完善党支部党建绩效考评体系的研究

项占华

习近平总书记曾多次在讲话中强调，治国必先治党、治党务必从严。党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础，落实全面从严治党，就要把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。

基础不牢、地动山摇。中共中央印发《中国共产党支部工作条例（试行）》，再次释放出推动党的一切工作到支部的鲜明信号。国有企业是国民经济重要支柱组成部分，也是我们党的坚实执政基础，古田会议提出支部建在连上，国有企业将支部建在最基层，就是要和我们的员工连在一起，科研攻关、技术革新、生产保障，大多都是在科室、专业组、车间，也就是在支部层面完成的。所以要积极带头落实全面从严治党要求，坚定不移坚持党的领导，加强支部党建。然而，没有考核，相应的责任就难以落实，所以建立硬性管用的党支部党建绩效考评体系，对党支部落实全面从严治党要求有着积极促进和推动作用。

一、完善党支部党建绩效考评体系重要的意义

实现企业战略和任务目标的有效保证。目前，国有企业正处在改革发展的关键时期，需要党组织坚强有力，广大党员群众坚定自主发展信念、面对困难勇于担当，更需要一支政治素质过硬、作风形象正派、工作能力突出的干部队伍。只有坚持全面从严治党，才能打造出坚强有力的基层党组织，营造出风清气正的研发环境，锻炼出一支自主发展信念坚定、面对困境敢于担当、做人做事清正廉洁的干部队伍，避免党组织建设出现虚化、弱化、淡化、边缘化的问题。打造坚强有力战斗堡垒，才能为实现战略目标提供保障。

贯彻落实党建工作责任制的重要手段。完善党建绩效考评体系，有利于促进党支部书记树立“抓好党建是本职、不抓是失职、抓不好是不称职、出了问题是渎职”的第一责任人观念;有利于对党支部自主推动各项工作的跟踪、考核、指导，把党支部推向管党治党第一线，保证党建工作的各项要求落地;有利于党支部上级党组织（党委）督促检查和群众监督，从而促进党支部建设，增强党支部书记认真落实管党治党责任的积极性、主动性，促进支部“自转”。

发挥党组织领导作用的重要保障。习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上明确，党组织的领导作用主要体现在三个方面，分别是把方向、管大局、保落实。把方向就是要把握企业改革发展正确方向，管大局就要管好企业党建和经营的大局，保落实就是要全力保障党建和经营工作的完成。党的各项方针政策、企业的各项战略部署的落实就是在基层，上面千条线、下面一根针，必须夯实基层，结合实际情况落实好各项工作。近年来，随着企业的发展和收入的增加，个别党员、干部理想信念动摇、党性修养弱化、党组织软弱涣散，在国有企业也出现一些应反思的现象，例如：支部促进业务工作的方式方法、载体平台创新性不够;支部“三会一课”、主题党日等组织生活开展不规范、不标准;党员“高一格”的工作作风未体现;党组织战斗力不够，对自主事业发展信心不足，真抓实干少等问题。只有落实全面从严治党，加强党支部建设，发挥党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，才能解决这些突出问题。

二、完善党支部党建绩效考评体系的具体措施

面对新形势新挑战，针对党支部党建绩效考核中存在的考核内容片面、考核方式单一、考核结果无法有效应用等问题现状，为真正使党支部党建绩效考评体系健全、指标合理、方法科学，发挥党建绩效考核指挥棒作用，对党支部、党员形成正向牵引作用，应做到以下五点：

细化任务，清单管理。落实全面从严治党，就是要以更加严格的标准，统筹推进党的建设各项任务，切实把从严治党要求全面落实和充分体现在党支部建设的全过程。结合企业实际，就是要以落实全面从严治党为主线，从落实责任、思想教育、党内生活、作风建设、严肃党纪和反腐倡廉、组织建设、制度建设、监督管理等方方面面着手，结合实际制定党支部年度工作指导计划、编制党支部月度工作计划，细化工作任务，形成工作清单，以清单管理促进抓好工作落实，每项工作都要明确具体的责任单位，确保各项部署落实到负责人，可操作，可衡量。

明确责任，抓好分工。要将党建工作在支部落实到位，关键在支委班子，重点在支部书记。党支部必须贯彻从严治党要求，党群部门明确各党支部要树立正确政绩观，把抓好党建作为最大的政绩，发挥统一领导、谋划部署、推动落实的作用;党支部书记要认真履行好管党治党第一责任，要强化对支部班子成员及全体党员的教育管理监督，抓好班子、带好队伍，努力成为推动全面从严治党的支部书记;党支部委员要担起分管领域管党治党的责任，积极发挥过程跟踪、组织协调、服务指导作用，要将各项工作任务落实到全体党员，形成全员参与氛围。

加大权重，提高重视。要将党建绩效指标由党支部书记扩大到党支部委员，例如：支部委员至少承接10%绩效指标，实现支部委员党建绩效全覆盖;提高党建工作在个人绩效中的权重，树立起党支部书记、支部班子成员聚精会神抓党建的鲜明导向;结合党员思想行为表现、工作完成情况进行党员评议，激发党员工作主动性。党建责任制考核结果，纳入绩效考核结果，作为薪酬发放、岗位晋升、年度评优的依据，促进党支部书记、党支部委员、党员落实从严治党的各项任务。

加强跟踪，确保评准。党群部门根据党建责任制考核內容完善评价细则，针对支部考核从五个维度进行评价，即“支委素质好”“党员作用好”“团队建设好”“工作业绩好”“群众评价好”，推动党建工作与任务目标完成情况结合、与业务工作结合、与员工满意结合，推动考评维度科学化、规范化。创新支部工作“点检”方式，建立网络共享“四个文件夹”，支部将完成的各项工作随时上传、共享，各党支部随时进行相互对标学习，促进党支部之间形成比学赶超氛围。结合季度党建考核“点检”机制，采取“网络查阅+现场考评”组合方式开展考核，根据评价标准，结合深入基层服务、工作沟通交流、开展专项工作、参加党建活动等，在过程中了解党建责任制完成情况。深入各党支部时，运用查阅资料、听取汇报、个别访谈、问卷调查等形式集中收集信息，确保评价结果客观、公正。

加大问责，强化追究。要把加大问责、强化责任追究作为落实全面从严治党要求、完善党支部党建绩效考评体系的一项重要措施。一方面要明确评价程序方法及应用，制定下发党建责任制考核评价办法，突出实效，结果与激励、问责挂钩。另一方面明确问责内容及方式，坚持有责必问、有责必究，对未落实好从严治党责任的支部，严肃追究该支部书记和相关责任人的责任，对抓党建工作不重视、党组织领导作用发挥不理想等问题，视情节轻重，进行提醒谈话、诫勉谈话、组织处理、党纪政纪处分等。同时，实施末尾谈话机制，针对党建责任制考核排名的后三名支部书记，要进行提醒谈话，连续两年排名后三名的支部书记要纳入个人任期考核。（作者单位：一汽解放集团股份有限公司）

责任编辑/姜    姝