国有企业星级党支部考核评价体系研究

吴芬

[摘 要] 新时代国有企业为打造基层党支部的战斗堡垒，激发党员队伍活力，按照积极创建“五星党支部”的思路，抓头尾，提中间，让后进支部全面提升到星级支部的理念，在国有企业当中开展“星级党支部评定”活动，进一步推动基层党组织的全面发展。文章分析了当前星级党支部工作考核评价体系建设中存在的问题及原因，认真探索星级党支部创建的工作考核评价体系的科学方法，通过研究评价体系以及支部星级创建工作的开展，促进基层党建工作的开展。

[关键词] 星级党支部;支部建设;考核评价;

中图分类号： D267           文献标识码：A           文章编号：1674-1722（2021）16-0013-03

精细化管理是一种理念，更是一种文化。它是社会分工精细化以及服务质量精细化对企业现代管理的必然要求[1]。为进一步深入贯彻落实公司星级党支部工作创建的要求，立足服务、创新、整洁、高效的工作目标，福建省高速公路經营开发有限公司坚持“高质量发展必须以高质量党建引领，一流企业必须有一流党建”的理念，围绕工作谋划、体制机制、品牌创建、队伍建设等方面，扎实做好党建工作与中心工作深度融合，形成了党建与中心工作同频共振、互融互促的实践基础[2]。

在本次课题研究中，采取实地调研和问卷调查相结合的方式，深入所属基层党组织开展现场走访、座谈研讨、查阅资料，以及组织不同职务岗位、不同年龄区段的党员群众进行网络问卷抽样调查，深入调查分析当前党建工作与中心工作深度融合的现状和重点难点[3]。制定实施方案，按照“分级负责”的原则，明确基层支部争星进位具体内容和详细标准，每年进行一次评选，授星建档，动态管理[4]。依据基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障等方面为评选标准，设置星级等次，对每个星级评选内容进行细化，明确争创内容，将党建管理与企业标准化管理紧密融合在一起，推动各项工作的发展[5]。

一、国有企业星级党支部考核评价体系建设要点

星级党支部工作考核评价体系的科学完善，星级党支部创建工作的开展，以模范个人与优化企业工作环境密切结合的方式展现党建品牌化管理对企业中心工作的巨大推动作用[6]。

（一）落实管党治党要求，增强主体责任意识

单位党组织应严格按照中央、集团党委关于全面从严治党的要求，普遍形成重视党建、大抓党建、抓实党建的浓厚氛围，抓党建的主动性、积极性。

（1）压实管党责任。单位党组织需坚持以“关键少数”带动“绝大多数”，逐级签订年度党建目标责任书，建立责任链条、压实党建责任。坚持党支部工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核、一起奖惩，落实党组织抓党支部建设的主体责任（党组织书记的第一责任和党支部书记的第一责任）[7]。

（2）强化考核管理。基层单位党群部门应加大对基层党支部工作的检查指导力度，党组织建立“一季一查一通报”机制，坚持每季度对党支部建设情况进行检查考核，以提升党支部建设整体水平[8]。

（3）强化述职评议。单位党组织需按照要求逐级召开党支部书记述职考评会，加强对支部书记在岗位职责的履行上的考核与评价，并将评议结果与个人绩效挂钩，不断强化党要管党、从严治党的要求和“抓书记、书记抓”的党建工作责任制的落实。

（二）严肃党内政治生活，突显党支部政治功能

基层党支部应始终把党的政治建设摆在首位，践行精细化管理工作，让标准成为习惯。

（1）学习政治理论。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》精神，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，个别党组织编印“口袋书”、应知应会手册，做到深入学、反复学，推动全体干部员工牢固树立了正确的发展观和业绩观，自觉践行新发展理念。

（2）落实党内政治生活。基层党支部需严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度，组织召开组织生活会，认真开展批评与自我批评，通过“三个课堂”（红色课堂、指尖课堂、理论课堂）推进研究式、互动式、案例式教学，不断提高党员分析问题和解决问题的能力，营造风清气正的政治生态。

（3）开展主题教育活动。单位两级党组织需坚持问题导向，抓实抓紧学习教育，结合实际调查研究，突出抓好问题检视，扎实抓好整改落实，着力解决突出问题和影响本单位高质量发展的棘手问题。

（三）创建支部品牌，融入中心成效

基层党支部应坚持把推动企业发展作为党支部工作的出发点和落脚点，融入企业中心工作，渗透到改革发展稳定各个层面，找准工作的结合点和着力点，着力创建特色品牌。比如，机关党支部聚焦“五个融入”将支部建设与基层管理深度融合，以“一个品牌、三个阵地、五个先锋”为抓手，开展技术攻关活动，打赢企业提质增效攻坚战。

（四）强化“三基”建设，夯实党支部基础管理

（1）建强基本组织。单位党组织应落实“四同步、四对接”的要求，突出政治功能，优化党支部、党小组设置，把党组织建在值上、班组上、项目上。如中油公司党支部积极打造“党建+服务·新作为建功项目”“党建+服务·新作为创新项目”模式促进党建与中心工作的深度融合。该支部围绕岗位实际，通过选取用6S开启幸福路通第一站”的文明窗口为责任区，成立服务志愿队，助力企业降本增效，当好“先锋队”。

（2）选优基本队伍。单位应按照《中国共产党支部工作条例（试行）》的要求，注重党支部班子建设，配齐支委班子成员，同时建立党支部评价激励机制，发挥支委一班人作用。

（3）完善基本制度。基层党支部应按照《标准化党支部建设实施细则》，推进组织建设、组织生活、党员管理、信息台账和活动阵地等标准化建设。

（五）深入思想政治工作，突显党支部凝聚功能

基层党支部应把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，做好细致入微的思想政治工作。

（1）把握政治性。基层党支部应通过“三会一课”、道德讲堂等方式，加强理想信念教育、形势任务教育、正反典型教育，积极弘扬主旋律。

（2）把握群众性。基层党支部应围绕企业改革发展、生产经营的目标任务，积极开展劳动竞赛、技术比武、技能竞赛、创新工作室等活动，引导广大职工立足岗位建功立业。如党支部开展以“帮生活、帮思想、帮技术、帮纪律、帮健康”的“五帮”活动，实实在在为群众办实事。

（3）把握创新性。基层党支部应积极利用微信、QQ群等形式，加强支部党员之间联系的紧密度。文化传媒公司党支部积极推行“融力”（“融心聚力，围绕中心，攻坚克难，勇当先锋”）党建品牌特色，聚焦协同管理、聚焦压降成本、发挥支部“党员突击队”特色，开展“广告牌检修党员先行”“党员志愿者服务队”等党员先锋引领活动，巩固企业安全生产经营根基，充分调动支部党员在各项工作中攻坚克难、勇挑重担的积极性。

二、国有企业星级党支部考核评价体系建设存在的问题

（一）党建工作责任的压力传导有待进一步加大

少数党组织对党支部建设抓得不够紧，工作压力传导不够到位，对支部建设的考核、约束、激励措施没有跟进，未定期进行内部督导，导致支部工作质量不高，活动留于形式;有的在“三会一课”活动方面存在漏洞;有的存在支部组织设置不合理现象;有的党组织委员履行“一岗双责”不够到位，参加支部活动比较少，或者参加支部活动少发言、少指导。

（二）基层党支部标准化建设水平有待进一步提高

少数党支部标准化、规范化建设水平还不高，未能严格按照公司《标准化党支部建设实施细则》要求开展工作;主题党日活动质量参差不齐，活动策划安排不够到位，有的主题活动内容未能结合实际，存在形式主义现象。部分单位党群部门对支部的考核存在重形式轻内容、重数量轻质量的现象，未能形成突出支部发挥作用的鲜明导向，个别单位对考核结果的运用未能体现;党课教育参差不齐，为完成任务而完成任务的现象仍然存在;在台账资料呈现方面不同程度地存在不统一、不完整、不充分的现象。

（三）基层党务工作者能力有待进一步提升

支部书记岗位人员变动大、业务不熟悉的现象普遍存在，支部换届、民主评议党员、发展党员工作中的技术性错误时有出现;有的出现支委会与党员大会同时召开的现象，这既有态度认知问题又有能力不足的问题;支部书记的谈心谈话能力有待提升，思想政治工作未能深入人心;有的单位党群部门力量薄弱，对基层支部的指导不力，导致基础管理的弱化。

（四）党建与生产经营融合有待进一步深入

支部工作在融入中心方面普遍存在融入不够深入，有的浮于浅表，或者未能形成融入中心的工作机制;有的仅停留在一句口号上，没有形成从方案策划、宣传动员、组织实施、检查激励等一个完整的闭环体系;有的简单地把行政工作等同于支部工作，没有从党的工作角度进行系统布局安排，战斗堡垒作用难以体现;有的融入中心的活动载体设计不够科学，存在简单照搬照抄的现象。

（五）党支部品牌建设力度有待进一步加强

公司在“一支部一品牌”创建过程中做了一些积极探索，形成了一些好的经验做法，但还未能很好地总结提炼提升，尚未探索形成自身党建品牌;有的党支部搭建的工作平台未能长期坚持，没有不断完善和提升，还未形成品牌就夭折;有不少党支部策划的品牌过于牵强，无法在党员中成为大家认同的品牌。

三、国有企业星级党支部考核评价体系建设的对策研究

（一）进一步强化各单位党组织抓支部建设的主责意识

不断强化所属各单位党组织对本单位党支部建设直接领导责任，基层企业党组织书记履行党支部建设的第一责任人责任，党组织成员履行分管范围内党支部建设的“一岗双责”。要求所属各单位党组织每半年至少听取并专题研究一次党支部工作。督促各单位坚持和完善党组织委员联系党支部制度，通过蹲点、抓点，开展调查研究，总结推广经验，帮助解决党支部工作中的实际问题。

（二）进一步完善党支部工作考核管理机制

坚持党支部工作与生产经营管理工作同总结、同考核、同评价、同奖惩，把党支部工作纳入基层单位的年度党建考核中，与企业年度目标责任制、星级企业评定和党组织班子成员年度绩效考核挂钩。把党组织书记和党组织委员抓党支部工作情况纳入干部年度考核内容进行述职评议考核。督促各基层企业根据自身实际，坚持问题导向，实施指标量化、动态管理，把党支部工作考核纳入绩效考核，建立完善党支部考核评价体系，考核结果与党支部书记和委员的薪酬待遇、奖惩评优、选拔任用挂钩。

（三）进一步加大推进党支部标准化建设工作力度

注重把质量管理体系和对标管理、精益管理理念引入党支部建设，梳理党支部定期性工作任务和组织活动，规范和优化党支部工作流程。开展星级党支部创建评比活动，推行定期工作任务清单、党支部书记抓党建工作责任清单，提升党支部工作规范化水平。组织开展一次党务工作质量提升班，重点对党支部实操业务进行培训。同时，督促各单位党组织对基层党支部的日常党建工作加大考核力度，建立党支部工作督查指导制度。

（四）进一步强化“五星级党支部”的示范引领作用

尊重基层首创精神，鼓励党支部立足实际开展载体创新和品牌建设。选树党支部创新示范点，大力宣传推广“星级党支部”经验做法，发挥典型的示范作用，营造创新氛围，激发创新动力。针对一般党支部，既要对其党组织负责人进行主体责任约谈，又要实施帮扶提升计划，通过“结对子”“一帮一”，采取党组织委员联点抓点、党群部门向薄弱支部派驻支部建设指导员，组织“星级党支部”与一般党支部结对互助，促进一般党支部尽快提升党建工作水平。

四、结语

风正潮平，自当破浪扬帆;任重道远，更需策马扬鞭。新时期有新作为，我们将不忘初心，在工作谋划上融合，在体制机制上融合，在品牌创建上融合，在队伍建设上融合，在打造“五星级党支部”的奋进之路上，埋头苦干，砥砺前行，为公司党建工作高质量发展做出新的贡献。

参考文献：

[1] 耿立新.企業基层党组织与班组融合发展探索与实践[J].中外企业文化，2021（04）：145-146.

[2] 张微雅.三方面发力找准党建业务融合点[N].中国城乡金融报，2021-03-29（A04）.

[3] 李兴权.“星级党支部”创建路径探索[J].中国电力企业管理，2020（23）：62-63.

[4] 张亚颖，隋玉珊，牛禹，等.基于“创、评、管、进”全流程控制的基层党支部评星定级管理[J].当代电力文化，2019（S1）：41.

[5] 刘建平，顾贤根，张国钰.以“星级党支部”创建为抓手推动党的一切工作到支部[J].当代电力文化，2019（S1）：271.

[6] 宋畅，陈宏，刘期飞.双星融合——星级党支部建设与星级班组建设联动模式探索[J].当代电力文化，2019（10）：50-51.

[7] 王晨.总公司争创“五星”党支部活动  助推党建工作提质提效[J].城市公共交通，2017（10）：50.

[8] 王阳光.抓实“星级党支部”创建  推动基层服务型党组织建设[J].中国煤炭工业，2017（03）：40-41.