农村土地流转的市场化分析

孔凡梅

摘要：“新时代”背景下，为了进一步推动我国农村地区的发展，市场化的土地流转成为一项重要手段。本文分析了当前我国农村地区土地流转市场化过程中存在的诸多问题，并提出了针对性的解决策略。

关键词：土地流转;市场化;有效策略

乡村振兴战略实施背景下，加快农村土地流转的市场化步伐对于我国广大农村地区实现土地规模化、集约化经营具有重要意义。并且，土地流转市场化程度的提升有助于提升农村地区生产效率的提升，推动农村地区群众的增产增收。

1  农村土地流转市场化过程中存在的问题

1.1  土地要素价格缺乏清晰明确的价格信号

当前，为了推动我国广大农村地区土地的规模化、集约化经营，各级政府都制定了针对性的支持政策，对本地区土地市场化流转进行大力补贴。具体到补贴政策上，有些地区将农村地区群众的养老金与流转补贴直接挂钩;部分地区的流转补贴具有较强的针对性，仅仅向将土地转出的群众发放补贴;还有一部分地区与之不同，相关部分将补贴直接发放到土地流入群众手中。虽然各个地区根据自身发展情况以及土地流转市场化过程中的实际问题制定了不同标准的补贴，但是总的来说这些补贴政策大大推动了广大农村地区土地流转市场化的步伐。然而，随之而来的问题是土地要素的价格受到了一定程度的扭曲[1]。在市场化条件下，农村地区土地流转的根本是将土地的经营权转化为一种可以在市场上交易的特殊商品。基于此，土地要素将以价格作为信号在市场主体间形成合理配置，以便每单位的土地要素都能产生最大化的产出。当前，由于农村地区土地流转过程中各种补贴的存在，土地要素的真实价格不能在市场中得以真实反映，土地流转的市场化程度有待提升[2]。

1.2  市场化的土地流转受到的行政干预较多

长期以来，我国大量人口从广大农村地区转移到了城市，总的耕地面积也在不断下降。为了保障我国整体的粮食生产安全，我国各级地方政府对市场化的土地流转工作进行了不同程度的干扰。例如，地方政府为一些企业制定各类农产品的生产目标，使得市场化流转后的土地不能得到最优化的利用。这种现象的存在严重损害了参与市场化土地流转企业的利益，打击了其他企业和个人参与土地流转的积极性，使得土地流转不能发挥出原有的作用，也为土地流转的市场化运行造成了一定程度的混乱。

1.3  农村土地流转市场存在一定的进入门槛

我国为了进一步提升农村土地流转的市场化水平，必须进一步提升土地流转市场中的公开透明程度。这要求土地流转市场中的主体能够获得较为平等的参与地位，使得土地流转过程中价格的确定是以市场竞争规则为依据的。然而，当前我国很多地区进行市场化的土地流转过程中，对于外来的企业及个人主体都会施加一些额外限制条件，即使外地经营者满足这些限制条件拿到土地经营权，也不能正常享受到当地应有的各种优惠政策。这就使得各个地区的土地流转市场的门槛高度不一致，外地企业或者个人参与土地流转过程中需要承担更高的成本，其积极性遭到一定程度的打击，不利于我国土地流转市场化的进程推进。

2  进一步推动土地流转市场化的有效策略

2.1  建立农村土地市场化流转交易市场

针对当前我国土地流转市场化过程中存在的价格信号模糊的问题，我国各地应根据本地区情况建立土地市场化流转交易市场。值得注意的是，当前我国各个地区的整体发展水平差异较大，因此该市场建立过程中一定不能按照统一的标准。但是，为了保障该市场的正常运行，各个地区间可以通过协调建立起信息共享平台，对好的政策进行宣传，提升土地市场化流转的效率。

2.2  进一步建立农产品种植指标流转市场

由于我国粮食生产压力较大，为了有效保障粮食的生产的前提下推进土地市场化流轉工作，可以探索性的建立跨区域的农产品种植指标的流转市场。我国地域辽阔，不同地区间耕地面积占总面积的比重、粮食种植面积占总面积比重等都存在较大差异。为了保证土地资源在进行市场化流转后能够发挥出最大的生产能力，各地区可以将各种作物的种植指标拿到种植指标流转市场上出售。通过该市场的建立和完善，参与农村地区土地流转主体的利益得到了有效维护，我国整体的粮食供应也能得到保障。

2.3  进一步制定相应政策保障土地流转市场主体的合法权益

为了进一步鼓励土地流转市场化进程的推进，各个地区应根据本地区情况制定出相应政策，使得参与土地流转的市场主体享受到同等的待遇。例如，一些人才匮乏的地区可以制定出人才吸引政策，为土地流转工作的开展打下更为坚实的人才基础。同时，也为土地流转工作结束后土地生产效率的提升提供有效的人才支撑。

3  结语

当前，为了进一步实现我国农业生产的规模化、集约化，提升农业生产的整体效率，实现土地市场化流转是极为必要的。要清晰的认识到，当前我国的市场化土地流程工作中还存在着土地要素价格信号模糊、市场化的土地流转受到的行政干预较多以及土地流转市场存在一定的进入门槛等问题，不利于土地要素资源的优化配置。因此，各地根据自身情况建立起合理完善的土地流转交易市场具有无可代替的重要作用，同时也有助于实现土地流转效益的最大化。

参考文献

[1] 刘宝磊，张园园.农业劳动力转移的动因：一个模型及其经济学分析[J].中国集体经济，2009（27）：76-77.

[2] 刘宝磊.乡村振兴背景下农村土地流转市场化发展的困境与出路[J].南方农机，2020，51（9）：61.