“互联网+教育督导”建设与应用探究

刘庆

【摘要】    湖南省永州市新田县教育督导部门为了适应时代要求，实现督导信息化，2017年新田县获得首批全国中小学校责任督学挂牌督导创新县殊荣后，文章阐述新田县通过自主研发功能强大的教育云平台，建立覆盖学校所有工作的督导空间，开展操作应用专题培训，通过“互联网+教育督导”，打破时空限制的网络督导，并做到网络督导常态化，提升了网络督导效果，促进了全县各级各类学校全面发展。

【关键词】    “互联网+”教育督导    建设与应用    实践探究

国教督办〔2015〕3号文件明确指出：“建立以网络为基础的县域内责任区督学挂牌督导信息系统，对责任督学实现网络信息化管理。在深入学校实地督导的基础上，探索挂牌督导网络评价，积极开展网上督导工作，实现网上工作部署、工作交流、信息报送、意见反馈、考核评价、网络培训及向学校下达整改要求。”[1]新田县自主研发了教育公共服务平台，新田教育网络督导平台是其中的一个重要版块。2019年，新田县教育公共服务平台升级为云平台后，进一步完善、优化教育网络督导平台功能，进一步推进实现了教育督导信息化工作。

一、自主研发操作便捷的教育云平台

新田县教育局于2014年开始自主开发建设新田教育公共服务平台。平台系统建设坚持“自主编程开发为主、购买技术服务为辅”的工作思路，基于阿里云、腾讯云、微信公众服务平台，运用大数据、云计算等业内领先技术，自主编写程序代码，拥有自主知识产权。新田教育云平台功能涵盖OA办公、教务管理、教育督导、教师培训、网络联校、网络教研等方面。为了便于进入云平台，分PC版登陆入口和微信版微信扫码登陆入口。只要在新田县教育云平台进行了授权，相关人员通过微信扫码就可以直接进入系統。这样，既便于操作，又保证了系统的安全。

二、建立覆盖学校所有工作的督导空间

新田教育督导网络平台主要指系统督导空间。该空间包含督学责任区辖区学校的空间资料，在“一级机构”栏目中可以选择辖区任何一所学校。“资料分类”栏目是按照学校的工作内容建立了覆盖学校所有工作的督导网络平台（学校督导空间），并根据工作内容分成若干学校工作资料柜。

学校工作资料柜主要有：一是制度建设柜。包括学校中长期规划、工作制度等。二是教学常规柜。包括工作计划、工作总结、校务日志、高效课堂、业务管理、督查与考核、教学效能等。三是安全工作柜。包括安全机制、隐患排查、安全执勤、安全教育、安全联防、校车管理等。四是党建工作柜。包括组织机构、组织建设、活动开展、党建效能等。五是德育工作柜。包括德育体系、德育常规、主题活动、德育风采等。六是工会工作柜。包括机制建设、组织建设、师德建设、活动开展等。七是教师培训柜。包括校本培训、县级以上培训、成果展示、学分登记等。八是总务后勤柜。包括保障机制、校务公开、后勤服务、服务效能等。

由于我们面对的主要是义务教育阶段学校，以上八大块资料柜涵盖了学校所有工作，但对非义务教育阶段的学校（园）有的内容还是不便对号入座。为了兼顾非义务教育阶段学校（园）便于分类上传资料，还为高中教育设立了“普高专柜”“职高专柜”，为师训机构设立了“师训专柜”，为幼儿教育设立了“幼教专柜”。

为了让学校督导空间管理人员能够更加区分资料的分类，在操作培训时对各资料柜的各项资料又进行了细化。如，“制度建设”中的“工作制度”用括号标注包含：行政管理、德育工作、教学工作、教育科研、财务管理、财产管理、后勤保障、功能室管理、法律法规选辑、其他等。

因此，各学校的“督导空间”成了学校展示、汇报工作的平台，也是存储学校工作资料的档案库，更是局领导、股室负责人和责任督学全方位督导学校的工作平台。

三、开展操作应用的专题培训

督导工作要创新，人才队伍最关键。而聘用的责任专职督学大部分是退下来的老校长。他们年纪较大，对信息技术的掌握不是很熟悉，因此，加强教育督导网络平台操作培训尤为重要。

培训的方式既有专题讲座，又有现场学习，还有结队互帮。

培训内容因地制宜、按需施培。督学责任区成立之初，主要进行了多次适应性培训。2019年新田县教育公共服务平台升级为云平台后，如何使用网络督导平台，进行了平台介绍和多次上机操作培训。2021年3月，进行了农村网络联校线上督导操作培训。为了实施线上督导和线下督导的有机结合，我们组织全体督学到做得好的责任区进行现场学习。

由于重视培训，所有督学都能快速熟练掌握平台操作。

四、打破时空限制的网络督导

中共中央办公厅印发《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》中指出：近年来，督查检查考核工作中“存在名目繁多、频率过高、多头重复、重留痕轻实绩等问题，地方和基层应接不暇、不堪重负，干部群众反映强烈”等现象。同时要求“创新督查检查考核方式，充分运用信息化手段”，“提高督查检查考核的质量和效率。”[2]

为了既对学校的督导实现无缝对接，又达到减轻学校迎检负担，新田县充分利用教育督导网络平台，进行线下与线上督导有机结合，形成了教育督导新局面。

4.1督导学校无距离

由于学校空间资料涵盖了学校工作的所有资料，只要学校将工作资料上传到督导空间，教育局领导、股室相关人员和专职督学，任何时候、任何地方打开教育督导网络平台，就可以阅读督学责任区学校各方面的资料，了解学校工作开展情况，对学校工作进行线上督导。这样，形成了“督学不出门，可做督学事”的督导局面，克服了督导学校一定要学校的限制。

根据新田教育行政部门的要求，专职督学每月开展随访督导外，经常在教育云平台开展网络督导，每月底还要对各校上传的资料数据和质量进行统计、分析并通报。一是了解学校每个方面的工作开展是否正常;二是看学校各种文件（制度）是否有网抄下载的痕迹，计划（规划）是否有不切合实际的内容，活动安排是否有欠妥当之处，文字输入是否有错误情况等等。通过信息化的督导，我县近年来各项工作有较大起色。2020年初，新冠肺炎疫情，为积极响应上级主管部门停课不停学的号召，我县教育云平台发挥了重要作用，特别是线上教学的监督和提升，督导空间的作用更是发挥了不可替代的作用。我们要求各校每天开展的线上教学情况上传到学校督导空间，专职督学每天对学校上传的资料进行线上督导。在督导过程中，对做得好的经验进行推介分享;对存在的问题及时反馈，并要求整改。因此，我县疫情期间的停课不停学工作开展得有声有色，多次受到上级教育行政部门表扬，多家媒体还进行了报道。

2019年，我县成功申报农村网络联校项目县后，充分利用教育云平台开展网络联校督导。2021年3月我县为全面提升全县教育教学质量，有效监督网络联校在教育均衡发展中的作用，根据我县网络联校工作推进情况，专门制定了关于印发《新田县网络联校常规督查工作方案》的通知（新教发〔2021〕20 号）。通知要求专职督学每周对管辖的农村教学点网络联校开展情况至少一次网络抽查督导，每月进行汇总通报。通过专职督学的网络督导，我县掀起了开展农村网络联校热潮，有效促进了我县农村网络联校的应用研究。

新田县教育网络督导，形成督导学校无距离的新局面。

4.2学校秩序无影响

教育部印发《关于加强督学责任区建设的意见》中指出，在督导检查过程中，不得影响被督导单位和中小学校的正常工作秩序[3]。我们专职督学对各校的督导是不定期且经常性的，如果按照传统的督导方式，势必影响学校的正常秩序。但我县由于有良好的网络督导平台，很多督导工作不需进入学校现场，我们专职督学只要在学校“督导空间”阅读学校上传的各类工作资料即可。我们如果对资料中某一方面有建议，可直接进行回复，提出意见;对某些内容有质疑，无法在线确认的，可以記录下来，作为今后到学校有针对性地进行现场督导的内容之一。零距离的线上督导方式对学校没有半分惊扰，却完全可以到达督导工作“不得影响被督导单位和中小学校的正常工作秩序”[4]的要求。

由于新田县“教育督导网络平台（学校督导空间）”的设计非常合理，基层学校在督导空间相应的子版块上可以上传的学校工作资料，因此，学校只要做实日常管理工作就行，不需为迎接检查而做大量的准备工作，更避免了迎检材料临时补做和造假的现象的出现，同时也减轻了学校的经济负担。

专职督学只要充分利用网络空间就可以开展教育督导工作，真正实现了低耗高效的目标。

4.3督导管理无缝隙

新田“教育督导网络平台”学校“督导空间”除设置了学校工作八个子版块外，还设立了一个【督导反馈】专栏。专职督学对线上督导时发现的问题都会进行摘录，有的形成通报后上传【督导反馈】专栏;对线下督导所形成的通报，同样上传至此。对需要整改落实的要求学校及时落实并回复。学校整改落实情况的回复，有的用纯文字表述，有的以文字加表格体现，有的以图文并茂形式描述，让专职督学一目了然。但对学校有的整改落实无法直观掌握的情况和对学校资料有的带有质疑的内容，我们则列为线下有针对性的督导范围，在线下督导时进行验证查实。这样，线上督导与线下督导得到了有机结合，督导工作更能体现精准无误，达到了督导管理无缝对接。

打破时空限制的网络督导，有利于发现学校存在的各种问题，促进学校精细化管理;有利于了解教师的教育教学情况，帮助教师改进工作方法;有利于掌握学校对领导交办的工作和教育行政部门的文件精神落实情况，保证政令畅通。

新田县“互联网+教育督导”的建设与应用，让督导更精准，更具科学性、针对性、实效性。近年来，我县的教育督导为教育发展保驾护航，我县各校的校园环境变得更加洁净安全;师生的精神风貌变得更加向上和谐;学校日常管理变得更加规范严谨;教育教学效果显著提升。2020年在湖南省教育“两项督导”评估中获得“优秀等次”;2021年在全国义务教育均衡发展评估中，新田在湖南15个县市区中的得分最高。特别是近年来，新田“互联网+教育督导”建设与应用的经验多次在全国、全省相关会议上作典型介绍。我们坚信，新田“互联网+教育督导”建设与应用在贯彻落实中共中央、国务院《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》和《深化新时代教育评价改革总体方案》等文件精神的方面，将发挥更大作用。

参  考  文  献

[1]国务院教育督导委员会办公室.关于印发《中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）工作方案》的通知[S].教育督导局司局通知，2015-03-17.

[2]中共中央办公厅.关于统筹规范督查检查考核工作的通知[S].新华社，2018-10-09.

[3]教育部督导办负责人谈《关于加强督学责任区建设的意见》[J].基础教育改革动态，2012（14）：18-20.

[4]中共中央办公厅.关于统筹规范督查检查考核工作的通知[S].新华社，2018-10-09.