信息化平台在高职院校资产二级管理中的应用研究

易晓丽 吴国将 沈策 陈宗钰

摘 要：资产二级管理就是利用信息技术实现资产生命周期信息的有效共享，通过使用部门对资产实物及卡片的有效管理，最终实现账—卡—物统一的管理模式。文章以学院资产管理信息化平台建设为基础，分析了资产二级管理的问题及原因，提出了推进二级管理的对策和措施。

关键词：信息化平台;高职院校;资产二级管理

0 引言

当前高职院校已经发展为集教学、科研和社会服务为一體的现代高校，办学规模不断扩大，办学功能日益丰富，跨区域多校区的格局已成趋势。加之，高职院校产教整合模式的推广与扩大，无偿调入、企业捐赠资产的增加，使学校的资产在构成、数量、品种、价值上都有了迅速增长，资产管理难度不断上升。高职院校的资产是保障学校教学、科研等活动的物质基础，也是评价高职院校综合实力及办学效益的重要指标，因此，资产管理成为高职院校管理工作中一项重点和难点内容。

借助信息化平台，提升资产管理的信息化水平;推进资产二级管理，实现“统一领导，归口管理，分级负责，责权到人”，显然是解决高职院校资产高效率高质量管理的必由之路。

1 高职院校资产二级管理存在的问题

1.1 管理体制不顺，责权不清

由于职业教育所有制及办学形式的多样性等特点，各职业院校存在资产使用部门、管理部门条块分割、各自为政，形成不同类别资产之间、不同管理部门之间的信息孤岛。管理机构不明确，不稳定，分散管理，缺乏统一的领导和协调，管理人员配备不到位，各职能部门及有关人员职责不清，权限不明，各使用部门“家底”不清，出现了账账不符，账实不符，有账无物，有物无账等问题资产，导致资产管理人员清查难、统计难、对账难。

1.2 资产管理意识淡薄，重心下移缓慢

各二级使用部门一味追求资产增加和份额的提升，存在“重建设，重购置，轻管理”的错误倾向，对资产设备的管理不够重视。各二级资产管理人员不了解设备实物动态的状况，是否在用、闲置、待报废、还是已报废，导致一些资产设备的使用率低下，不能得到充分发挥。各二级使用部门的资产设备难以共享，存在重复购置的情况。

1.3 管理制度不健全，管理工作不规范

一些职业院校资产管理还未建立完善的管理制度，有的制度不全，不能覆盖管理活动的方方面面;有的制度过时、陈旧，不适应新的形式;有的空洞，无实质性内容和可操作性，导致资产管理工作不规范，流程复杂，不顺畅，增加了资产管理工作的难度与工作量，降低了工作效率。

1.4 资产管理员专业化水平良莠不齐，管理效能低下

资产二级管理员一般都是兼职，且人员经常变动，一方面部分资产管理员的学历和职称层次较低、专业技术水平不高，一定程度上制约了其管理能力的提高。另一方面这些人员常忙于应付本部门的工作，无法兼顾资产管理工作[1]。因此，资产管理人员队伍不稳定，存在职责不清、业务不熟练、管理效能低下等问题，导致账账不符，账实不符。

2 高职院校资产二级管理问题的成因剖析

2.1 资产二级管理过程中缺乏内控机制

（1）对于添置资产，前期没有采购的可行性研究及充足的购置调研，忽略验收环节，手续不严密，入库基础信息不全，造成账账不符，账卡不全，是因为缺少有效的监控，责任不落实。

（2）对于资产丢失、报损，不分析，不追究，重约束轻处罚，缺乏严格的内部牵制制度。

（3）对于捐赠及待报废资产处置的随意性大，尤其家具，存在固定资产流失或贱卖的风险，是因为缺少技术支撑及评估环节，缺乏规范的管理流程及制度。

2.2 资产二级管理过程中缺乏评价机制

资产的二级管理势必要求二级使用部门对资产进行自主管理，但这种管理是相对的，不能放任不管，听之任之。资产管理部门需要建立考核评价机制，有效地考核与监督。评价考核机制要清晰、明确，各考核指标要有针对性和可操作性，要有配套的工作标准及工作流程，对二级使用部门及各资产管理员的资产管理各项工作进行考核评价，并针对考核结果给予指导及改进建议，实现责权利一体化，从而推进二级管理[2]。

2.3 资产二级管理过程中缺乏激励机制

资产二级管理的过程中，除要有考核评价机制外，激励机制也是必不可少的。资产的二级管理，需要资产使用人、资产管理员及使用部门的全面配合。这其中，资产管理员是关键。但由于资产管理员一般是兼职工作，因而资产管理员的专业技能、待遇保障、业绩加之学院没有配套的激励机制，在完成本职工作之余，资产管理人员的资产责任意识和工作的主动性、积极性很难提高。

3 推进高职院资产二级管理的对策及措施

3.1 借助信息化平台，搭建多级管理梯度，推进资产的二级管理

资产管理信息系统在管理流程上构建了“资产使用人—资产使用单位—资产管理部门—财务管理部门”4级动态实名制资产管理体系。按照“统一领导，归口管理，分级负责，责权到人”的原则，搭建多级管理梯度，每个管理层次都有比较合理的管理幅度[3]。不同的部门和有关人员，按照权责对等的原则，承担不同的管理责任，并拥有不同的管理权限，按照规定的流程，互相沟通、协调、制约、监督。

借助资产管理信息系统中权限的管理及完善的固定资产管理的账、表、卡体系，推进资产的二级管理，将职责、权限落实到每一个单位和人员，实现“人人用资产、人人管资产”的管理模式。

3.2 借助信息化平台，增强资产管理管控效率，推进资产的二级管理

借助资产管理信息化平台，借鉴“互联网+”思维，充分引入新技术，使用条形码、二维码、清查终端识别、高拍仪、移动终端APP等技术和先进的设备，让高职院校二级教学单位的资产管理工作能够移动起来，实现智能化，减轻资产管理的工作难度[4]，以更加创新的形态提高高职院校资产管理人员的工作效率，提高资产二级管理的效率，保证资产安全有效的使用。

3.3  借助信息化平台，规范工作流程，推进资产的二级管理

资产管理信息系统从“资产入账”到“资产调拨、使用、调剂、维修”，从“资产折旧”到“资产清查、资产处置下账”，从“数据上报”到“领导决策分析”等全方位全生命周期的動态化管理工作都能实现信息化及动态化。

借助资产管理信息化平台，明确二级使用部门的责—权—利的划分，提升全员资产管理意识;借助资产管理信息化平台，规范各项管理工作流程，确立二级管理模式，保证资产账—卡—物的动态化、信息化管理。

3.4 借助信息化平台，强化内部控制，推进资产的二级管理

借助信息化平台，加强资产的过程管理。每一种固定资产的基本的自然属性和社会属性信息记录在案，形成丰富的信息资源。账（卡）、物、使用单位、使用人、存放地点、性能、完好程度、使用情况等实行多维控制，全方位提供状态信息[5]。建立财务部门、资产管理部门、资产使用部门三级相互印证、相互牵制的账表，保证资产信息准确。

借助资产管理信息系统准确、量化的资产管理信息，根据二级资产使用部门的职责划分及管理权限，采用目标考核法，建立资产管理评价体系，对二级资产管理部门进行定期资产管理绩效考核及督查，强化内部控制。

3.5 借助信息化平台，提高管理人员的专业能力，推进资产的二级管理

借助资产管理信息系统的使用及推广，开展定期资产管理员的业务学习和不定期的资产管理政策制度的普及讲座，加大宣传力度，树立资产管理意识，分清责任职责，有利于资产二级管理模式的推进[6]。

借助资产管理信息系统的使用及推广，由系统开发商组织集中授课法、实地模拟操作法、培训沙龙研讨法及工作现场指导法，提高资产管理员的专业能力及实践操作能力，有利于资产二级管理模式的推进。

借助资产管理信息系统的使用培训，将资产管理考核评价体系的指标整合到工作流程及工作标准中，同时建立配套的激励机制，将提高各二级使用部门资产管理员工作的主动性和积极性，有利于资产二级管理模式的推进。

依托固定资产信息化管理平台，推进资产二级管理，对二级使用部门的资产实行动态化、精细化管理，实现信息共享和资源共享，为广大师生的教学、科研、学习服务，进一步提高高职院校的资产管理水平和工作效率，将是我们努力研究的方向。

[参考文献]

[1]梁小婉.高职院校固定资产信息化管理的实证研究[J].实验技术与管理，2011（12）：21-23.

[2]张鹏.高职院校固定资产二级管理研究[J].无锡商业职业技术学院学报，2010（12）：51-53.

[3]吕小花.对职院校二级管理模式的思考[J].江苏经贸职业技术学院学报，2019（5）：28-30.

[4]褚建伟.高职院校院系二级管理问题归因与对策研究[J].中国培训，2019（8）：24-27.

[5]张水根.高职院校资产管理信息化建设现状与模式创新[J].创新创业理论研究与实践，2019（10）：108-109.

[6]丁可.高职院校国有资产管理内控体系建设研究[J].中国管理信息化，2019（12）：8-9.

（编辑 王雪芬）