“一村一品”促产业兴旺

张於平/江苏省泰州市姜堰区农业农村局

卢玉莲/江苏绿邦农业有限公司

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近年来，江苏省泰州市姜堰区牢固树立新发展理念，聚焦绿色稻米、优质果蔬、生态菌菇、特色水产四大主导产业，把发展“一村一品”作为推进现代农业规模化、加快农村改革农业转型升级的主要抓手，促进农业增效、农民增收，取得了显著成效。

“一村一品”推动产业发展

截至2021年1月，全区共建成全国一村一品示范村镇4个，分别是江苏省姜堰区桥头镇桥头村（香菇）、江苏省姜堰区沈高镇（河横西瓜、葡萄）、江苏省泰州市姜堰区溱潼镇（溱湖河蟹）和江苏省姜堰区白米镇大安村（绿芦笋）；江苏省首批一村一品专业示范村镇2个，分别是泰州市姜堰市溱潼镇（河蟹）和泰州市姜堰市张甸镇三陈村（肉鹅）；泰州市“一村一品”示范村14个，为姜堰区沈高镇冯庄村（渔业）、姜堰区桥头镇李堡村（菌菇）、姜堰区沈高镇沈高村（果蔬）、姜堰区张甸镇张前村（设施果蔬）、姜堰区溱潼镇洲南村（果蔬类）、姜堰区蒋垛镇许桥村（设施蔬菜）、姜堰区罗塘街道曹家村（瓜果蔬菜）、姜堰区蒋垛镇蒋北村（苗木）、姜堰区大伦镇响堂村（果蔬）、姜堰区娄庄镇先进村（粮油）、姜堰区淤溪镇武庄村（河蟹、虾）、姜堰区溱潼镇苏庄村（河蟹）、姜堰区白米镇马沟村（粮油）、姜堰区俞垛镇房庄村（螃蟹）。4个全国“一村一品”特色产业产值3.98亿元，带动农户3925户，拥有注册商标93个、农产品地理标志产品2个，溱湖河蟹、桥头香菇、大安芦笋、河横绿色食品等一批特色农产品实现规模化生产，产品具有较高的市场认可度，总体呈现出了产销两旺的良好局面。涌现出桥头村“合作社+龙头企业+基地+农户”、大安村“村集体+合作社+农民”、溱潼镇“合作社+基地+农户”等多种经营模式，“一村一品”规模持续扩大，组织化程度明显提高，带动农户增收明显增强，品牌效应明显提升。江苏省泰州市姜堰区桥头镇桥头村入选2020年全国乡村特色产业亿元村名单。

制定完善认定机制。将“一村一品”发展作为区委区政府推进农业高质量发展的重点工作，专门成立推进“一村一品”建设工作领导小组，结合镇、村实际情况，制定《姜堰区“一村一品”示范村镇认定与管理暂行办法》，经多方征求意见，修改完善“一村一品”认定机制，为“一村一品”发展壮大指明方向。

强化政策扶持发展。区委区政府实施乡村振兴战略，推进农业供给侧结构性改革，扶持农民就业创业，拓宽增收渠道，促进农业农村高质量发展，每年专门制定印发现代农业发展奖补意见，对于新认定的全国“一村一品”示范镇、村，奖补8万元；省“一村一品”示范镇、村，奖补6万元；市级“一村一品”示范镇、村，市奖补8万、区奖补1万元。区委农村工作领导小组、通南经济发展领导小组和里下河生态经济发展区先后将“一村一品”推进工程纳入农业农村工作目标管理，明确各镇（街道）目标考核任务，确保“一村一品”推进工作取得实效。

统筹融合持续振兴产业

“一村一品”给姜堰农产品发展带来了强劲动力，但发展中仍存在一些问题：一是产业基地规模偏小。姜堰区高效规模农业亮点较多，但规模较小，虽然在一个地区形成特色，但往往不能连片，很难达到“一村一品”特色产业集群的标准，难以形成有龙头、有基地、有加工、有合作组织、有市场的产业化经营体系，能在全市或全省排在前列或拿到单打冠军的只有极个别。二是产业规划布局分散。全区虽然制定了高效规模农业发展规划，但镇与镇之间、村与村之间发展方向比较分散，各自为政，相互之间未能形成优势互补的产业链条，难以形成拳头产品或知名品牌。特别是全区各个企业都打自己的品牌，还没有真正形成合力集中把“溱湖簖蟹”“姜堰大米”等知名品牌叫响做大。三是产业链条不完整。除大米、簖蟹、鸡蛋等产业已初步形成生产、加工、销售一体化经营外，其他产业仅仅是初具雏形还没有形成完整的农业产业链条，有些只有生产但没有加工和市场，有的产业有加工但没有基地，有的产业有市场没有加工和产品，这些都制约着“一村一品”的持续发展壮大。

针对上述问题，建议注重统筹融合，推动产业发展再上新台阶。一是解放思想，统筹产业发展。继续把发展“一村一品”工作摆在三农工作的重要位置来抓，按照实施乡村振兴战略的总要求，科学制定全区现代农业产业发展规划（2021-2025），在产业布局、结构优化、配套服务等方面统筹考虑，保证规划执行刚性，引领“一村一品”品牌化、集聚化、产业化发展。编制农业招商引资路线图，根据姜堰实际，针对性地招引一批稻米、果蔬、水产类的农产品深加工企业，延长农业产业链，增加农产品的附加值。深入开展“万企联万村、共走振兴路”行动，合作联建一批农产品精加工、乡村特色旅游、农村电商等新业态，推动农村一二三产深度融合。依托家庭农场服务联盟、合作社和电商平台，对内探索“农社对接”，让蔬菜瓜果从田头直通小区，压降流通成本；对外强化“农超对接”，对接长三角区域农业龙头企业和大型农产品批发市场，拓展优质农产品销路。二是紧抓改革，凝聚发展合力。建立强有力的推进协调机制，真正做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门合力抓；强化服务指导，组织业务科室对各镇街产业结构调整进行跟踪服务和技术指导，积极推进“一村一品”创建工作；进一步完善督查制度，建立工作评优考核机制，通过定期考核鼓励先进、鞭策后进。拓宽农业政策性金融的支持范围，加大对农业生产者发展加工、销售、服务等的长期、低息贷款支持，鼓励农业生产者、返乡创业者立足本地农业资源综合开发进行多样化创业。探索建立非营利性的农业产业化投资基金，支持农业生产者投资发展农业产业化经营实体。土地流转主体资格上，在加强把关的基础上，有利于农业结构调整，有利于形成以农户家庭经营为基础、社会化服务为支撑的“共同致富”现代农业经营体系的，可放宽地域要求。加强与省农科院、南农大等农业科研机构交流合作，一方面对姜堰的四大主导产业改良优化，另一方面支持帮助种养抗病虫害能力强、市场效益好的优良品种，提高全区农产品的供给质量。人才上，以村“两委”换届为契机，选优配强一批懂农业、爱农村、爱农民的“领头雁”；通过人才引进、专业培训等形式，培育一批有技术、善经营、会管理、能带动的“新农人”，为“一村一品”筑牢人才支撑。组织电视、报纸等媒体对发展“一村一品”中涌现出来的先进人物、典型事例进行大力宣传，使“一村一品”更加深入人心、支持“一村一品”发展的氛围更加浓厚。□