全民健身视域下成都市体育公园建设布局研究

王依杰 张良珊

（西南交通大学希望学院 四川 成都 610400）

前言

体育公园是人民群众进行体育身体锻炼、观赏体育竞赛表演、休闲与旅游、保护大自然生态环境的物质载体，它是深入开展全民健身以及推动体育运动发展不可或缺的基础设施。2019年，中国出台《健康中国行动（2019-2030年）》相关文件，该文件对积极实施全民健身行动，让经常参加体育锻炼成为一种生活方式等相关内容提出了相关发展要求。2019年11月29日国家体育总局、国家发展改革委等部门联合召开了电视电话会议，提出将以全民健身等项目为重点，推动体育产业高质量发展等内容纳入“十四五”规划。为进一步落实党中央关于《体育事业发展十三五规划》中关于促进全民健身、推动体育产业发展的相关要求，成都市在《成都市公共体育设施布局规划（2017-2035）》中提出“建设世界赛事名城”等成都未来体育发展的目标。政策的导向与支持使成都市体育公园的发展迎来新的机遇，但与此同时，伴随着我国综合国力以及人民生活水平的不断提高，人们对健身场地的选择、对健身环境的要求以及对健身设施设备的要求也不断的提高，这也对未来成都市体育公园的建设发展带来了新的挑战。

1、成都市体育公园建设布局现状

在全民健身上升为国家战略的大背景下，国家发布的许多且具有针对性的文件，明确指出体育公园在修建时出现的不合理因素，针对修建所出现的问题，成都市发改委再次申明修建体育公园的根本目的和初衷。经过阅览相关书籍和实地走访，并将所获取的信息融合、梳理，基本了解了成都市体育公园的现状，并进一步和成都市城建局以及成都市体育公园管理处负责人进行了深入访谈与咨询，并对成都市体育公园进行了实地考察，从官方获取了宝贵的一手资料。在“增强人体质”，“发展体育运动”的引领下，体育公园在成都的发展仍有较大的漏洞，通过相关数据显示，随着体育运动在基层群众中的快速升温，体育公园在成都市以视为民生工程且大力发展，体育公园已经成为城市公园的主力军。现阶段，成都市的体育公园一共有26个，体育公园在成都市园林局和体育局建设的仅有5处，分别为锦江体育公园、成华区熊猫体育公园、高新区的体育公园和青羊区海斯凯体育公园以及新都区的体育森林公园；而其余分散管理的体育公园有22处之多，如：双流区的万安体育公园、美洲时尚体育公园、温江金马国际体育城马术公园、高威自行车公园、双流运动公园、石犀运动公园、中海体育公园等。成都市体育公园修建的数量有限，相关部门资金紧缺、占地面积狭窄、设施陈旧加之管理松散且缺乏专业的维护人员等不良因素都制约了体育公园的发展空间。

表1 成都市各区（县、市）体育公园建设的基本情况

2、成都市体育公园发展存在的问题

2.1、配套设施不够完善，开发利用不够充分

体育公园是人民全民健身活动的重要场所，要推动全民健身策略的实施，就需配备比较完善的相关体育配套设施，让成都市体育公园的体育运动设施得到充分利用，通过调查研究发现目前成都市体育公园存在着体育场地设施数量较少，室内体育运动场馆比较欠缺，并且缺乏体育场馆的健身指导服务，缺乏健身教练。以成都某公园为例，场地周边环境需要改善，石凳还需增加，没有配备公共卫生间，服务配套设施较为缺乏，这也导致其不完善的配套设施严重阻碍了成都市体育公园的进一步发展及全民健身政策的实施。

2.2、政府政策扶持和资金投入不足

根据目前调查显示，成都市体育公园在政府政策扶持和资金投入等方面还存在问题。经调查发现，由于成都市内用地较为紧张，导致了成都市体育公园建设难度增加。土地可用于体育公园建设的比较少，很大部分土地已经用于修建了高楼大厦，调查发现有些体育公园比较大，但是市中心远，交通不便利，在成都市室内的体育公园则呈现出面积较小、体育场馆单一、活动场地非常有限等问题。例如，成都市得双流体育公园的选址较为偏远，离当地的主城区远，人群聚集少，其基础运动设施较为落后，交通不是很便利，周边的相关体育配套设施也不太完善，不太能够满足人民群众的需求。由此可见，成都市政府对成都市体育公园建设的相关用地政策以及体育公园建设的资金投入是有限的。

2.3、地区分布不平衡、建设布局不够合理

据调查发现，成都市主城区现有的体育公园的类型较为单调，并且大多数体育公园的建设主体相同，自身的特色较为缺乏，例如，成都市郫都区的中海体育公园，其健身场地设施种类比较少，建设的形式较为单一，不能为群众开展多种运动项目，其不能很好的满足不同人群的需求，其它区的体育公园也存在同样的问题。另外成都市的体育公园地区分布不平衡，目前青白江区、新津县等地还缺乏体育公园，不能满足各区域不同人群的运动需求。

2.4、缺乏管理维护和反馈机制

通过调查研究发现，成都市有很多体育公园里的运动健身场地设施还缺乏专门的人对其进行管理和维护，大部分健身器材已经被损坏，且无人去管理修复，一些健身器材还存在着一定的安全隐患。此外，通过调查研究发现，成都市的体育公园缺乏较为完善的反馈机制，周边的群众对体育公园的场地设施使用效果及利用率等情况不能及时向相关部门进行反馈和提出意见，在体育公园中进行运动健身，若遇到问题也无法及时反映，因此相关问题不能得到很好解决，从而不利于促进成都市体育公园的发展。

2.5、宣传推广不足

由于成都市较大部分体育公园的宣传推广工作不是很到位，导致成都市体育公园内的很多运动场地可能还并不为群众所知，通过调查发现，很多离体育公园远一点的居民，并不知道离他们不远的地方有体育公园，从而导致体育场地资源没有得到充分的利用，出现闲置浪费现象。

3、体育公园在成都市的发展路径

3.1、政府加大扶持力度和资金投入，加快建设体育公园

在充分保证政府主体地位的前提下，最大限度建设体育公园，扩大体育公园的占地面积，改善体育公园的硬件设施，规范体育公园法律法规，合理控制经费的使用，增加场馆对基层群众开放的数量，提高群众参与体育运动的积极性，

3.2、合理规划布局，促进各区域平衡发展

运用“中心地理论”和“点一轴系统”理论来指导成都市体育公园当前建设布局不合理，地区分布不平衡的问题。结合成都市居民区的分布情况和交通的便利情况，兼顾成都市行政区的划分情况，来规划成都市体育公园的建设选址，使成都市体育公园发展趋向平衡。以体育公园为“中心点”，以主要交通线路为发展轴，逐步构成体育公园的网状结构，以促进成都市体育公园的科学合理分布和整体布局的优化，带动区域经济的发展。并且社区级体育公园将是是成都市体育公园未来主要发展方向，社区级体育公园应主要以方便社区居民使用为主要目的，规模无需太大，但应该尽量提供多功能运动场地设施。

3.3、加快配套设施的完善，最大限度挖掘体育公园的内在资产

体育公园的配套设施主要包括体育公园的体育场地、场馆设施以及相关的基础设施以及服务设施如桌凳、餐饮休闲、交通设施，还包括医疗急救、洗浴等。应加强体育公园的各项配套服务设施的建设，改善交通条件，加强体育公园基础设施建设，提供健身指导服务，不断提升体育公园的整体服务水平，以便更好地服务于全民健身活动。

3.4、扩大管控力度，提高监督机制

就目前而言，成都市体育公园的管理仍存在疏漏，相关管理部门应明确职能，扩大对成都市体育公园运动器材的保护力度，同时还应吸纳发达省份的体育公园管理办法，并聘请专业管理者对场馆内的工作人员进行培训。邀请群众监督并对场馆内不足之处提出宝贵的意见，以至于及时调整场馆内不合理因素，以便于进一步完善。

3.5、宣传力度的扩大

充分利用美团、大众点评、拼多多以及电视节目等多个媒体平台和宣传平台上显示体育场馆开放时间和体育场馆的健身器材，激发群众运动的积极性。除此之外，扩大体育公园的运动种类和娱乐设施，以适应不同人群锻炼的需要，利用体育运动公园的广播和栏目牌，为锻炼者普及健康锻炼的知识。通过浮雕艺术营造体育气氛。