高职院校提升技术技能积累和社会服务能力的策略研究

魏有广

摘 要 加强技术技能积累和社会服务能力建设，为区域经济社会高质量发展提供人才和智力支持，是高职院校的重要使命。目前，国家正大力推进职业教育改革，促进职业教育内涵式发展。高职院校在做好应用技术技能型人才培养的同时，需要强化政行企校深度合作、产教融合，不断提升技术技能积累和社会服务能力。以青岛酒店管理职业技术学院为例，分析高职院校强化技术技能积累、开展社会服务的宏观背景和重要意义，总结学校在推进技术技能积累和社会服务工作中的具体策略，以期为高职院校提升技术技能积累和社会服务能力提供借鉴。

关键词 高职院校;技术技能积累;社会服务能力

2015年10月19日，教育部发布的《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》（教职成[2015]9号）明确提出，要将高职院校打造成为技术技能积累的重要资源集聚地，服务区域、产业发展需要，加强应用技术的传承应用研发能力，提高培养人才的水平和技术服务的附加值[1]。2019年1月24日，国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》（国发[2019]4号）指出，高等职业学校要培养服务区域发展的高素质技术技能人才，重点服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级，加强社区教育和终身学习服务[2]。2019年3月29日，教育部、财政部联合印发《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》（教职成[2019]5号）指出，要精准对接区域人才需求，推动高职学校和行业企业形成命运共同体，打造技术技能人才培养高地和技术技能创新服务平台，服务区域发展和产业转型升级[3]。高职院校在推动新旧动能转换、促进产业转型升级和高质量发展、服务乡村振兴等工作中都发挥着重要作用。因此，提升技术技能积累水平、强化社会服务能力建设，成为目前高职院校面临的重要课题。

近年来，青岛酒店管理职业技术学院以部省共建职业教育发展高地为统領，以国家“双高计划”建设为抓手，以推进内涵式发展为导向，突出旅游酒店专业群优势，通过政行企校深度协同，不断强化技术技能积累水平，持续提高社会服务能力。学校积极对接区域经济社会发展需求和产业转型升级需要，全方位服务于山东省新旧动能转换重大工程、文旅融合发展、乡村振兴等，取得了一系列明显成效，学校的技术技能积累与社会服务能力显著提升。

一、强化技术技能积累和社会服务能力是高职院校高质量发展的使命与担当

（一）技术技能积累和社会服务能力建设是国家职业教育改革的重要内容

《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号）明确强调：“强化职业教育的技术技能积累作用，制定多方参与的支持政策，推动政府、学校、行业、企业联动，促进技术技能的积累与创新。”[4]教育部发布的《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》也明确提出，要将高职院校打造成为技术技能积累的重要资源集聚地。国家把职业教育的技术技能积累与社会服务能力建设提高到前所未有的高度，技术技能积累与社会服务能力建设成为职业教育重要的发展方向。在国家深入推进职业教育改革的大背景下，职业教育要主动适应供给侧结构性改革需要，加强技术技能积累，努力站在服务国家战略最前沿，为建设现代产业体系提供支撑[5]。

（二）高职院校开展技术技能积累和社会服务能力建设的机遇与挑战并存

高职院校作为职业教育技术技能积累与社会服务的主要承担者，既迎来机遇，也面临挑战[6]。目前，我国社会主义现代化建设进入新的发展阶段，正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。党的十八大以来，国家始终把创新摆在经济社会发展全局的核心位置，大力实施创新驱动发展战略。在此背景下，经济发展方式将加快转型升级，行业企业之间的竞争变得更加激烈，各类新业态层出不穷，加快科研成果向现实生产力转化，使全民的创新活力充分发挥，成为驱动经济发展的主动力。这就为高职院校服务地方经济、促进行业企业创新发展、开展社会服务等提供了更广阔空间。然而，高职院校技术技能积累和社会服务能力建设还明显不足，尤其是在“聚焦高端产业和产业高端，引领职业教育服务国家战略、融入区域发展、促进产业升级”等方面还存在不少差距。高职院校需要不断提高技术技能积累能力和社会服务水平，支撑国家战略发展，融入区域产业发展，提升服务产业转型升级的能力，为中国产业走向全球产业中高端提供高素质技术技能人才支撑[7]。

（三）高职院校积极探索技术技能积累和社会服务能力建设的实践路径

2014年颁布的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》首次提出了“技术技能积累”一词，此后关于高职院校技术技能积累的理论研究大量涌现，实践领域也进行了不懈探索。教育部先后组织实施的“高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）”和“双高计划”对高职院校开展技术技能积累提出了更为具体的要求，进一步推动了高职院校技术技能积累方面的理论研究和实践探索。高职院校以其显著的“职业性”和“应用性”特征，历来将社会服务作为其三大职能之一，不断强化服务社会的能力。国内高职院校重点围绕体制机制构建、校企协同创新、新型智库建设、科研团队打造、产学研用合作、人才培养模式改革、社会服务和培训等方面，积极探索技术技能积累和社会服务能力建设的有效路径，这对于助力我国职业教育创新发展，提升职业教育人才培养质量，更好服务国家发展战略，具有重要的现实意义。

二、提升技术技能积累和社会服务能力的实践举措

（一）创新体制机制建设，助力技术技能积累和社会服务

学校通过出台《关于实施二级管理改革的意见》和《二级管理经费划拨办法》，实现了管理权限下移，激发了二级院部的办学活力，为开展技术技能积累和社会服务提供了保障;学校还出台《专任教师挂职锻炼管理办法》，选派专业教师赴政府对口部门和行业企业一线挂实职锻炼，提高了专任教师的技术技能积累和社会服务能力;学校修订完善了《科研基金课题管理办法》《横向课题管理办法》《科研项目经费管理办法》《科研成果奖励办法》等一系列支持教师开展技术技能积累与社会服务的政策制度，加强政策引导和资金资助力度，激发教师的积极性与主动性。