的教师。

其次，在世界范围内引进具有专业胜任力的国际人才是师资国际化建设的重要途径。但受平台建设、学术环境以及政策与资金支持限制等原因，高职院校尚未能形成人才引进的“生态圈”，在人才引进上处于“找不到”、“引不来”的尴尬处境。境外高水平专家、国际学者往往被吸引到一流研究型高校，高职院校聘请的外籍专家、学者数量极为有限，外籍专任教师占整体在编教师平均比例低。且引进的外籍教师以从事语言教学工作的外籍教师和短期访问学者或是讲座型学者为主，很难做到长期交流与任职，无法深度拓展交流合作。

（三）本土教师国际化培养渠道狭窄

高职院校本土教师的国际化培养渠道较为狭窄，主要借助教师国际化培养项目，如：国家留学基金委资助的出国留学项目、各省优秀青年教师境外研究等项目的资助。有些项目需要教师自主联系国外大学获得邀请函，这对普通教师存在较大的困难。虽然很多高职院校每年都会选派骨干教师赴国外培训或考察学习，但相对于学校教师总数而言，教师出国学习交流机会名额有限、比例较低，多数教师仍缺少海外研修经历。

（四）考核评估未同步，教师国际化意识不够

监督与考核评估是国际化教师培养的外驱力，适时评估及反馈不仅有利于学校对教师出国访学、交流进行过程性监督，也有利于教师及时总结自己的研修情况。目前高职院校尚未形成健全的教师国际化培养、发展的监督体系与评估机制，对出国访学、境外研修的教师缺乏有效的考核评估，这一环节的缺失或不完善挫伤了教师参与培养项目的积极性，降低了境外研修的绩效水平。

同时，教师自身对高职教育国际化的认识不够深入，对国际化能力提升的理解与认知不够清晰，教师自身往往是为“出国”而“出国”，缺乏推进教育国际化的积极性和主动性。教师国际化认知的不足也在一定程度上制约了高职院校师资国际化建设进程。

三、师资国际化建设的应对策略

建立具有国际视野、能够培养国际化人才的教师队伍是提升高职学校国际服务水准的根本保障[6]。随着“双高”建设战略的提出，国家层面主导的人才培养项目开始对高职院校的师资队伍国际化进程发挥重要推动作用。

（一）政企校协同推进师资国际化建设

首先，政府部门应高屋建瓴，根据《国家职业教育改革实施方案》和教育部、财政部的《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》要求做好师资国际化建设的顶层设计工作，建立并完善国际化教师的资格认证机制，依托智库、科研项目库等引智资源库，通过大数据、云计算搜索和储存国际人才信息，保障各高职院校能“找得到”外籍学者、专家。

其次，高职学校应将师资国际化建设作为学校的专项工作，从政策、制度、环境等方面入手，建构由国际合作部门主导，人事、教务及二级教学单位等多部门配合的协同运行机制，加强校内各部门的职能统筹，充分调动各部门参与国际化工作的能动性，形成合力共同创造良好的制度环境，落实“双高计划”下师资国际化的具体工作。

再者，师资力量的“外引”、“内培”和“输出”都需要资金支持。政府及各院校应加大财政支持力度，配置师资国际化建设专项资金用于境外人才引进、本土教师的境内培养和境外研修，加强资源保障，打造国际化师资队伍。此外，可推动校企合作，丰富经费来源，由企业出资支持教师出国深造，或由走出去的企业为高职院校教师提供境外的岗位实训，教师回国后为企业的研发工作提供智力支撑，也可以为企业发展建策献言，校企互惠互利促进师资国际化建设。

（二）外引内培双擎驱动提升师资国际化水平

师资国际化建设要以本土师资的国际化和吸纳海外优质师资力量为路径，坚持“国际化”取向和根植“中国化”的双向发力，不仅要通过高质量的人才引进丰富师资队伍的结构，同时也要在本土化培养的基础上推进师资的国际化培养，内外兼修提高师资队伍的国际化水平。

其一，“海外引智”丰富师资队伍构成。随着双高建设目标的提出，各院校更加注重引进海外高水平学者、优秀人才，这在一定程度上促进了师资队伍学缘结构的优化，有助于教师队伍国际化水平的提升。外籍学者具有与本土教师不同的视野、知识、能力和社会网络等特征，能以开放与尊重、沟通与协作的正向态度对双高建设起到积极的建设作用。双高院校应服务学校发展及专业建设实际需要，择优选聘国（境）外综合素质高、教学经验丰富、专业能力强的高水平外籍专任教师，成为学校国际化队伍建设的有力支撑，借助“外力”丰富学校的师资结构，提高师资队伍的国际化水平，指导学校专业建设。尤要注意的是，高职院校不同于学术研究类综合型大学，应立足校情寻求不同于研究型本科院校的差异化国际发展道路，如将师资队伍的国际化建设与学校优势学科建设相关联，与产学研发展相结合。其次，学校可加大力度引进海外优秀留学回国人才，优化学校的师资结构。

对外籍教师及留学归国人才既要“找得到”也要“留得住”，更要“用得好”。要构建有利于引进人才长效发展的支持机制，提升引进外籍教师及留学回国人才的工作满意度。一方面要使引进的师资能融入学校建设，实现国际教师本土化。国际教师的“本土化”并不是对国际教师进行文化侵蚀，而是让其教学、研究更贴近我国具体实际，更好地为学校所用，成为学校师资队伍建设的有力支撑[7]。另一方面要持续培育和支持引进的人才，兼顾人才自身发展需求及价值实现，充分发挥其潜力，实现师资的可持续发展。

其次，高职院校应聚焦国家战略需求，尤其是“一带一路”倡议，建构师资国际化培训体系，加大对本土师资的国际化能力的培养，把国际素养纳入教师专业成长培训体系，培养具有国际视野、国际学术背景和国际交流能力、国际竞争力的高水平教师队伍。师资国际化能力的内培离不开对本土教师国际语言能力的培养。对高职院校而言，要在“双师双能”教师标准的基础上强化教师的“双语”能力，培养“双师双能双语”型教师[8]。国际语言能力并不是单一地只强调英语语言水平，与高职院校有诸多合作的“一带一路”沿线各国多是小语种国家，学校更应注重教师的小语种交流能力的培养，尤其是与学校有合作项目的一带一路沿线国家的语言。语言能力的提高还包括对不同国家文化的理解，要掌握沿线国家的政策、法律、人文、风俗等相关知识，培养教师的跨文化交际能力。在当前慕课大背景下，高职院校可充分利用信息化手段，整合外语、国际文化、国际经贸、教育国际化研究等线上资源，开发教师国际化素养培养课程，创建在线学习资源库，有效提升教师的国际化素养，帮助教师形成国际化的职业教育观，打造一批懂外语、懂专业的高素质复合型技术技能专任教师。学校还可搭建“交流互鉴，合作共赢”的多元国际交流与合作平台，定期邀请不同领域的国际学者为本校教师开展培训、做学术报告、专题讲座、讲授课程等，通过常态化师资队伍建设提升教师的国际化视野和国际化教学理念。

另一方面，师资是社会人力资源的一个重要组成部分，只有实现师资力量“引进来”和“走出去”的动态平衡才能使师资资源得到最大限度的有效配置。因此，在引进来和走出去的过程中要实现数量、质量和结构上的供求平衡，既要引进国外先进师资，也要促进本土师资走出去。近年来国家公派留学力度的逐年增大，为教师队伍的国际化发展创造了良好的提升空间。教师留学、进修类型更加丰富，公派数量不断增加，自费留学比例也持续提高。学校要进一步建立稳定的人才培养和派出体系，形成常态化教师学术交流，鼓励教师出国进修、参加形式多样的学术交流活动、参与国际合作项目等，支持教师在国（境）外组织任职；借力“一带一路”项目拓展教师参与国际交流与合作的渠道，加强与“一带一路”周边友好地区的教育交流合作，如选派教师赴沿线国家授课、输出高职学校先进的职业教育经验与模式及职业教育课程，根据企业需求开展相关的科研项目服务中资企业“走出去”等。

（三）完善师资国际化建设的激励与评价机制

高职院校可借鉴发达国家的经验，根据各院校特点完善师资队伍国际化建设的激励与评价机制。首先，学校应因校制宜制定教师队伍建设的扶持政策，为教师国际化培养搭建交流互访平台，出台相应的措施鼓励教师出国研修或访学，有计划地推进师资国际化建设工作；其二，学校要加强师资国际化交流的考核管理，对出国访学或者研修的教师制定详细的评估制度和考核评价体系，做好海外访学成果总结和交流；第三，学校应实施切实可行的奖惩机制，在教师的岗位聘任、岗位考核、绩效分配、专业技术职务聘任等方面结合师资国际化做出相应的调整与改变[9]，以此提升教师参与学校国际化建设的积极性，促进教师将国际化能力的提升内化为自身需求，以教师的主动发展为师资队伍国际化水平提升保驾护航。

四、结语

双高计划背景下师资国际化建设不仅能为“一带一路”倡议沿线国家提供可持续发展的高素质国际化技术技能型人才，而且将提升我国高职教育的国际化水平，从而增强中国高职教育在全球的影响力和竞争力。高职院校应树立师资队伍国际化的理念，以国际化导向创新体制机制，以国际化要求完善人才培养体系，加强师资队伍的国际交流与合作，建设具有国际视野、国际观念和意识、国际学术背景和国际交流能力的高水平教师队伍。