“一体两翼”构建退役士兵职业教育新路径研究

[摘 要] 稳就业是“六稳”之首，如何妥善做好退役士兵这一庞大特殊群体的就业安置，直接关系到社会的和谐稳定及国防军队的建设。通过立足供给需求平衡、理论实践结合的视角，针对退役士兵就业需求特点，理论分析高职院校开展退役士兵职业技能教育培训的目标导向。结合J职业技术学院实践及退役士兵成功就业案例，实证剖析当前教育培训存在的薄弱环节，挖掘核心关键因素，进而提出“一体两翼”构建退役士兵职业教育的新路径，即以搭建退役士兵就业综合服务平台为主体，以培育创业创新力和提升就业竞争力为两翼。

[关键词] 退役士兵;职业教育;一体两翼;就业创业

[基金项目] 2021年度浙江省人力资源和社会保障厅科学研究课题“‘一体两翼构建退役士兵职业教育新路径研究”（2021088）

[作者简介] 陈颖燕（1986—），女，浙江金华人，硕士，金华职业技术学院学生处讲师，主要从事就业指导和职业教育研究。

[中图分类号] G642.0   [文献标识码] A   [文章编号] 1674-9324（2021）39-0064-03    [收稿日期] 2021-06-03

我国现有的退役士兵达5000多万，并且每年都以几十万的数量增长[1]，如何保证退役士兵这一特殊群体的安置工作，直接关系到社会的和谐稳定，以及国防、军队的建设。高职院校承担退役士兵的职业教育培训，充分发挥高职优质资源，以社会现实需求和行业发展为指导，提升退役士兵的就业创业核心竞争力。

一、国内外退役士兵职业教育研究现状

根据国外相关文献显示，退役士兵更多地选择职业培训，而非周期较长的普通高等教育，这是因为他们认为学会技能是较快获取工作的途径。近几年来，越来越多的国内学者就差异化视角对退役士兵就业培训问题开展了探讨与分析，从培训主体、培训对象、培训模式、培训内容和培训管理等视角探索退役士兵职业技术培训的具体规划，特别是对培训模式要创新，以达到实用的目的。

二、退役士兵职业教育培训和实际需求的矛盾

近年来，浙江省高职院校陆续开展退役士兵职业教育培训，在实践操作中发现了退役士兵职业教育培训与其实际需求存在矛盾的问题。

（一）职业教育培训与实际需求的矛盾

通过调研发现，目前职业教育培训开展与退役士兵内在实际需要存在一定的矛盾和偏差，影响了退役士兵参训的积极性。具体来看，主要是培训时间偏短和学历教育不足。这类培训一般快捷易行、近期效益突出。但培训时间太短也在一定程度上限制了职业技能培训的实际效果，从长远来看也不利于退役士兵职业生涯的规划和发展。退役士兵在学历学位上的短板限制了其在社会中求职和在职场中的发展。这就造成了退役士兵的教育培训与实际需求之间的矛盾。

（二）职业教育培训质量与实际需求效果的矛盾

退役士兵的特点和内在需求决定了其职业教育有别于一般的高职学生职业教育。但调研发现，在培训内容设置方面，把高职院校学校课程平移至退役士兵培训内容中，未充分考量培训对象的文化水平、职业技能需求和社会用人导向等因素，导致内容设置的实用性和针对性不够。在培训模式方面较为单一，如果还是采取集中培训、专题报告等形式，不能有效地把技能人才培养规律同实践性教学相结合，这种“满堂灌”的做法亟须予以矫正。高职院校对退役士兵职业技能培训过程、效果的跟踪、监督和评价重视不够[2]，整个培训工作未有效形成闭环。

三、构建“一体两翼”退役士兵职业教育新路径

面对当前退役士兵职业教育培训中存在的问题和弊端，J职业技术学院总结自身的培训经验，立足于“以就业创业为导向、以培训促就业创业”的实践，创建了整合社会各界资源、优化培训方案、提高培训教学效果、培养“双师型”师资队伍、完善培训管理、落实就业创业指导服务等资源的退役士兵“一体两翼”的全面培养体系（见图1），从而最大限度地保障了退役士兵职业教育培训质量。

（一）整合社会各界资源，搭建“一体”平台主体

要系统化把握退役士兵的职业教育培训，开展多层次、多形式的区域合作，搭建退役士兵就业创业综合服务平台，共同解决退役士兵职业教育培训的供需矛盾。

1.探索成立退役士兵职业教育培训联盟。探索整合社会各界资源力量，加快组建退役士兵职业教育培训联盟。首先是搭建信息交流平台。以建立职业教育培训资源库与退役士兵需求数据库相匹配为目的，为联盟成员提供信息分享的交流服务。其次是搭建合作联动平台。在协作和共享的维度上，探索建立长效机制，有效凝聚联盟成员力量，促进退役士兵职业教育培训的共同发展和高质量发展[3]。

2.成立退役军人学院。为了满足军民融合深度发展的现实要求，求解优化退役士兵职业教育培训的新命题，J职业技术学院于2021年4月建立了退役军人学院。充分融合军队、高校与社会的优势资源，通过联培联育，开展技能培训，提升学历能力，培养复合型人才。提升现役士兵和退役士兵的学历，同时衔接两者的职业教育培训。

（二）实施分层分类教学模式，培育和提升“两翼”竞争力

J职业技术学院借助退役军人学院的资源力量，以现实需求为牵引，以实现就业创业为目标，开展退役士兵职业教育培训。

1.把准现实需求，调整优化职业教育培训内容。J职业技术学院把退役士兵职业教育培训从按计划培训转到按需求培养上，充分考虑退役士兵的自身需求和岗位需求。在自身需求方面，开展参训前的需求调研，摸底学员个体特征、知识结构、知识基础等，有针对性地为学员开展职业生涯规划咨询服务，以此为依据，因材施教地确定培训内容，制订分类分层培训计划。在岗位需求方面，坚持目标导向，充分考虑岗位和工种对退役士兵再就业的素质要求和能力需求，有的放矢地把精力集中在岗位胜任力和就业创业竞争力上，不断提升退役士兵自身的综合素质，推动自我发展。因此，职业教育培训内容的设置必须围绕退役士兵职业能力的培养这一核心目标，注重层次性和差异性，以達到精准化培养的效果。