胸怀千秋伟业百年恰是芳华

李刚

谁可预见，100年前一群青年知识分子的聚会，会在中华大地掀起重整山河的惊天巨浪？谁可预见，100年前这个只有50多名党员的政党，会凤凰涅槃成为拥有9000多万党员的世界大党？谁可预见，100年前在深渊中痛苦挣扎的中国人民，会以勤劳富足自信的新形象矗立在世界舞台。这，就是中国共产党！她带领中国人民，以坚定、坚韧和坚持，奇迹般地改变了中国的面貌，改变了中华民族的面貌，并在这一历史进程中塑造了自身的新面貌。

对人类历史长河而言，百年只是弹指一挥间。对一个有梦想的政党而言，跨越百年绝非轻易。政党是近代资本主义经济社会发展的产物。西方国家中美国、英国的主要政党都有150年以上的历史，是老牌资本主义政党，但他们是交替执政，上上下下。苏联共产党是世界上第一个取得国家政权的无产阶级政党，发出过划时代的响亮音符，却在执政七十多年后戛然而止。上世纪初，同中国共产党一同登上中国政治舞台的政党超过200个，曾经意气风发，奈何大浪淘沙。环顾当今世界，百年大党已不多见，其中深得人民拥护、牢牢掌握政权并且依然风华正茂的，非中国共产党莫属。

中国共产党能跨越百年，缘于对民族和人民的厚重情怀和坚定信仰。在十八届中央政治局常委与中外记者见面时，习近平总书记强调了中国共产党人对民族的责任、对人民的责任、对党的责任，彰显民族复兴、造福群众、党要管党的坚定决心。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领中国人民，全面建成小康、完成脱贫攻坚，在中华大地上实现历史性变革、取得历史性成就，带领14亿中国人民在非凡自信中迎接百年华诞。

踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。面对世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的战略全局，中国共产党人更加自觉地把加强党的自身建设摆在突出位置。70多年前，黄炎培提出了“其兴也勃焉，其亡也忽焉”历史周期律之问，毛泽东的回答字字千钧：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期律。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”安不忘危，盛世更要思危。党的十九届四中全会第一次专门研究国家制度和国家治理体系问题，深刻阐述了支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，强调用制度守初心、担使命，为民族伟大复兴提供制度保障。

跨过不凡百年，期颐千秋伟业，更需要发挥制度管根本、管长远的重要作用。在中国实行人民代表大会制度，是中国近现代100多年历史波澜壮阔、激荡发展的必然结果。人民代表大会制度坚持中国共产党的领导，坚持国家一切权力属于人民，坚持全面依法治国，是让人人起来负责、让政府不敢松懈的国家根本制度。在人大开展党史学习教育，需要总结党建立人民代表大会制度的历史经验，坚持为人民谋幸福的永恒主题，发挥用法治推进国家治理的职能优势，增强学党史、悟思想、办实事、开新局的政治自觉。

讓人大党史学习教育熠熠生辉，就要加强“以人民为中心”的法治建设，完善“为人民办实事”的法治保障。要健全党领导人大工作的制度体系，确保人大党组发挥领导核心作用，把党的领导贯穿到人大工作的全过程。要健全人民通过人民代表大会行使国家权力的制度体系，保证各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督，保障人大及其常委会依法行使职权。要健全人大对“一府一委两院”的监督制度，确保行政权、监察权、审判权和检察权在法治轨道上正确行使。要加强民主立法的制度保障，坚持“人民至上”的立法价值取向、“为了人民”的立法选项标准、“依靠人民”的立法工作方法，在立法中守住基本民生底线、公平正义底线、公共安全底线和生态环境底线。要健全发挥人大代表作用的制度，保证人民在国家治理中的主体地位。要强化法律实施督促检查，推动解决群众最关心最直接最现实的利益问题，把“以人民为中心”“保障人民当家做主”“全过程民主”重要理念落实到人大工作的各个方面，为开创新征程人大工作新局面，为中国共产党领导国家的巨轮行稳致远提供最根本制度保障。

（作者系市人大常委会研究室副主任）