建设工程施工合同相关法律问题研究

李 敏

（天津华盛理律师事务所，天津 300042）

近些年来，在依法治国的背景下，建设工程施工领域合同相关法律问题的受重视程度不断提升，施工主体越发看重自身权益的保护，而建设工程施工合同的相关内容也成了纠纷解决中的重要参考。通过对部分建设工程施工合同法律纠纷进行深入分析可以发现，系列纠纷之所以产生，抑或是之所以无法得到有效解决，与相应法律问题的存在有很大关联。实践中，绝大多数建筑企业与施工主体法律意识较为淡薄，在解决问题的过程中处于茫然无措的状态，不利于自身权益的充分保护，鉴于此，结合当前我国实际国情，从法律角度探寻出相应问题的解决策略具有十分重要的现实意义。

一、建设工程施工合同法律问题概述

建设工程施工合同是一种具体的合同形式，其能够实现指导、规范和约束相关行为、相关主体的法律效果。建设工程施工活动本身是一个动态过程，实践中，这一动态过程会受到很多因素的影响。诸多因素影响和作用下，施工层面容易出现这样或那样的问题，而这些问题也容易传导至施工合同层面，导致施工合同中的规定、要求难以得到贯彻落实，抑或是相应合同责任难以充分履行。因此，建设工程施工合同相关法律问题产生的概率较大，合同签订中对风险没有进行有效规避和控制，执行合同即施工中没有进行有效合同管理也加大了相关法律问题产生的实际可能性。法律问题一旦产生，往往会造成不同程度的经济损失，相关主体的权益也容易遭受侵害，不利于施工活动的顺利开展。因此，对建设工程施工合同法律问题予以有效规避和应对是非常有必要的。

二、建设工程施工合同中常见的法律问题分析

（一）责任承担问题表述模糊

建设工程施工合同中常见的法律问题较为多样，其中，责任承担表述不清晰这一问题十分显著。一些大型工程建设企业在与一些中小型施工企业签订施工合同时，其通常得益于自身甲方的独特身份和强势地位，故意模糊责任承担问题，合同签订中的公平性原则受到了明显挑战。而身处于激烈竞争中的中小型施工企业，其所承担的责任明显过多，风险较大，一旦产生纠纷，与合同中责任承担相关的问题很容易成为纠纷中的关键点。对于发包方与承包方的责任承担并未进行精准、明晰、具体的表述时，合同中某一方的权益实际上会处于被侵害的状态之中，而所出具的“让利承诺书”在《合同法》框架下则不具备法律效力。［1］

（二）前提条件与程序条件混乱

很多建设工程施工合同中的前提条件与程序条件都十分混乱，这种混乱性使得合同中的权责关系混乱程度大为提升，且司法实践中相应合同问题、纠纷的处理也变得更为复杂。部分采用格式合同的建筑企业在发包相应工程施工业务时，基于格式合同固定性、机械性的特点，难以对建设工程施工的实际状况予以较好兼顾。而对于一些施工进度滞后、质量不达标等违约行为进行认定，特别是涉及赔偿时，便需要对前提条件与程序条件予以具体参考。将前提条件与程序条件混淆，抑或是遗漏相关前提条件与程序条件都容易导致施工合同实际可操作性的降低。这表明，前提条件与程序条件混乱也是建设工程施工合同中常见的法律问题表现形式之一，需要在法律层面上予以妥善解决。

（三）“黑白合同”认定与处理较为复杂

“黑白合同”问题一直是建设工程施工合同中最为常见的法律问题，由于行业本身带有一定特殊性，在施工周期长、施工量大等诸多因素影响下，“黑白合同”必然会广泛存在，而“黑白合同”的存在也必然会导致相应法律问题的产生。相当长一段时间里，建设工程施工合同“黑白合同”的认定都是一大难题。［2］时至今日，虽然最高人民法院出台的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》为“黑白合同”的认定提供了一些具体指导，但其也并未对“黑白合同”认定问题予以十分有效的解决。司法实践中，“黑白合同”大量存在，特别是“黑合同”的合同形式、内容存在极大差异，合同中涉及的主体相对较多时，“黑白合同”的认定与处理复杂程度高自然成了一个常见的合同相关法律问题，一旦发生法律纠纷，合同内容将处于不稳定的状态。

三、建设工程施工合同中相关法律问题的解决对策

前文已经提到，实践中，基于一系列主、客观原因，建设工程施工合同存在诸多法律问题，包括责任承担问题表述模糊、前提条件与程序条件混乱、“黑白合同”认定与处理较为复杂等，这些问题均会在一定程度上侵害合同主体的利益，阻碍施工活动的开展，在社会上带来诸多消极影响。为了更好地维护合同主体的利益，确保施工活动正常开展，有必要结合我国实际国情，采取科学、合理的措施对上述问题予以解决，对此，笔者从以下几个方面提出相应的合理化建议：

（一）权责对等视角下详细列举责任承担情形

建设工程施工合同中相关法律问题的规避、解决需要基于权责对等的视角，尽可能详细、具体地列举责任承担情形。发包方与承包方作为合同中的主体，其需要在签订合同的过程中对合同内容，特别是相应的挂靠、“黑白合同”、价款、竣工验收、工程款优先权等问题中的权责关系予以明确。［3］为了有效规避和解决相应法律问题的产生，发包方与承包方也可以通过签订补充合同的方式，对权责关系予以进一步明确。这种做法能够最大限度地保障合同的约束力，同时也能为合同相关法律问题产生后的责任划分、权益维护等予以较为有效的指导与帮助。因此，合同内容确定与签订的两个核心环节中，基于权责对等的视角详细列举责任承担情形应当得到合同双方的高度关注。

（二）结合合同内容明确前提条件与程序条件

结合建设工程施工需求，以及合同内容明确合同中的前提条件与程序条件十分重要。挂靠、“黑白合同”、价款、竣工验收、工程款优先权等问题的产生往往需要在法律层面上予以有效解决，而前提条件与程序条件通常是判定过错和违约时的具体参考。在前提条件中，明确工期约定、确保工期约定合理合法、保障合同有效、工期延误等责任承担是四项基础的前提条件。在程序条件中，发包人必须履行相应催告义务、在合理期限内通过合理形式进行催告属于两项基本的程序条件。有效区分前提条件与程序条件后，合同制定与签订中可以结合实际情况适度增加前提条件与程序条件要求，进而更好地在产生争议时划分相应责任。

（三）结合不同情形进行“黑白合同”认定与处理

结合不同情形进行“黑白合同”的认定与处理也是非常有必要的，这也是相应法律问题解决中不容忽视的重要事宜。工程通过招标的情形下、工程未通过招标的情形下、工程属于非强制招标的情形下“黑白合同”的处理方式与侧重并不相同，最终的处理结果也会呈现出一定的差异。因此，在准确进行了“黑白合同”的认定之后，则要结合不同情形下“黑白合同”的效力大小，以及是否具有效力等差异，对“黑白合同”进行不同形式的处理。值得注意的一点是，在备案合同之外，当事人又签订实质性内容不同的合同且未备案的情形下，“黑白合同”的认定与处理中存在一定争议。理论与司法实践中则要围绕着其是否有利于施工质量的提升以及合同双方利益的保护进行更为灵活地判断与处理。

四、结语

建设工程施工合同中的法律问题较为多样、复杂，且不同法律问题形成的诱因并不相同。对此，最高人民法院已经针对相应问题以及纠纷出台了相应的法律解释，司法实践中同时也积累了一定的法律问题、纠纷解决经验。对于合同双方而言，其在签订合同之前需要系统、详细地梳理、研读合同内容，基于合同风险与法律风险规避的视角对法律问题进行有效规避。在出现了具体的法律问题后也需要采取更为科学、有效的手段予以妥善解决，这也是保障合同法律效力，维护契约精神，实现合同双方利益平衡，确保施工活动能够顺利开展的重要条件。