美国居民膳食指南对营养标签的使用建议与启发

黄泽颖 黄家章

摘 要：为充分发挥中国居民膳食指南引导居民使用营养标签的作用，总结1995年以来六版美国居民膳食指南对营养标签的使用建议发现，美国营养标签使用建议因指南关键推荐略有差异;营养标签科普力度逐渐加大;经常提醒居民关注营养事实标签的食用份量，鼓励查阅营养事实标签选择低热量、低饱和脂肪、低胆固醇、低钠的食品;更加重视菜单标签的推广应用。因此，我国膳食指南的修订工作应考虑加强营养标签科普，阐述营养标签修订之处，介绍新出台的餐饮食品营养标签，在居民全生命周期建议营养标签使用。

关键词：膳食指南;营养标签;营养事实标签;合理膳食引导;美国

合理膳食是保证健康的基础。《中国居民膳食指南科学研究报告（2021）》显示，我国居民的膳食不平衡问题突出，表现为高油高盐摄入普遍存在，青少年含糖饮料消费逐年上升，全谷物、深色蔬菜、水果、奶类、鱼虾类和大豆类摄入普遍不足。营养标签是食物营养信息的主要来源之一，阅读营养标签可以改善食物选择，促进健康饮食[1-2]。我国第一个食品营养标签国家标准《预包装食品营养标签通则》（GB28050-2011）于2013年正式施行，规定在食品包装强制标示营养成分表与选择标示营养声称、营养成分功能声称。然而，调查发现，营养标签在实施过程中，存在居民购买食品时较少阅读营养标签[3-4]以及缺乏使用营养标签作为食品购买参考依据等问题[5-6]。膳食指南是健康教育和公共营养政策的基础性文件，是国家推动实现食物合理消费、改善人群健康目标的一个重要组成部分[7]。当前，多数国家均结合本国国情，运用营养学原则和最新科学证据制定膳食指南。美国是世界上较早发布居民膳食指南的国家之一，自1977年至今，美国农业部和卫生与公共服务部每5年修订1次膳食指南。由于具有较强的权威性、科学性与严谨性，美国膳食指南对其他国家膳食指南的制修订也有借鉴意义。我国一些学者从不同角度介绍美国膳食指南经验，例如，介绍《2015—2020 美国居民膳食指南》修订内容[8]、加入全谷物食品摄入推荐量对提高全谷物食品市场供应量分析[9]以及膳食指南传播方式与特点总结[10]。然而，关于美国居民膳食指南对营养标签使用建议的梳理与规律总结却比较少见。因此，针对我国营养标签不易被关注、应用等问题，有必要梳理膳食指南对营养标签使用建议的历史沿革，总结演变规律与新动态，这对提高膳食指南的时效性和科学性，提升居民营养标签的认知率和使用率有重要帮助。

1 美国居民膳食指南对营养标签的使用建议

1990年美国通过《营养标签与教育法案》，于1994年全面实施旧版营养事实标签，要求强制披露“1”（能量）+“13”（脂肪、饱和脂肪、反式脂肪、胆固醇、总碳水化合物、糖、膳食纤维、蛋白质、维生素A、维生素C、钠、钙和铁）的营养信息以及食用份量。从《美国居民膳食指南（1995年）》开始，在每隔5年修订的膳食指南中，均有营养标签使用建议，且多数有营养标签介绍[11]（表1），其显著特点可总结为五个方面。

一是，营养标签使用建议因指南关键推荐不同而异。区别于往年膳食指南（服务2岁以上健康人群），《美国居民膳食指南（2020—2025年）》强调全生命周期各类人群的健康膳食模式，围绕婴幼儿、怀孕和哺乳妇女应补充的营养素，提出阅读营养事实标签选择铁强化奶粉、补碘食品等建议。而且，1995年、2000年、2020—2025年指南关于糖适量摄入的推荐，均有使用营养事实标签查阅添加糖含量的建议。二是，提醒居民关注营养事实标签的食用份量。在美国，营养事实标签会标注每件食品的总份数以及每份重量。而且，标签中的热量与营养素含量信息均根据每份计算。因此，1995年、2000年、2005年、2020—2025年的膳食指南建议美国居民了解营养事实标签的食用份量，勿将食用份量当作每日推荐摄入量。三是，建议查阅营养事实标签选择低热量、低饱和脂肪、低胆固醇、低钠的食品。过多摄入热量、饱和脂肪、胆固醇、钠盐不利于健康饮食。自1995年以来，美国历次膳食指南均建议居民使用营养事实标签查看食品的热量、饱和脂肪、胆固醇、钠含量，尤其是冷冻和罐装水果、现成蔬菜、人造黄油等产品。四是，加大营养事实标签科普。美国居民膳食指南多次介绍营养标签，从一开始的示意图（如介绍营养事实标签的组成部分与阅读技巧），到在附录中进行详细介紹，最后提示链接网址。而且，2016年美国实施新版营养事实标签，在营养成分清单、每日摄入量百分比、食用份量、格式等方面做了修订，据此，2020—2025年的居民膳食指南同样做了解释。五是，逐渐重视菜单标签的推广应用。美国居民约1/3的饮食量来自餐饮食品，且从中获取的热量、饱和脂肪、钠含量多于在家烹饪的饭菜。随着越来越多的连锁餐厅列出菜单标签，从2015年开始，美国膳食指南建议居民外出就餐时查看菜单标签选择低钠菜品，并且在学校食堂实施菜单标签。2021年起，膳食指南建议19～59岁居民购买熟食产品时查看菜单标签，并对显示热量的菜单标签进行科普。

2 我国膳食指南对营养标签的使用建议

由于我国强制实施营养标签较晚（2013年），2016年《中国居民膳食指南》首次对预包装食品营养标签进行科普（表2），宣传营养标签是选择健康食品的好助手，并附带某产品的营养标签示意图，但缺乏阐明营养标签使用技巧和解释营养素参考值等专业术语。此外，从1997年起，我国关注生命全周期各人群的饮食指导问题，并发布了特定人群膳食指南，其中，《学龄儿童膳食指南（2016）》建议学龄儿童喝饮料时查看营养成分表选择低糖饮料。

3 启示与建议

通过对比中美居民膳食指南对营养标签的使用建议可知，美国具有丰富的经验，通过细化食物种类与人群，有针对性地推荐居民使用营养标签。相比之下，我国膳食指南对营养标签的使用建议较晚，相关建议内容偏少，与实践指导结合不够充分。为契合我国居民营养健康需求，提出几点膳食指南修订建议：

3.1 在膳食指南中加强营养标签科普

美国居民膳食指南增加营养事实标签科普篇幅反映了居民看懂营养标签的重要性，也说明了开设专题细致解释营养标签作用、使用方法与误区的必要性。《中国居民膳食指南（2016）》首次对营养标签进行科普，但在营养标签阅读技巧、营养标签专业术语解读方面缺乏清晰阐释。因此，可借鉴美国经验，在附录、专题网站链接等方面清晰解释营养成分表的能量、营养成分、NRV%等专业术语以及营养标签使用方法。

3.2 在膳食指南中阐述新修订营养标签及其更新之处

美国在膳食指南提及并详细阐述了新版营养事实标签，对提高营养事实标签利用率有重要作用。2017年，我国在《国民营养计划（2017—2030年）》中提出“加快修订预包装食品营养标签通则”计划。2017—2018年，我国修订并发布了《预包装食品营养标签通则》（征求意见稿），主要增加了强制标示和可选择标示内容等7个方面。新修订的营养标签通则一经发布，中国居民膳食指南应对营养标签新变化进行逐一阐述，以便我国居民能更好地了解和接受新版营养标签。

3.3 在膳食指南中介绍餐饮食品营养标识

美国从2015年起重视菜单标签的使用引导，在膳食指南中建议居民在外就餐或购买熟食时查阅菜单标签。早在2010年，我国已计划实施菜单营养标签或餐饮食品营养标签，2020年12月，国家卫生健康委员会在《国卫办食品函﹝2020﹞975号》发布了《餐饮食品营养标识指南》，标志着餐饮食品营养标识正式启动。对此，我国新版膳食指南有必要对餐饮食品营养标识标示的基本内容（能量、脂肪、钠含量）和可选择标示内容进行介绍。

3.4 在我国居民全生命周期推荐使用营养标签

《美国居民膳食指南（2020—2025年）》首次建议处在生命每个阶段的美国人将营养事实标签和菜单标签作为健康饮食管理工具。虽然我国提前在膳食指南对婴幼儿、学龄儿童、孕妇、哺乳期妇女、老年人等人群推荐健康膳食，但仍缺乏向不同人群建议营养标签的日常使用。因此，建议在新版膳食指南中，重视营养标签的膳食引导作用，让不同人群在选购和摄入预包装食品与餐饮食品時能充分使用营养标签，提高实用性和可操作性。◇

参考文献

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[16]U.S.Department of Health and Human Services and U.S. Department of Agriculture.2015—2020 Dietary Guidelines for Americans[EB/OL].（2015-12-05）[2021-3-21].https：//health.gov/our-work/food-nutrition/previous-dietary-guidelines/2015.

[17]U.S.Department of Agriculture and U.S.Department of Health and Human Services.Dietary Guidelines for Americans，2020—2025.9th Edition.December 2020[EB/OL].（2020-12-05）[2021-3-21].https：//www.dietaryguidelines.gov/sites/default/files/2021-03/Dietary_Guidelines_for_Americans-2020-2025.pdf.

[18]中國营养学会.中国居民膳食指南（2016版）[EB/OL].（2016-5-1）[2021-3-21]http：//dg.cnsoc.org/article/2016b.html.

Suggestions for Nutrition Labeling Use from American Dietary Guidelines and Enlightenments

HUANG Ze-ying，HUANG Jia-zhang

（Institute of Food and Nutrition Development，Ministry of Agriculture and Rural Affairs，Beijing 100081，China）

Abstract：The paper summarized suggestions for nutrition labeling use from six editions of the American Dietary Guidelines since 1995 to give full play to the role of dietary guidelines for Chinese residents to guide the nutrition labeling use.It was found that suggestions for American nutrition labeling use varied from key recommendations of guidelines;popularization of nutrition labeling was gradually increasing;residents were constantly reminded of the serving size indicated on nutrition facts label and encouraged to choose food that were low in calories，saturated fat，cholesterol and sodium by use of nutrition facts label;attention has been paid to promotion and application of menu labeling in recent years.Therefore，it is advised that popularization of nutrition label should be strengthened;revision of nutrition labeling should be elaborated;the newly introduced nutrition labeling of catering food should be introduced and the use of nutrition label in the whole life cycle of residents should be recommended in revision of Chinese dietary guidelines.

Keywords：dietary guideline;nutrition labeling;nutrition facts label;rational dietary guidance;America