简析国库集中支付制度对事业单位财务管理的影响及解决对策

郭佳丽

国库集中支付制度是提升事业单位财务管理效率的有效财务管理方式之一，该制度有效提升了事业单位的资金监管等工作的效率，对促进事业单位财政体系改革起到了良好的推动作用。然而，在我国事业单位实行财政集中支付制度过程中，还出现了资金预算、财务核算、系统监管等问题。为了进一步提升国库集中支付制度在事业单位财务管理的实行质量，促进事业单位公共财政体系的建设，本文通过分析国库集中支付制度下事业单位财务管理的问题，以及国库集中支付制度对事业单位财务管理的影响，提出事业单位财务管理应用国库集中支付制度的策略，供参考。

我国事业单位的资金存放处主要以各类商业银行为主，这不仅容易产生资金使用率下降等问题，还会降低财务部门资金监管和资金预算管理的工作效率，不利于我国事业单位建立完善的公共财政管理制度。因此，在事业单位财务管理中实行国库集中支付制度就能够有效解决上述问题，提升财务监管质量。由于财税体系存在部分差异，事业单位在实行国库集中支付制度时还会产生诸多问题，因此，相关管理者应根据事业单位的财务管理体系和国库集中支付制度的特点，规范事业单位的财务管理方式，从而提高事业单位的财务管理效率。

一、国库集中支付制度下事业单位财务管理的问题

（一）事业单位财务人员工作压力大

事业单位财务管理在实行国库集中支付制度过程中需要改革财务管理方式，财务人员需要按照国库集中支付的财务流程设置会计科目，还需要财务人员将采购申请送至相关部门审核、批准、授权支付，这不仅增加了财务人员的工作量，还加大了财务人员的工作压力。在此过程中，事业单位的财务人员需要更改财务系统中的原始科目，并录入和熟练掌握新科目。同时，财务人员还需要按照国库集中支付制度实行支付和采购流程，需要增加申请和核批流程量，这加大了财务人员的外勤业务量。此外，由于国库集中支付限制了采购金额，财务人员在申请大额资金时需要延长申请时长，降低了财务工作效率。

（二）事业单位财务监管难度大

国库集中支付制度要求财务人员熟练掌握核算、審核等流程，这不仅增加了财务人员的工作量，还加大了财务管理难度。目前，事业单位会计人员的专业素质水平参差不齐，部分财务工作人员无法准确完成审核、支付申请等工作。同时，事业单位实行国库集中支付还增加了财务系统更新等工作，这不仅增大了相关计算机管理人员的工作难度，还要求财务工作人员需要及时掌握相关财务软件的应用方法。

（三）事业单位资金运用灵活率下降

事业单位在实行国库集中支付制度前，大多与单位周边的商业单位进行合作，单位财务人员可以凭借银行票据、借贷卡等银行凭据灵活支配单位资金。在实行国库集中支付制度后，国家财政部门会明确指定开户银行，并规定支付资金申请金额。这不仅增加了银行和财务部门的工作量，还延长了事业单位资金申领时间，在银行工作量较大的时期还会出现隔天支付等情况，这不仅降低了事业单位采购效率，还增加了事业单位的银行利息、手续费支出款。

二、国库集中支付制度对事业单位财务管理的影响

（一）财务体系完整，有利于规范资金流向

事业单位财务管理过程中实行国库集中支付制度能够有效规范资金流动方向，并完善事业单位的财务管理体系。在此过程中，事业单位需要按照相关制度提供相应的凭证，并根据资金收入、费用支出流程申请资金。国家财政部门可以根据相关凭据监管事业单位的采购内容和相关资金走向，能够对超过标准的采购业务进行监管，并能够实时监控事业单位的采购流程和财务部门的资金流向，还能够限制财务人员的违规操作行为，有利于规范事业单位的财务管理制度，能够防止违法违规财务事件的发生。同时，由于事业单位财务体系具有较强的地方管理性，部分财务支出明细没有录入财务系统中，这不符合国家对事业单位财务管理的要求，在实行国库集中支付制度后，事业单位需要规范财务体系，这不仅完善了事业单位的财务管理制度，还提高了资金流动的透明度。

（二）财税软件先进，有利于保证财务信息化

事业单位实行国库集中支付制度还能够加速财务信息系统的建立，有利于促进事业单位财务部门的深度改革。在此过程中，事业单位需要建立国库集中支付信息系统，该系统能够将国库支付中心、财政预算体系、银行收支系统等连接起来，相关管理人员不仅能够通过分析资金流向监管财务管理效率，还能够及时了解事业单位的资金使用需求，有利于提高国库支付效率，减少财务人员的工作压力。同时，事业单位的财务人员还可以利用信息系统查询支付要求，在信息系统中录入审核凭据，并提交审核申请。国库支付系统通过审核凭据和相关采购业务授权财务部门支付费用。这不仅能够减少财务人员的外勤工作量，还能够提升资金管理透明度。

（三）财务权限扩大，有利于提高资金调度效率

传统的事业单位资金调配流程包含上级部门审批流程，这降低了资金调配效率。因此，事业单位在财务管理中实行国库集中支付制度就可以完善财税制度和财务软件的建设，并在此基础上通过增强事业单位资金调配能力来有效解决该问题。在此过程中，事业单位通过实行国库集中支付制度可以有效扩大财务部门的资金运用权限，提高资金调配效率，增强事业单位财务部门的主动性。国库相关部门可以根据事业单位的申请划拨资金，并及时回收事业单位的闲置资金。此外，事业单位实行国库集中支付制度还能够提升资金利用率，由于资金使用期限的限制，事业单位必须在规定时间内利用资金完成各项基础设施、民生事业等活动的建设，防止部分单位资金长期滞留、部分单位资金申请不合格等情况，从而提升资金流动效率，保证事业单位的工作效率和工作质量。

三、事业单位财务管理应用国库集中支付制度的策略

（一）健全国库集中支付制度，提升财务部门工作效率

为了进一步提升国库集中支付制度与事业单位财务制度的融合，加速国库集中支付制度的改革，事业单位负责人应该根据单位财务管理制度的需求，引入相对应的国库集中支付体系，并要求财务人员熟练掌握相关支付流程和监管体系。同时，事业单位还需要加强单位内部控制体系的建设，合理安排各个岗位的工作内容，按照国库集中支付和监管流程分离相容岗位职责，并加强不相容岗位的协作性。此外，财务部门应该推行微信支付、支付宝支付、银行支付等支付方式，减少现金收付频率，从而降低财务人员私拿经费、贪污等情况的出现概率，提升事业单位财务监管效率。