新平县:“七个坚持”推动新时代教育实现新发展

白万彬

近年来，玉溪市新平县教育体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神，抓好国家、省、市、县教育大会精神落实，紧扣新平县委、县政府提出的教育重点任务，围绕“年年有进步、三年有突破、六年大发展、九年全市优”的教育发展目标，以城乡学校教育资源配置和各类教育管理体制创新为重点，不断深化改革，基本实现了“两提一保”的目标任务。

坚持融合共促，提升中小学党建规范化水平

一是理顺关系抓规范。围绕“创一流党建、建一流学校”目标，以开展党支部规范化建设、党建示范校创建为载体，理顺全县中小学5个党总支、40个党支部1 259名党员隶属关系；二是强化学习提素质。在广大党员中深入开展“百名讲师上讲台”“千堂党课进校园”“万名党员进党校”“万名党组书记大轮训”“基层党组书记讲坛”“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面增强广大党员的“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；三是以身示范当先锋。在全县中小学全面实施“育禾苗·感党恩”行动计划和不断深化“云岭红烛·育人先锋”品牌创建活动，持续推进党建与教育教学、体育工作、学生德育、校园文化、师德师风和教师队伍建设深度融合，做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核。

坚持整体谋划，优化城乡学校校舍资源配置

一是“全面改薄”项目圆满收官。五年来，累计投入各级各类学校建设资金5.58亿元，新建校舍建筑面积152 699平方米，校舍维修改造建筑面积47 716平方米，运动场改建面积71 422平方米。全面完成全面改薄5年规划、美丽100校园行动计划暨中小学校舍安全工程三年行动计划及学前教育工程，中小学C、D级危房全部消除，先后建设完成建兴中学、戛洒中心小学以及老厂、水塘、平掌、新化中心幼儿园等项目。二是PPP模式项目稳步推进。按照《新平县城区教育资源布局调整项目政府和社会资本合作协议》，采取PPP建设模式启动总投资10.6亿元的城区校舍资源布局调整建设，其中第三中学、第二幼儿已建成投入使用，新平一中扩建完成一期、二期建设，城区小学第一教育集团一小校区整体迁建项目建成投入使用。三是EPC模式项目全面启动。确定新平县第三幼儿园、戛洒第一中学、漠沙中心小学（二期）、戛洒南蚌小学扩建采取EPC模式建设，总投资17 318.35万元，各项目如期启动，部分项目完成主体施工，项目全部建成投入使用后，学前教育、义务教育、高中公办学位不足问题将大大得到解决，新平县办学条件将进入玉溪市前列。

坚持问题导向，推进各类教育管理体制创新

一是实行学区制管理，放大优质资源。按照“以强带弱、以大带小、以城带乡”的基本原则，以“一所优质校+若干普校”的“学校发展共同体”模式，将县域20所义务教育阶段学校划为七个学区，共享设施、教研、培训、创新等各种资源，运用云平台，实现了信息技术与教育教学的深度融合，学校、教师、学生通过“云平台”，还能“同上一节课”，实现即时互动，发挥了优质教育资源的辐射、示范和带动作用，达到名校普校携手共同提升的目的。二是实行集团化办学，缓解“择校热”。按照“一个法人、一套班子、统一管理、资源共享”的原则，以“条条管理，块块落实，条块结合，统筹协调”的扁平化管理模式，将城区5所小学和平甸小学划为三个教育集团，建立了集团内教师交流机制，实现了人力资源共享，调动了更多学校的积极性，发挥了骨干教师的更大作用，满足了更多群众“上好学”的强烈需求，实现了优质教育普及化，有效缓解了城区小学“择校热”的问题。三是实行“九年一贯制”办学，解决“中小衔接”问题。按照“树立系统培养观念，推进小学、中学有机衔接”的原则，以“使九年义务教育成为一个连续、系统、整体”的办学模式，先后实施建兴、平掌、者竜学校“九年一贯制”管理体制改革，通过对校内资源和网络化资源的整合，优化课程资源配置，减少重复投资，提高教学资源利用率；通过整合人力资源，降低人力资源投入，实现小学部与中学部的人力资源共享、优势互补和“人尽其才”目标的实现；九年一贯制学校的实施，顺利解决了六、七年级的衔接关系，使学生从生理上、心理上向高年级顺利过渡，契合了社会、教育的需要。

坚持目标导向，促进各学段教育教学质量提升

一是实行多元化管理，提高办园质量。在学前教育阶段，推行县级幼儿园托管乡镇中心园模式，通过政府购买服务，解决乡镇公办园幼儿教师缺乏的问题；利用农村小学闲置校舍推进“一村一幼”工作，解决农村幼儿就近入园问题；全面推行幼儿园保教课程游戏化，坚决克服和纠正“小学化”倾向，保教质量逐年提高。二是引进名校合作办学，扩大优质教育资源。按照“县内示范、市内领先、省内知名”的目标，引进云南长水教育集团，合作创办新平衡水实验中学，新增高中学位2 100个、初中学位900个，解决优质教育资源缺乏问题，使新平学子在家门口就能享受到优质教育资源。三是深入推进高效课堂建设，努力提高教育教学质量。在义务教育阶段，小学开展以数学问题解决和语文主体学习为重点的课程教学改革，初中实施以学生自主，合作、探究学习为核心的“126”高效课堂改革和分层教学，解决课堂教学效率不高的问题，质量逐年提升，2020年升入玉溪一中的人数比2015年增加了11人；在高中教育阶段，推进新平一中分层教学改革，与玉溪一中合作捆绑发展，重点做好教学研究、试题研究、质量分析、教师指导等工作，精准助力高考，确保学科教学质量快速提升，着力提升高考本科上线率。通过努力，2020年本科上线率比2015年提升33.98%。

坚持师德为先，推进教体系统行业作风建设

一是实施三年集中整顿计划，推动形成师德师风建设长效机制。把2018年定为“师德师风建设年”、2019年定为“师德师风提升年”、2020年定为“师德师风巩固年”，在教育体育系统开展“师德师风建设三年行动计划”，进一步弘扬高尚的师德风尚，重塑教师职业和教育行业的良好形象。出台《新平县关于深化新时代教师队伍建设改革实施意见》《新平县教育局关于建立健全中小学幼儿园师德建设长效机制实施意见》《新平县中小学幼儿园教师师德考核负面清单》等规章制度，建立健全师德建设教育、宣传、考核、激励、监督、惩处、保障等七项长效机制。二是开展榜样示范引领活动，营造崇德向善良好风气。举行“做新时代好老师”演讲比赛，邀请玉溪市教体系统“云岭红烛·育人先锋”师德师风宣讲团到城区学校（园）集中开展宣讲活动，每年遴选“新平县‘云岭红烛？育人先锋师德宣讲团”成员组团深入各乡（镇）学校（园）开展师德宣讲活动，常态化組织开展“师德建设先进单位”“师德先进个人”表扬活动和从教满20年的教师颁发纪念证书及优秀教师遴选表扬活动。三是开展师德建设专项活动，促进教体系统行业作风根本好转。认真组织开展《中小学教师职业道德规范》《教育法》《义务教育法》《教师法》等法律法规的学习和师德师风评议“六查六反思”活动；开展好“教师入职宣誓仪式活动、承诺践诺评诺活动、‘两比两提高讨论活动、‘五师教育活动、榜样引领示范活动”五个专项活动；通过观看警示教育片、参观廉政教育基地、开展廉政教育专题讲座、依法依规处置违规违纪案件，抓反面典型设红线，用发生在身边的事例来教育干部职工，筑牢思想防线，实现师德师风全面根本好转。

坚持智慧引领，推动教育信息化快速发展

一是实施教育信息化建设。五年来，共投入资金9 570万元。其中：用于数字校园建设资金5 870万元，先后建成数字校园106所学校（园），安装固定（移动）录播教室1间，视频培训会议系统1个，中心机房26个，信息点5 678个，安全监控2 232个，计算机教室102间3 140台，触控一体机732台，配备教师用笔记本电脑682台，电子备课室2间，“云借阅”设备3套，远程互动教室8间，并首创“一区四校”优质资源共享模式；二是启动智慧校园建设。投入“智慧校园”建设资金3 700万元，建设智慧校园 4所（新平一中、新平三中、新平一小、新平第二幼儿园），目前已完成1 058万元的设备采购和安装，占总投入的28.6%，已建智慧教室设备支持录播、直播、互动功能，广播系统实现不同分区直呼、寻呼和班级音响的高度集成，安全监控在现有房屋、场地上无死角；校园内各子系统间的门禁、消费、电子班牌数据已整合、贯通、应用，在线巡课、评课试运行。在教育信息化的强力推动下，全系统“高起点、全融合、广应用、促均衡”的“互联网+教育”平台初步形成。

坚持预防为主，筑牢校园安全稳定屏障

一是加强人防建设。健立健全学校园内部安全保卫组织和制度，落实安全保卫责任，配备78所学校园专职保安173人，配备率51.65%；二是加强物防建设。对学校园重点部位、重要区域、重点场所安装防护栏、防盗门和照明设施，加固、加高围墙，校园全面封闭化管理率达100%；在学校园内设置消防、交通安全、食品卫生等安全设施，安装消防栓1 196个，灭火器5 541只，配置安保器械154套，为保安人员装备必要的执勤、防护、抓捕等器械；三是加强技防建设。对学校园重点场所、重点部位安装监控摄像头3 972个，开通一键式报警系统90个校点（其中公办学校两项覆盖率100%，一键式报警系统联网率100%），建立健全各项安全和疫情应急预案，开展各项演练450余场次，切实提升了师生应急反应和安全疏散能力；四是加强食堂“6T”管理。明厨亮灶建设率达93%，建成网络+视频食堂40家，强化食品安全科学化管理，保障师生安全健康。