招商引资金融管理中存在的问题及对策

刘荣荣

随着社会主义市场体制改革步伐的加快推进，新形势下国家对外开放与招商引资力度不断加大，成为推动区域经济发展的关键支撑，为促进经济社会发展和文化交流等提供了重要的基础保障。本文围绕招商引资金融管理方面的内容进行了研究，首先阐释了加强招商引资金融管理的意义，以及目前在招商引资金融管理方面存在的一些问题，然后针对招商引资金融管理方面存在的困境提出了相关的对策，最后围绕如何做好地方政府招商引资工作对未来的发展趋势进行了研究，以供参考。

作为区域经济发展的重要支撑力量，招商引资工作近年来越来越受到重视，尤其是对于欠发达地区而言，充分运用好招商引资相关的政策，全面加强外来资金的輸入输出管理，有助于全面统筹地区发展资源，有效缩小和发达地区之间的差距，以此更好地实现可持续发展。在招商引资工作过程中，受到地方区域竞争条件和政府自身利益保护等相关因素的制约，招商引资工作通常以政府主导为主，政府在实施招商引资工作的过程中，通常会运用多种资源来吸引外资，并在短时间内希望实现更大的经济效益，在这种情况下，一定程度上有助于更好地推动地区经济实现快速发展，但是和市场化体制改革发展趋势还存在诸多的不协同地方，以政府为主导的招商引资模式不利于提升招商引资的实际效果，导致出现社会矛盾。

加强招商引资金融管理的意义以及在管理方面的困境

全面加强招商引资金融管理工作，可以更好地结合市场改革发展的目标，进一步释放市场发展活力，全面围绕资源开发利用等方面进一步强化资金的动态管理，以此更好地统筹各类资源，提升招商引资综合发展成效。同时也有助于为招商引资工作以及区域经济发展提供强大的资源支持，以此更好地实现可持续发展，从长远的视角有效应对市场变革，激发市场竞争活力，有效防范可能存在的风险，推动招商引资金融服务体系更加完善。

非理性优惠政策的出现不利于营造良好的发展环境

在招商引资工作实施过程中，一些地方政府为了尽快吸引投资吸纳税收，通常会通过专项资金扶持的手段来对相关的企业进行税收返还。通过变相出台非理性的优惠政策，以期尽快实现发展目标。这种模式不仅不利于市场竞争，甚至会扰乱市场的发展秩序，有的地方政府甚至为了招商引资工作付出较大的成本，不利于财政资金的科学调配和使用。有些招商引资部门为了尽快达成相关的目标，甚至对对方一度的迎合，过于突出招商企业应当享有的权利和优惠政策，没有对企业应当履行的责任和义务等予以明确，进而导致在后续的实施过程中存在很多的风险，此外，在合同规范化管理等方面也不够重视。

企业履约监督工作不到位，后续管理体系需要进一步完善

一方面，在招商引资管理工作实施过程中，相关单位往往比较注重前期工作，却忽视了后续的合同约定等相关的责任监督，没有积极探究科学的措施来加强对企业履约情况的考核，对于在规定期间内没有及时完成相关的项目，或者是项目长期处于闲置状态、无效状态等方面，也没有形成完善的退出机制，进而导致招商引资工作浪费了很多的资源。另一方面，地方政府对招商引资工作比较关注，甚至将其作为重要的考核指标来进行测评估，有些地方政府部门为了获得良好的考核业绩，在招商引资引进等方面比较重视，但是对后续善后管理等方面没有进行全面的分析研究和规范化管理，甚至存在承诺太多却无法兑现相关要求的情形，在招商引资规范化管理等方面相关的机制不够完善，进而不利于保证后续招商引资工作取得应有的成效。

推动招商引资金融管理活动有序开展的对策

建立健全相关的配套政策

要围绕招商引资工作不断提高对该项工作的重视程度，深入总结目前在招商引资金融管理方面存在的一些问题和面临的困境，从全面统筹发展的视角，结合市场改革发展的形势，坚持市场导向制定完善的政策机制，要对国家相关的宏观政策和区域发展政策进行全面的分析研究，充分把握市场经济的发展规律，结合区域地区统筹发展相关的规划，进一步推动招商引资工作能够从政策立法等方面来有效规范相关的行为，形成明确的市场导向；同时要对地区产业和行业发展的情况以及产品的发展态势进行全面分析，紧密跟关注国内国际整体的市场发展走向，以此更好地确定招商引资的范围。还应当对企业的投资意向进行全面深入的研究，对各个产业所涉及的国际国内大企业和行业领军企业上下游关联配套情况进行分析，瞄准目标来进行针对性的跟进，从而明确投资方向和招商引资相关的发展目标，并为相关招商引资工作开展提供重大的技术、资金、人才等配套支持。

加强统筹谋划，提升资源要素科学运用成效

要对当前在招商引资金融管理方面存在的问题和困境进行深入的研究，加强地方政府的统筹规划，在人才技术信息等各方面注重要素的科学配置，全面引进更多的高素质人才，做好人才需求情况的摸底调研，以此为基础针对性完善相关的人才培训和引进机制；同时还应当全面加强信息化体系建设，充分借助现代互联网技术对市场形势以及行业的发展情况进行动态的分析研究，以此更好地挖掘相关的潜在需求。此外还应当全面加强现代化工业技术的创新探索，不断学习其他地区在招商引资金融管理方面的一些经验和典型做法，从而更好地形成特色的区域经济发展模式和招商引资管理机制。

注重内外联动提升综合服务成效

地方政府在开展招商引资金融管理工作过程中，要做好服务工作，注重内外相关因素的全面分析，研究要围绕招商引资工作如何进行有效推进进一步建立相关的考核评估机制，要从推动城市高质量发展的视角，进一步建立健全相关的考核评估指标，对招商引资工作实施过程中税收优惠、技术创新、土地价格和投资模式等方面进行全面的考量，从可持续发展的视角建立完善的评估机制，从而更好地引导地方政府注重经济效益、社会效益和生态效益，还应当全面优化招商引资工作的内容，要从全球一体化的视角对招商引资的模式进行研究，要将实际资本引入等方面的情况进行精准的核算，对招商引资的形式结合市场形势的变动予以动态调整。重视实体投资相关领域的摸索和扶持，对招商引资相关的领域不断进行拓展，吸引多元化的资金来进一步盘活国有资产，创造更加开放的发展格局。既要注重国内市场的开发，同时还应当做好国外相关市场的拓展和资源推广，从而更好地争取更多的合作。